Дело № 5-64/11

П О С Т А Н О В Л Е Н И Е

31 мая 2011 года г.Ижевск, ул. Клубная, 70, корпус 5

Судья Ленинского районного суда г.Ижевска Удмуртской Республики Зорилэ Т.И., при секретаре Салаховой Р.М., рассмотрев дело об административном правонарушении, предусмотренном ст.6.4 КоАП РФ в отношении Муниципального учреждения «Городское жилищное управление – Управляющая компания в жилищно-коммунальном хозяйстве г.Ижевска»,

у с т а н о в и л:

Согласно протоколу об административном правонарушении от 04.05.2011г. по результатам проведенного осмотра жилого дома № 105 пос. Машиностроителей г.Ижевска 18.04.2011г. были выявлены нарушения ч.3 ст. 19 Федерального закона от 30.03.1999г. № 52-ФЗ «О санитарно-эпидемиологическом благополучии населения»; п.5.4, абз. 5 п.9.1, п.9.2 СанПиН 2.1.2.2645-2010 «Санитарно-эпидемиологические требования к условиям проживания в жилых зданиях и помещениях», административная ответственность за которые предусмотрена ст.6.4 КоАП РФ.

Законный представитель юридического лица – начальник Муниципального учреждения «Городское жилищное управление – Управляющая компания в жилищно-коммунальном хозяйстве г.Ижевска» (далее по тексту «ГЖУ – УК в ЖКХ г.Ижевска», учреждение, юридическое лицо) Д.Е.Е., в судебное заседание не явился, о времени и месте рассмотрения дела извещен надлежащим образом.

В судебном заседании представитель МУ «ГЖУ – УК в ЖКХ г.Ижевска» Ш.В.В., действующая на основании доверенности, вину в совершенном правонарушении признала.

Представители Управления Федеральной службы по надзору в сфере защиты прав потребителей и благополучия человека по Удмуртской Республике Л.А.В., Г.К.Н., действующие на основании доверенности, считают, что в действиях ГЖУ УК в ЖКХ гор. Ижевска наличествует состав административного правонарушения, предусмотренного ст. 6.4 КоАП РФ- нарушение санитарно эпидемиологических требований к эксплуатации жилых зданий и помещений.

Заслушав пояснения представителей, изучив материалы дела, суд считает, что МУ «ГЖУ – УК в ЖКХ г.Ижевска» допущены нарушения санитарно-эпидемиологических требований к содержанию жилых помещений, то есть наличествует состав административного правонарушения, предусмотренного ст.6.4 КоАП РФ.

Согласно ч.2 ст. 2.1 КоАП РФ юридическое лицо признается виновным в совершении административного правонарушения, если будет установлено, что у него имелась возможность для соблюдения правил и норм, за нарушение которых настоящим Кодексом или законами субъекта РФ предусмотрена административная ответственность, но данным лицом не были приняты все зависящие от него меры по их соблюдению.

В соответствии с ч.3 ст.23 ФЗ «О санитарно-эпидемиологическом благополучии населения» содержание жилых помещений должно отвечать санитарным правилам.

В соответствии со ст.11 указанного Закона юридические лица в соответствии с осуществляемой ими деятельностью обязаны:

выполнять требования санитарного законодательства, а также постановлений, предписаний и санитарно-эпидемиологических заключений осуществляющих государственный санитарно-эпидемиологический надзор должностных лиц;

разрабатывать и проводить санитарно-противоэпидемические (профилактические) мероприятия;

обеспечивать безопасность для здоровья человека выполняемых работ и оказываемых услуг, а также продукции производственно-технического назначения, пищевых продуктов и товаров для личных и бытовых нужд при их производстве, транспортировке, хранении, реализации населению;

осуществлять производственный контроль, в том числе посредством проведения лабораторных исследований и испытаний, за соблюдением санитарных правил и проведением санитарно-противоэпидемических (профилактических) мероприятий при выполнении работ и оказании услуг, а также при производстве, транспортировке, хранении и реализации продукции;

проводить работы по обоснованию безопасности для человека новых видов продукции и технологии ее производства, критериев безопасности и (или) безвредности факторов среды обитания и разрабатывать методы контроля за факторами среды обитания;

своевременно информировать население, органы местного самоуправления, органы, осуществляющие государственный санитарно-эпидемиологический надзор, об аварийных ситуациях, остановках производства, о нарушениях технологических процессов, создающих угрозу санитарно-эпидемиологическому благополучию населения;

иметь в наличии официально изданные санитарные правила, методы и методики контроля факторов среды обитания;

осуществлять гигиеническое обучение работников.

