Дело № 12-409/11

Р Е Ш Е Н И Е

8 сентября 2011 года федеральный Ленинский районный суд города Ижевска УР в составе:

председательствующего судьи Семеновой Е.А.,

с участием прокурора Поляковой С.В.,

при секретаре Мезриной М.М.,

рассмотрев в открытом судебном заседании протест прокурора Ленинского района г. Ижевска на постановление комиссии по делам несовершеннолетних и защите их прав при Администрации Ленинского района г. Ижевска № 618 от 09 августа 2011 года о назначении административного наказания по делу об административном правонарушении, предусмотренном ст. 20.22 КоАП РФ в отношении Буслаева С.В.,

УСТАНОВИЛ:

Постановлением комиссии по делам несовершеннолетних и защите их прав при Администрации Ленинского района г. Ижевска № 618 от 09.08.2011 года Буслаева С.В., 07.05.1980 года рождения, признана виновной в совершении административного правонарушения, предусмотренного ст. 20.22 КоАП РФ и подвергнута административному наказанию в виде штрафа в размере <данные изъяты> рублей.

Прокурором Ленинского района г. Ижевска принесен протест на данное постановление, в котором он просит его отменить, а административный материал возвратить на новое рассмотрение в комиссию по делам несовершеннолетних и защите их прав при Администрации Ленинского района г. Ижевска в связи с тем, что постановление было принято неуполномоченными на то лицами в отсутствие кворума.

В судебном заседании прокурор протест и доводы, изложенные в нем, поддержала.

В судебном заседании Буслаева С.В. пояснила, что 9 августа 2011 года она на комиссию прийти не смогла. В протоколе, о том, что она извещена о дне рассмотрения, не расписывалась. Постановление о назначении административного наказания ей не вручали. Штраф она не оплатила, так как не знала, что он наложен.

Представитель Комиссии по делам несовершеннолетних и защите их прав при Администрации Ленинского района г. Ижевска в судебное заседание не явился, представил заявление о рассмотрении дела в его отсутствие.

Суд счел возможным рассмотреть протест прокурора на постановление по делу об административном правонарушении, в отсутствие не явившегося лица.

Суд, выслушав мнение прокурора, пояснения Буслаева С.В., проверив доводы протеста, изучив материалы дела, приходит к следующему.

Статья 20.22 КоАП РФ предусматривает появление в состоянии опьянения несовершеннолетних в возрасте до шестнадцати лет, а равно распитие ими пива и напитков, изготавливаемых на его основе, алкогольной и спиртосодержащей продукции, потребление ими наркотических средств или психотропных веществ без назначения врача, иных одурманивающих веществ на улицах, стадионах, в скверах, парках, в транспортном средстве общего пользования, в других общественных местах и влечет наложение административного штрафа на родителей или иных законных представителей несовершеннолетних в размере от трехсот до пятисот рублей.

Согласно ч. 1 ст. 23.2 КоАП РФ дела об административных правонарушениях, предусмотренных ст. 20.22 настоящего кодекса рассматривают комиссии по делам несовершеннолетних и защите их прав.

В судебном заседании установлено, что Постановление № 618 от 09 августа 2011 года о назначении административного наказания в отношении Буслаева С.В. принято комиссией в следующем составе: председатель – Б.В.М., заместитель председателя – П.О.В., ответственный секретарь – С.С.Ф., а также членов комиссии У.Е.В. (произведена замена на К.Л.В.), О.О.Г. (произведена замена на Т.Н.А.), Б.Р.К. (произведена замена на Л.Н.Л.), Я.Е.А., Ш.Н.С.

Согласно пункта 4 Положения о комиссии по делам несовершеннолетних и защите их прав в Удмуртской Республике, утвержденного постановлением Правительства УР от 11.02.2008г. № 21 (далее по тесту Положение) Комиссия является постоянно действующим коллегиальным органом, входящим в систему профилактики безнадзорности и правонарушений несовершеннолетних.

В соответствии с пунктами 8, 9 Положения срок полномочий Комиссии одного состава составляет 5 лет и исчисляется с момента проведения первого заседания Комиссии. Комиссия создается в муниципальном районе (городском округе) представительным органом муниципального образования в количестве 9 - 15 человек на основе предложений депутатов представительного органа муниципального образования, органов государственной власти, органов местного самоуправления, органов и учреждений системы профилактики безнадзорности и правонарушений несовершеннолетних, а также организаций.

