Дело № 12-408/11

Р Е Ш Е Н И Е

8 сентября 2011 года г.Ижевск.ул.Клубная,70,корпус 5

Судья Ленинского районного суда г. Ижевска УР Л.С. Петрова при секретаре Кузьминой Т.П., с участием прокурора Поляковой С.В., рассмотрев в открытом судебном заседании протест прокурора Ленинского района г. Ижевска на постановление комиссии по делам несовершеннолетних и защите их прав при Администрации Ленинского района г. Ижевска № от 09 августа 2011 года о привлечении к административной ответственности Мерзляковой Л.А. по части 1 статьи 5.35 Кодекса РФ об административных правонарушениях (далее по тексту - КоАП РФ),

у с т а н о в и л:

Постановлением комиссии по делам несовершеннолетних и защите их прав при Администрации Ленинского района г. Ижевска № от 09 августа 2011 года Мерзлякова Л.А. признана виновной в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч.1 ст. 5.35 КоАП РФ, выразившегося в ненадлежащем исполнении ей обязанностей родителя по содержанию, воспитанию и обучению несовершеннолетних детей. За данное правонарушение Мерзлякова Л.А. подвергнута административному наказанию в виде штрафа в размере <данные изъяты> рублей.

Прокурором Ленинского района г. Ижевска принесен протест на данное постановление, в котором он просит его отменить, а административный материал возвратить на новое рассмотрение в комиссию по делам несовершеннолетних и защите их прав при Администрации Ленинского района г. Ижевска в связи с тем, что постановление было принято неуполномоченными на то лицами в отсутствие кворума.

В судебном заседании прокурор протест и доводы, изложенные в нем, поддержал.

Мерзлякова Л.А. в судебное заседание не явилась, о времени и месте рассмотрения протеста на постановление по делу об административном правонарушении была извещена надлежащим образом, об уважительности причины неявки суду не сообщила, об отложении слушания дела не просила.

Представитель Комиссии по делам несовершеннолетних и защите их прав при Администрации Ленинского района г.Ижевска в судебное заседание не явился, о дне слушания дела извещен надлежащим образом, об уважительности причины неявки суду не сообщил, об отложении слушания дела не просил.

Суд счел возможным рассмотреть протест прокурора на постановление по делу об административном правонарушении, в отсутствие не явившихся лиц.

Суд, выслушав мнение прокурора, проверив доводы протеста, изучив материалы дела, приходит к следующему.

Часть 1 статьи 5.35 КоАП РФ предусматривает ответственность за неисполнение или ненадлежащее исполнение родителями или иными законными представителями несовершеннолетних обязанностей по содержанию, воспитанию, обучению, защите прав и интересов несовершеннолетних.

Согласно части 1 статьи 23.2 КоАП РФ дела об административных правонарушениях, предусмотренных статьей 5.35 настоящего кодекса рассматривают комиссии по делам несовершеннолетних и защите их прав.

В судебном заседании установлено, что Постановление № от 09 августа 2011 года о назначении административного наказания в отношении Зайнеевой Н.С. принято комиссией в следующем составе: председатель – Б.В.М., заместитель председателя – П.О.В., ответственный секретарь – С.С.Ф., а также членов комиссии У.Е.В. (произведена замена на К.Л.В.), О.О.Г. (произведена замена на Т.Н.А.), Б.Р.К. (произведена замена на Л.Н.Л.), Я.Е.А., Ш.Н.С.

Согласно пункта 4 Положения о комиссии по делам несовершеннолетних и защите их прав в Удмуртской Республике, утвержденного постановлением Правительства УР от 11.02.2008 г.. № (далее по тесту Положение) Комиссия является постоянно действующим коллегиальным органом, входящим в систему профилактики безнадзорности и правонарушений несовершеннолетних.

В соответствии с пунктами 8, 9 Положения срок полномочий Комиссии одного состава составляет 5 лет и исчисляется с момента проведения первого заседания Комиссии. Комиссия создается в муниципальном районе (городском округе) представительным органом муниципального образования в количестве 9 - 15 человек на основе предложений депутатов представительного органа муниципального образования, органов государственной власти, органов местного самоуправления, органов и учреждений системы профилактики безнадзорности и правонарушений несовершеннолетних, а также организаций.