Санитарно-эпидемиологические правила и нормативы СанПиН 2.1.2.2645-10, утв.Постановлением Главного государственного санитарного врача РФ от 10.06.2010 N 64, устанавливают обязательные санитарно-эпидемиологические требования к условиям проживания в жилых зданиях и помещениях, которые следует соблюдать при размещении, проектировании, реконструкции, строительстве и эксплуатации жилых зданий и помещений, предназначенных для постоянного проживания. Санитарные правила предназначены для граждан, индивидуальных предпринимателей и юридических лиц, деятельность которых связана с проектированием, строительством, реконструкцией и эксплуатацией жилых зданий и помещений, а также для органов, уполномоченных осуществлять государственный санитарно-эпидемиологический надзор. Контроль за соблюдением требований настоящих санитарных правил осуществляется органами, уполномоченными осуществлять государственный санитарно-эпидемиологический надзор в соответствии с законодательством Российской Федерации.

Вина в совершенном правонарушении МУ «ГЖУ – управляющая компания в ЖКХ г.Ижевска» подтверждается следующими доказательствами.

В судебном заседании установлено, что МУ «ГЖУ – УК в ЖКХ г.Ижевска осуществляет свою деятельность на основании Устава. В соответствии с п.2.1 Устава, учреждение создано с целью обеспечения надежного функционирования жилищно-коммунального хозяйства в г.Ижевске, прав и законных интересов граждан в области жилищно-коммунального хозяйства, создания условий для развития и совершенствования жилищно-коммунального хозяйства. Одной из основных задач учреждения является организация содержания и эксплуатации жилищного фонда в г.Ижевске (п. 2.2.1 Устава). В соответствии с разделом 3 Устава, учреждение осуществляет функции Службы заказчика по поручению Администрации г.Ижевска в интересах жителей города, включающие в себя содержание, обслуживание и ремонт объектов, закрепленных в установленном порядке на праве оперативного управления; осуществляет сбор платежей от потребителей за предоставленные жилищно-коммунальные услуги и расходует их в установленном порядке; осуществляет технический надзор за использованием жилищного фонда и инженерной инфраструктуры, за потреблением жилищных и коммунальных услуг; осуществляет контроль за качеством содержания, обслуживания и ремонта объектов, переданных в оперативное управление, за качеством выполняемых работ и предоставленных услуг; рассматривает предложения, заявления и жалобы, возникающие по поводу низкого качества жилищно-коммунального обслуживания населения, и принимает по ним решения в пределах своей компетенции; заключает договоры с потребителями на предоставление жилищно-коммунальных услуг в установленном порядке. На основании п. 4.2.2 Устава, учреждение обязано организовать оказание качественных жилищно-коммунальных услуг населению.

В адрес Управления Роспотребнадзора по УР (далее управление) поступило обращение жильца многоквартирного дома № 105 пос. Машиностроителей г.Ижевска (вх. № 203ж от 04.04.2011г.) с жалобой на затопление подвала жилого дома, пареж из подвала, появление насекомых (комаров, мошек) и непринятие в полном объеме мер со стороны МУ «ГЖУ – УК в ЖКХ г.Ижевска» по устранению данных нарушению и обеспечению благоприятных условий проживания.

На основании поступившего обращения Управлением Роспотребнадзора по УР вынесено Определение о возбуждении дела об административном правонарушении и проведении административного расследования от 12.04.2011г.

18.04.2011г. в 14-15 часов специалистом Управления Роспотребнадзора по УР был проведен осмотр общего имущества в многоквартирном жилом доме (подвала) по адресу: г.Ижевск, пос.Машиностроителей, 105 в присутствии законного представителя МУ «ГЖУ – УК в ЖКХ г.Ижевска» ведущего инженера службы технического надзора за жилищным фондом К.В.П. (доверенность №-Д от ДД.ММ.ГГГГ) и двух понятых.

При осмотре в подвале обнаружено затопление с характерным фекальным запахом, подвал не освещен, обильно захламлен строительным и бытовым мусором. В подъезде № 4 вышеуказанного жилого дома из приямка пареж, приямок заполнен водой. По результатам проведенного осмотра жилого дома № 105 пос. Машиностроителей, в том числе подвала были выявлены нарушения ч.3 ст. 19 Федерального закона от 30.03.1999г. № 52-ФЗ «О санитарно-эпидемиологическом благополучии населения»; п.5.4, абз. 5 п.9.1, п.9.2 СанПиН 2.1.2.2645-2010 «Санитарно-эпидемиологические требования к условиям проживания в жилых зданиях и помещениях», административная ответственность за которые предусмотрена ст.6.4 КоАП РФ.

