Дело № 12-483/11

Р Е Ш Е Н И Е

17 ноября 2011 года г. Ижевск, ул. Клубная, 70 корпус 5

Судья Ленинского районного суда г.Ижевска УР Юдина Е.В., при секретаре Мельниковой Е.В., рассмотрев жалобу Баженовой И.Н. на постановление от 27 сентября 2011 года № 566228 по делу об административном правонарушении, предусмотренном ч.1 ст. 19.15 КоАП РФ, вынесенным старшим уполномоченным ОП №1 Управления МВД России по городу Ижевску И.Р.Н.,

У С Т А Н О В И Л:

Постановлением по делу об административном правонарушении от 27 сентября 2011 года № 566228 по делу об административном правонарушении, предусмотренном ч. 1 ст. 19.15 КоАП РФ, за проживание гражданина РФ без регистрации.

Не согласившись с указанным постановлением, Баженова И.Н. обратилась в суд с жалобой, ссылаясь на то, что привлечена к административной ответственности незаконно, рассмотрение дело произведено не полно, без выяснения обстоятельств дела, в связи с чем просит постановление отменить, производство по делу прекратить.

В судебном заседании Баженова И.С., представитель Б.А.С., действуя на основании заявления, доводы, изложенные в жалобе, подержали, суду пояснили, что постановление вынесено без законных оснований. С регистрационного учета по прежнему месту жительства Баженова была снята 15.09.2011 г., на регистрационный учет встала 30.09.2011 г., так как ей объяснили, что срок для постановки на учет составляет 1 месяц. Кроме того по новому месту жительства переехали для проживания только 24.09.2011 г.

Суд, изучив жалобу, доводы заявителя, представителя, свидетеля С., материалы дела, приходит к следующему выводу.

Согласно постановлению по делу об административном правонарушении от 27 сентября 2011 года № 5662822 по делу об административном правонарушении, вынесенным старшим уполномоченным ОП №1 Управления МВД России по городу Ижевску И.Р.Н., 27 сентября 2011 года установлено, что Баженова И.Н. проживает без регистрации с 15 сентября 2011 года, так как после снятия с регистрационного учета в течение семи дней на учет не встала и чем нарушает п.16 Правил, утвержденных Постановлением Правительства РФ N 713 от 17.07.1995 года "Об утверждении Правил регистрации и снятия граждан РФ с регистрационного учета по месту пребывания и месту жительства в пределах РФ", то есть совершила правонарушение, предусмотренное ч.1 ст.19.15 КоАП РФ, за проживание по месту жительства гражданина РФ без регистрации Баженова И.Н. подвергнута административному наказанию в виде штрафа в размере 1500 руб.

Часть 1 ст.19.15 КоАП РФ предусматривает ответственность гражданина РФ за проживание по месту жительства или по месту пребывания, обязанного иметь удостоверение личности (паспорт), без удостоверения личности гражданина (паспорта) или по недействительному удостоверению личности гражданина (паспорта) либо без регистрации по месту пребывания или по месту жительства.

Согласно части 1 статьи 27 Конституции Российской Федерации, статьи 1 Закона Российской Федерации "О праве граждан Российской Федерации на свободу передвижения, выбор места пребывания и жительства в пределах Российской Федерации", каждый гражданин Российской Федерации имеет право на свободу передвижения, выбор места пребывания и жительства в пределах Российской Федерации.

Ограничение права граждан Российской Федерации на свободу передвижения, выбор места пребывания и жительства в пределах Российской Федерации допускается только на основании закона.

В соответствии со ст. 3 Закона РФ от 25.06.1993 года N 5242-1 "О праве граждан РФ на свободу передвижения, выбор места пребывания и жительства в пределах РФ", в целях обеспечения необходимых условий для реализации гражданином Российской Федерации его прав и свобод, а также исполнения им обязанностей перед другими гражданами, государством и обществом вводится регистрационный учет граждан Российской Федерации по месту пребывания и по месту жительства в пределах Российской Федерации.

Граждане Российской Федерации обязаны регистрироваться по месту жительства и по месту жительства в пределах Российской Федерации. Регистрация или отсутствие таковой не могут служить основанием ограничения или условием реализации прав и свобод граждан, предусмотренных Конституцией Российской Федерации, законами Российской Федерации, конституциями и законами республик в составе Российской Федерации.

Содержание понятий "место пребывания" и "место жительства" определено в Законе Российской Федерации "О праве граждан Российской Федерации на свободу передвижения, выбор места пребывания и жительства в пределах Российской Федерации".

Именно с данными понятиями, законодатель связывает установление административной ответственности за проживание или пребывание без регистрации по месту пребывания или по месту жительства.

Документы на регистрацию в соответствии со статьей 6 Закона Российской Федерации "О праве граждан Российской Федерации на свободу передвижения, выбор места пребывания и жительства в пределах Российской Федерации" должны быть поданы в органы регистрационного учета не позднее 7 дней со дня прибытия гражданина на новое место жительства, а по месту пребывания в трехдневный срок.