Комиссия создается в составе председателя Комиссии, заместителя председателя Комиссии, ответственного секретаря Комиссии и иных членов Комиссии. В состав Комиссии в качестве членов Комиссии могут входить представители органов государственной власти Удмуртской Республики, органов местного самоуправления, органов и учреждений системы профилактики безнадзорности и правонарушений несовершеннолетних, организаций, способные по своим деловым, личным и нравственным качествам участвовать в работе Комиссии. Количественный и персональный состав Комиссии утверждается представительным органом муниципального образования (пункт 10 Положения).

В соответствии с Федеральным законом № 120-ФЗ «Об основах системы профилактики безнадзорности и правонарушений несовершеннолетних», Законом УР «О наделении органов местного самоуправления в Удмуртской Республике государственными полномочиями по созданию и организации деятельности комиссии по делам несовершеннолетних и защите их прав», постановлением Правительства УР «Об утверждении Положения о комиссиях по делам несовершеннолетних и защите их прав в УР», Устава г. Ижевска, Городской думой г.Ижевска принято решение № от 26.06.2008г. (в редакции решения Городской думы г.Ижевска от 30.06.2011г. №) «Об утверждении количественного и персонального состава Комиссий по делам несовершеннолетних и защите их прав в муниципальном образовании «город Ижевск».

Указанным Решением утвержден состав комиссии по делам несовершеннолетних и защите их прав при Администрации Ленинского района г.Ижевска в следующем составе: председатель – Б.В.М., заместитель председателя – П.О.В., ответственный секретарь – С.С.Ф., члены Комиссии – О.Е.К., О.О.Г., Я.Е.А., У.Е.В., Г.Т.Н., Б.Р.К., С.Л.Р. и А.А.А.

Таким образом, члены комиссии, указанные в постановлении о назначении административного наказания № от 09 августа 2011 года К.Л.В., Т.Н.А., и Л.Н.Л. фактически таковыми не являются, следовательно, не обладают правом голоса при принятии решения по административному материалу.

Кроме того, пунктом 28 Положения, а также статьей 34 Указа Президиума ВС РСФСР от 03.06.1967г.(ред. от 25.02.1993г.) «Об утверждении Положения о комиссии по делам несовершеннолетних» предусмотрено, что заседание Комиссии является правомочным, если на нем присутствует более половины от установленного представительным органом муниципального образования числа членов Комиссии.

Поскольку фактически на заседании Комиссии присутствовали только 5 членов Комиссии из 12, то есть менее половины, данное заседание является не правомочным, следовательно принятое решение не законным и подлежащим отмене.

Согласно подпункту 4 пункта 1 статьи 30.7 КоАП РФ по результатам рассмотрения жалобы на постановление по делу об административном правонарушении выносится решение об отмене постановления и о возвращении дела на новое рассмотрение в орган, правомочный рассматривать дело, в случаях существенного нарушения процессуальных требований, предусмотренных КоАП РФ, если это не позволило всесторонне, полно и объективно рассмотреть дело, а сроки давности привлечения лица к административной ответственности не истекли.

В связи с чем, принятое Комиссией по делам несовершеннолетних и защите их прав при Администрации Ленинского района г. Ижевска постановление о привлечении Мерзляковой Л.А. к административной ответственности по части 1 статьи 5.35 КоАП РФ подлежит отмене с направлением дела на новое рассмотрение.

Руководствуясь ст. ст. 30.7, 30.8 КоАП РФ, судья

р е ш и л:

Протест прокурора Ленинского района г. Ижевска об отмене постановления комиссии по делам несовершеннолетних и защите их прав при Администрации Ленинского района г.Ижевска № о назначении административного наказания от 09 августа 2011 года удовлетворить.

Постановление комиссии по делам несовершеннолетних и защите их прав при Администрации Ленинского района г.Ижевска № от 09 августа 2011 года о привлечении к административной ответственности Мерзляковой Л.А. по части 1 статьи 5.35 Кодекса РФ об административных правонарушениях в виде штрафа в размере <данные изъяты> рублей отменить, административное дело возвратить на новое рассмотрение в Комиссию по делам несовершеннолетних и защите их прав при Администрации Ленинского района г. Ижевска.

Решение может быть обжаловано и опротестовано в Верховный Суд Удмуртской республики в течение 10 суток со дня получения его копии.

Копия верна.

Судья Л.С. Петрова