Дело №2-2538
РЕШЕНИЕ
Именем Российской Федерации
Ленинск-Кузнецкий городской суд Кемеровской области в составе
председательствующего Турлюк А.Б.
при секретаре Пузиковой О.
рассмотрел в открытом судебном заседании в г. Ленинске-Кузнецком
27 октября 2010года
гражданское дело по исковому заявлению Азарова В.Н. к Управлению Пенсионного фонда РФ (Государственное Учреждение) в г. Ленинске-Кузнецком и Ленинск-Кузнецком районе о признании незаконным отказа в назначении досрочной трудовой пенсии по старости и о назначении досрочной трудовой пенсии по старости,
УСТАНОВИЛ:
Азаров В.Н. обратился в суд с исковым заявлением к Управлению Пенсионного фонда РФ (Государственное Учреждение) в г. Ленинске-Кузнецком и Ленинск-Кузнецком районе (далее УПФ РФ (ГУ)) о признании незаконным отказа в назначении досрочной трудовой пенсии по старости и о назначении досрочной трудовой пенсии по старости, мотивируя свои требования тем, что в <дата> он <данные изъяты> и <данные изъяты> в <адрес>. С <дата> по <дата> в <данные изъяты> <адрес> он работал <данные изъяты>, проработал <данные изъяты> лет. За хорошее поведение и добросовестное отношение к труду он был переведен в <данные изъяты> в <адрес> в <данные изъяты> и там тоже работал <данные изъяты> с <данные изъяты> по <данные изъяты>., всего <данные изъяты> лет. Общий трудовой стаж работы в <данные изъяты> составляет 14 лет. После <данные изъяты> он устроился работать <данные изъяты> «<данные изъяты>», в настоящее время работает <данные изъяты> на шахте «<данные изъяты>», стаж подземной работы составляет 19 лет 2 месяца <данные изъяты> дней. Считает, что он имеет право на назначение досрочной трудовой пенсии по старости в соответствии с п.1 ст.27 ФЗ «О трудовых пенсиях в РФ», однако при обращении в Пенсионный фонд ему было отказано в назначении досрочной трудовой пенсии, поскольку в его общий трудовой стаж не включают периоды работы <данные изъяты>. По его подсчетам его общий трудовой стаж составляет 33 года, и он считает, что имеет право на назначение досрочной трудовой пенсии по старости по Списку №1, поскольку согласно ст.10 ФЗ «О трудовых пенсиях в РФ» в страховой стаж включаются периоды работы и иной деятельности, которые выполнялись на территории РФ лицами, указанными в части первой статьи 3 настоящего Федерального закона, при условии, что за эти периоды уплачивались страховые взносы в Пенсионный Фонд. В статье 132 п.1 ФЗ «О трудовых пенсиях в РФ» сказано, что при подсчете страхового стажа периоды работы на территории РФ, предусмотренные ст.10 настоящего закона, до регистрации гражданина в качестве застрахованного лица в соответствии с ФЗ «Об индивидуальном (персонифицированном) учете в системе обязательного пенсионного страхования»- могут устанавливаться на основании двух и более свидетелей, если документы о работе утрачены и восстановить их невозможно. Характер работы свидетелями не подтверждается. Просит признать незаконным отказ ответчика в назначении ему досрочной трудовой пенсии по старости, обязать ответчика включить в его общий трудовой стаж периоды работы в качестве <данные изъяты> в <данные изъяты> и <данные изъяты>, и обязать ответчика назначить ему досрочную трудовую пенсию в связи с работой в подземных условиях с момента обращения, то есть с <дата>
В судебном заседании истец поддержал свои требования в полном объеме и пояснил все так, как указано в исковом заявлении, просит признать отказ ответчика в назначении ему досрочной трудовой пенсии по старости незаконным, обязать ответчика включить в его общий трудовой стаж периоды работы в качестве <данные изъяты> в <данные изъяты> и <данные изъяты> в количестве 14 лет, и обязать ответчика назначить ему досрочную трудовую пенсию по старости в связи с работой в подземных условиях с момента обращения, то есть с <дата>