Комиссия создается в составе председателя Комиссии, заместителя председателя Комиссии, ответственного секретаря Комиссии и иных членов Комиссии. В состав Комиссии в качестве членов Комиссии могут входить представители органов государственной власти Удмуртской Республики, органов местного самоуправления, органов и учреждений системы профилактики безнадзорности и правонарушений несовершеннолетних, организаций, способные по своим деловым, личным и нравственным качествам участвовать в работе Комиссии. Количественный и персональный состав Комиссии утверждается представительным органом муниципального образования (пункт 10 Положения).

В соответствии с Федеральным законом № 120-ФЗ «Об основах системы профилактики безнадзорности и правонарушений несовершеннолетних», Законом УР «О наделении органов местного самоуправления в Удмуртской Республике государственными полномочиями по созданию и организации деятельности комиссии по делам несовершеннолетних и защите их прав», постановлением Правительства УР «Об утверждении Положения о комиссиях по делам несовершеннолетних и защите их прав в УР», Устава г. Ижевска, Городской думой г.Ижевска принято решение № 428 от 26.06.2008г. (в редакции решения Городской думы г.Ижевска от 30.06.2011г. № 143) «Об утверждении количественного и персонального состава Комиссий по делам несовершеннолетних и защите их прав в муниципальном образовании «город Ижевск».

Указанным Решением утвержден состав комиссии по делам несовершеннолетних и защите их прав при Администрации Ленинского района г. Ижевска в следующем составе: председатель – Б.В.М., заместитель председателя – П.О.В., ответственный секретарь – С.С.Ф., члены Комиссии – О.Е.К., О.О.Г., Я.Е.А., У.Е.В., Г.Т.Н., Б.Р.К., С.Л.Р. и А.А.А.

Таким образом, члены комиссии, указанные в постановлении о назначении административного наказания № 618 от 09 августа 2011 года К.Л.В., Т.Н.А., и Л.Н.Л. фактически таковыми не являются, следовательно, не обладают правом голоса при принятии решения по административному материалу.

Кроме того, пунктом 28 Положения, а также статьей 34 Указа Президиума ВС РСФСР от 03.06.1967 (ред. от 25.02.1993г.) «Об утверждении Положения о комиссии по делам несовершеннолетних» предусмотрено, что заседание Комиссии является правомочным, если на нем присутствует более половины от установленного представительным органом муниципального образования числа членов Комиссии.

Поскольку фактически на заседании Комиссии присутствовали только 5 членов Комиссии из 12, то есть менее половины, данное заседание является не правомочным, следовательно принятое решение не законным и подлежащим отмене.

Согласно подпункту 4 пункта 1 статьи 30.7 КоАП РФ по результатам рассмотрения жалобы на постановление по делу об административном правонарушении выносится решение об отмене постановления и о возвращении дела на новое рассмотрение в орган, правомочный рассматривать дело, в случаях существенного нарушения процессуальных требований, предусмотренных КоАП РФ, если это не позволило всесторонне, полно и объективно рассмотреть дело, а сроки давности привлечения лица к административной ответственности не истекли.

В связи с чем, принятое Комиссией по делам несовершеннолетних и защите их прав при Администрации Ленинского района г. Ижевска постановление о назначении административного наказания по делу об административном правонарушении, предусмотренном ст. 20.22 КоАП РФ в отношении Буслаева С.В., подлежит отмене с направлением дела на новое рассмотрение.

Руководствуясь ст. ст. 30.7, 30.8 КоАП РФ, судья

РЕШИЛ:

Протест прокурора Ленинского района г. Ижевска на постановление комиссии по делам несовершеннолетних и защите их прав при Администрации Ленинского района г. Ижевска № 618 от 09 августа 2011 года о назначении административного наказания по делу об административном правонарушении, предусмотренном ст. 20.22 КоАП РФ в отношении Буслаева С.В., удовлетворить.

Постановление комиссии по делам несовершеннолетних и защите их прав при Администрации Ленинского района г. Ижевска № 618 от 09 августа 2011 года о назначении административного наказания Буслаева С.В. по ст. 20.22 КоАП РФ отменить, административное дело возвратить на новое рассмотрение в Комиссию по делам несовершеннолетних и защите их прав при Администрации Ленинского района г. Ижевска.

Решение может быть обжаловано и опротестовано в Верховный Суд Удмуртской республики в течение 10 суток со дня получения его копии.

Судья Е.А. Семенова