01.12.2010г. между МУ «ГЖУ – УК в ДКХ г.Ижевска» ООО ЖРП «Соболь» заключен контракт № 27 на оказание услуг по содержанию многоквартирных домов (далее по тексту – Контракт).

Согласно п.2.3 Контракта МУ «ГЖУ – УК в ЖКХ г.Ижевска» заключает настоящий контракт, исполняет по нему обязательства от имени, в интересах и за счет средств потребителей, являющихся непосредственно пользователями услуг (в частности жители д.105 пос. Машиностроитель (п.2.1 приложение № 1 Контракта).

Целью заключения Контракта является обеспечение благоприятных и безопасных условий проживания потребителей, надлежащего содержания общего имущества и помещений лиц, являющихся собственниками помещений.

Согласно п. 4.2.1 МУ «ГЖУ – УК в ЖКХ г.Ижевска» обязуется проводить периодический контроль объема качества выполняемых Исполнителем работ путем плановых и внеплановых проверок совместно с представителем Исполнителя. По результатам проверок составлялись акты.

Из п.7.1 Контракта следует, что за неисполнение или ненадлежащее исполнение Контракта стороны несут ответственность в соответствии с действующим законодательством.

Проверкой также установлено, что МУ «ГЖУ – УК в ЖКХ г.Ижевска» по определению об истребовании сведений, необходимых для разрешения дела по административному расследованию № 1883 от 12.04.2011г. не представлены акты обследованиям мест общего пользования жилого дома 105 пос. Машиностроителей за 2010-2011г.г., не представлены документы, подтверждающие выполнение работ по устранению последствий затопления подвала, что подтверждается письмом У «ГЖУ- УК в ЖКХ г.Ижевска» № 2676/04-07 от 15.04.2011г., поэтому оценить мероприятия принимаемые МУ «ГЖУ – УК в ЖКХ г.Ижевска» по устранению последствий затопления подвала жилого дома не представляется возможным.

Вина МУ «ГЖУ – УК в ЖКХ г.Ижевска» в указанных нарушениях состоит в том, что юридическим лицом не были своевременно приняты все зависящие от него меры по устранению затопления и захламления подвала, обеспечению искусственного освещения в подвале в соответствии с требованиями санитарных норм, контролю за несвоевременностью и качеством выполнения санитарно-технических работ, что могло повлечь за собой возникновение инфекционных и массовых неинфекционных заболеваний жителей данного дома.

Таким образом, при управлении многоквартирных жилам домом по адресу: г.Ижевск, пос. Машиностроителей, 105 при оказании жилищно-коммунальных услуг исполнителем данных услуг МУ «ГЖУ – УК в ЖКХ г.Ижевска» нарушено законодательство в области обеспечения санитарно-эпидемиологического благополучия населения, выразившееся в нарушении Федерального закона от 30.03.1999г. № 52-ФЗ «О санитарно-эпидемиологическом благополучии населения»; СанПиН 2.12.2645-2010 «Санитарно-эпидемиологические требования к условиям проживания в жилых зданиях и помещениях». Поскольку МУ «ГЖУ –УК в ЖКХ г.Ижевска» не были приняты все зависящие от него меры по соблюдению требований санитарного законодательства, его действия содержат все признаки состава административного правонарушения, предусмотренного ст. 6.4 КоАП РФ.

При назначении меры наказания, учитывая характер административного правонарушения, обстоятельства, приведшие к совершению правонарушения, что учреждение ранее привлекалось к административной ответственности, суд полагает необходимым назначить наказание в виде административного штрафа в размере 10 000 рублей.

На основании изложенного и руководствуясь ст.ст. 29.10-30.3 КоАП РФ, суд

п о с т а н о в и л:

Привлечь Муниципальное учреждение «Городское жилищное управление – Управляющая компания в жилищно-коммунальном хозяйстве г.Ижевска» к административной ответственности за совершение административного правонарушения, предусмотренного ст.6.4 КоАП РФ и назначить административное наказание в виде административного штрафа в размере 10000 рублей.

Постановление может быть обжаловано в Верховный суд УР в течение 10 дней.

Судья : Т.И. Зорилэ