Представитель истца Мамунов С.Ж., действующий по доверенности, в судебном заседании поддержал исковые требования Азарова в полном объеме и пояснил, что закон СССР «О государственных пенсиях» от 14.07.1956г. действовал до 01.01.1991г. Согласно ст.6 данного закона- выплата пенсий обеспечивается государством за счет средств, ежегодно ассигнуемых по государственному бюджету СССР, в том числе средств по бюджету государственного социального страхования, образуемых из взносов предприятий, учреждений и организаций без каких-либо вычетов из заработной платы. То есть, по смыслу данной статьи государство выплачивает пенсии за счет государственного бюджета в первую очередь, и только во вторую очередь за счет средств, образуемых из взносов предприятий. За время работы Азарова в <данные изъяты> и <данные изъяты> <данные изъяты>, администрации <данные изъяты> обязаны были перечислять за него взносы в бюджет социального страхования. Согласно закона РФ от 20.11.1990г. «О государственных пенсиях в РФ»- в общий трудовой стаж включается любая работа, на которой работник, не будучи рабочим или служащим, подлежал государственному социальному страхованию. Пенсионный фонд был образован на основании Постановления Верховного Совета РСФСР от 22.12.1990г., а истец просит включить в общий стаж периоды работы до 1991г., то есть до образования Пенсионного фонда, когда государство обеспечивало назначение пенсии в первую очередь из Госбюджета. Ссылка ответчика на то, что закон от 12.07.1992г. №2988-1 «О внесении изменений и дополнений в исправительный кодекс РСФСР и УПК РСФСР» не имеет обратной силы и применяется только к правоотношениям, возникшим после введения его в действие, является несостоятельной, поскольку он считает, что этот закон имеет обратную силу и может применяться к Азарову, так как он улучшает его положение. Факт работы истца могут подтвердить свидетели. Просит признать отказ ответчика в назначении истцу досрочной трудовой пенсии по старости незаконным, обязать ответчика включить в общий трудовой стаж истца периоды работы в качестве <данные изъяты> в <данные изъяты> и <данные изъяты>, и обязать ответчика назначить ему досрочную трудовую пенсию в связи с работой в подземных условиях с момента обращения, то есть с <дата>
Представитель Управления Пенсионного фонда РФ (ГУ) в г. Ленинске-Кузнецком и Ленинск-Кузнецком районе Голубева Н.Ю., выступавшая по доверенности, требования истца не признала и пояснила, что истец обратился к ним с заявлением о назначении досрочной трудовой пенсии по старости в соответствии с п.п.1 п.1 ст.27 ФЗ «О трудовых пенсиях в РФ» от 17.12.2001г. №173-ФЗ, в чем ему было отказано, поскольку трудовая пенсия по старости назначается мужчинам по достижению возраста 50 лет, если они проработали на подземных работах не менее 10 лет и имеют страховой стаж не менее 20 лет. У Азарова В.Н. на момент обращения в Пенсионный Фонд имелся специальный стаж и страховой стаж 18 лет 5 месяцев 15 дней. То есть необходимый льготный стаж у истца имеется, но нет 20 лет страхового стажа. Истцу не включен в страховой стаж период его работы во время <данные изъяты> с <данные изъяты> по <данные изъяты>., поскольку в соответствии с Законом РФ от 12.07.1992г. №2988-1 «О внесении изменений и дополнений в исправительный кодекс РСФСР и Уголовно-процессуальный кодекс РСФСР» с 01.09.1992г. за период работы всех <данные изъяты> (как обоснованно, так и необоснованно) во время <данные изъяты> отчислялись страховые взносы в Пенсионный фонд и, соответственно эти периоды с указанной даты засчитываются в страховой стаж. С 01.07.1997г. Закон РФ от 12.07.1992г. утратил силу, однако с указанной даты вступил в силу Уголовно-исполнительный кодекс РФ. Статьями 98, 104 кодекса предусмотрено, что <данные изъяты>, привлеченные к труду, подлежат обязательному государственному социальному страхованию, и что <данные изъяты> к оплачиваемому труду засчитывается им в трудовой стаж. Учет отработанного времени возлагается на администрацию <данные изъяты> и производится по итогам календарного года. Привлечения <данные изъяты> до 01.09.1992 года не включаются в общий трудовой стаж, поэтому период работы во время <данные изъяты> с <данные изъяты> по <данные изъяты> не может быть засчитан в общий трудовой стаж Азарова. В связи с тем, что Азаровым не выработан требуемый страховой стаж, право на назначение досрочной трудовой пенсии, предусмотренной п.п.1 п.1 ст.27 Закона, у истца отсутствует. Доводы представителя истца о том, что Закон имеет обратную силу, она считает необоснованными, поскольку в законе четко сказано, что он действует с 01.09.1992г. Считает, что они обоснованно отказали Азарову назначении досрочной трудовой пенсии по старости.