Согласно п. 16 Правил, утвержденных Постановлением Правительства РФ N 713 от 17.07.1995 года "Об утверждении Правил регистрации и снятия граждан РФ с регистрационного учета по месту пребывания и месту жительства в пределах РФ" гражданин, изменивший место жительства, обязан не позднее 7 дней со дня прибытия на новое место жительства обратиться к должностным лицам, ответственным за регистрацию.

Таким образом, законодательством предусмотрена обязанность регистрации в установленный срок по месту жительства всех граждан РФ без исключения, к которым относится и заявитель Баженова И.Н..

В соответствии с положениями ст. 26.2 КоАП РФ доказательствами по делу об административном правонарушении являются любые фактические данные, на основании которых судья,... устанавливает наличие или отсутствие события административного правонарушения, виновность лица, привлекаемого к административной ответственности, иные обстоятельства, имеющие значение для правильного разрешения дела.

Эти данные устанавливаются протоколом об административном правонарушении, иными протоколами, предусмотренными КоАП РФ, объяснениями лица, в отношении которого ведется производство по делу об административном правонарушении, показаниями потерпевшего, свидетелей, заключением экспертов, иными документами, а также показаниями специальных технических средств, вещественных доказательств.

В соответствии со ст. 26.11 КоАП РФ, судья..., осуществляющий производство по делу об административном правонарушении, оценивает доказательства по своему внутреннему убеждению, основанному на всестороннем, полном и объективном исследовании всех обстоятельств дела в их совокупности. Никакие доказательства не могут иметь заранее установленную силу.

Оценивая в совокупности представленные доказательства: протокол об административном правонарушении № 566228 от 27.09.2011 г., постановление № 566228 по делу об административном правонарушении от 27.09.2011 года, объяснения Баженовой И.Н., свидетеля С. суд пришел к выводу о том, что Баженова И.Н. проживала без регистрации с 15.09.2011 г., Баженовой И.Н. не была выполнена обязанность по регистрации по месту жительства, что подтверждается материалами дела. Суд критически подходит к объяснениям свидетеля С., поскольку указанный свидетель находится в дружеских отношениях с заявителем, ее пояснения опровергаются материалами дела об административном правонарушении.

Поэтому в действиях Баженовой И.Н. формально имеется состав административного правонарушения, предусмотренного ч. 1 ст. 19.15 КоАП РФ.

Однако, суд учитывает следующие смягчающие административную ответственность обстоятельства: Баженова ранее к административной ответственности не привлекалась, имеет на иждивении 2 несовершеннолетних детей.

В соответствии со ст. 2.9 КоАП РФ при малозначительности совершенного административного правонарушения судья, орган, должностное лицо, уполномоченные решить дело об административном правонарушении, могут освободить лицо, совершившее административное правонарушение, от административной ответственности и ограничиться устным замечанием.

В соответствии с п. 21 постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации от 24 марта 2005 г. N 5 "О некоторых вопросах, возникающих у судов при применении Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях" (с изменениями от 25 мая 2006 г.), малозначительным административным правонарушением является действие или бездействие, хотя формально и содержащее признаки состава административного правонарушения, но с учетом характера совершенного правонарушения и роли правонарушителя, размера вреда и тяжести наступивших последствий не представляющее существенного нарушения охраняемых общественных правоотношений.

Из материалов дела усматривается, что административное правонарушение, совершенное Баженовой И.Н. по своему характеру и степени общественной опасности совершенного ею правонарушения возможно квалифицировать как малозначительное, принимая во внимание то обстоятельство, что своими действиями Баженова И.Н. не нанесла значительный вред отдельным гражданам и обществу.

Согласно п. 21 постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации от 24 марта 2005 г. N 5 "О некоторых вопросах, возникающих у судов при применении Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях" (с изменениями от 25 мая 2006 г.), установив при рассмотрении дела о привлечении к административной ответственности малозначительность правонарушения, судья на основании статьи 2.9 КоАП РФ вправе освободить виновное лицо от административной ответственности и ограничиться устным замечанием, о чем должно быть указано в постановлении о прекращении производства по делу. Если малозначительность административного правонарушения будет установлена при рассмотрении жалобы на постановление по делу о таком правонарушении, то на основании п. 3 ч. 1 ст. 30.7 КоАП РФ выносится решение об отмене постановления и о прекращении производства по делу.

Руководствуясь ст. ст. 30.7, 30.8 КоАП РФ, суд

Р Е Ш И Л :

Жалобу Баженова И.Н. на постановление от 27 сентября 2011 года № 5662822 по делу об административном правонарушении, вынесенным старшим уполномоченным ОП №1 Управления МВД России по городу Ижевску И.Р.Н., удовлетворить.

Постановление от 27 сентября 2011 года № 5662822 по делу об административном правонарушении, предусмотренном ч.1 ст. 19.15 КоАП РФ, вынесенным старшим уполномоченным ОП №1 Управления МВД России по городу Ижевску И.Р.Н., - отменить.

Производство по делу в отношении Баженовой прекратить.

Освободить Баженову от административной ответственности, предусмотренной ст. 2.9 КоАП РФ по малозначительности с объявлением устного замечания о недопустимости в дальнейшем нарушений законодательства.

Решение может быть обжаловано в Верховный Суд УР в течение 10 дней.

Судья Е.В. Юдина