Свидетель Г в судебном заседании пояснил, что с <данные изъяты> по <данные изъяты> он работал <данные изъяты> <номер> <адрес>. В <дата> Азаров уже <данные изъяты> В.Н работал <данные изъяты> <номер> <адрес> <данные изъяты>. Затем он в качестве поощрения был переведен в <данные изъяты> <адрес>.
Свидетель Б в судебном заседании пояснил, что он <данные изъяты> с Азаровым в <данные изъяты> <адрес>. Он прибыл в <данные изъяты> в <дата>., Азаров уже отбывал наказание. В <дата> их перевели с Азаровым в качестве поощрения в <данные изъяты> <адрес>, где он отбывал <данные изъяты> до <дата>. Подтверждает, что Азаров весь период <данные изъяты> в <данные изъяты> <номер> <адрес> и в <данные изъяты> <номер> <адрес> работал <данные изъяты>.
Суд, выслушав стороны, свидетелей, изучив материалы дела, считает требования Азарова В.Н. не обоснованными и не подлежащими удовлетворению по следующим основаниям.
Статья 39 Конституции РФ предусматривает равенство всех субъектов права на социальное обеспечение по возрасту и иных случаях, установленных законом.
В соответствии со ст.7 ФЗ «О трудовых пенсиях в РФ» право на трудовую пенсию по старости имеют мужчины, достигшие возраста 60 лет, при наличии не менее 5 лет страхового стажа.
В соответствии с п.п.1 п.1 ст.27 ФЗ «О трудовых пенсиях в РФ» от 17.12.2001г. трудовая пенсия по старости назначается мужчинам по достижении возраста 50 лет и женщинам по достижении возраста 45 лет, если они проработали соответственно не менее 10 лет и 7 лет 6 месяцев на подземных работах, на работах с вредными условиями труда и в горячих цехах и имеют страховой стаж соответственно не менее 20 и 15 лет. Если указанные лица проработали на перечисленных работах не менее половины установленного выше срока и имеют требуемую продолжительность страхового стажа, трудовая пенсия им назначается с уменьшением возраста, установленного ст.7 настоящего Федерального закона, на один год за каждый полный год такой работы- мужчинам и женщинам.
Согласно п.5 Правил исчисления периодов работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости в соответствии со ст.ст.27,28 ФЗ «О трудовых пенсиях в РФ» (утвержденных Постановлением Правительства №516 от 11.07.2002г.) периоды работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости, которая выполнялась постоянно в течение полного рабочего дня, засчитывается в стаж в календарном порядке, если иное не предусмотрено настоящими Правилами и иными нормативными правовыми актами.
Статья 2 указанного Федерального закона определяет, что страховой стаж это- учитываемая при определении права на трудовую пенсию суммарная продолжительность периодов работы и (или) иной деятельности, в течение которых уплачивались страховые взносы в Пенсионный фонд Российской Федерации, а также иных периодов, засчитываемых в страховой стаж.
В соответствии с п.1 ст.30 ФЗ «О трудовых пенсиях в РФ» в связи с введением в действие настоящего Федерального закона осуществляется оценка пенсионных прав застрахованных лиц по состоянию на 01.01.2002г. путем их конвертации (преобразования) в расчетный капитал.
Согласно п.5 ст.30 указанного Федерального закона в целях оценки пенсионных прав застрахованных лиц под стажем на соответствующих видах работ понимается суммарная продолжительность периодов работы до 01.01.2002г., определенная в п.1 ст.27 и п.п.7-13 п.1 ст.28 настоящего Федерального закона.
В соответствии с п.9 ст.30 ФЗ «О трудовых пенсиях» оценка пенсионных прав застрахованных лиц по состоянию на 01.01.2002г. производится органами, осуществляющими пенсионное обеспечение, одновременно с назначением им трудовой пенсии в соответствии с настоящим Федеральным законом, но не позднее 01.01.2013года. При этом применяется порядок исчисления и подтверждения трудового стажа, в том числе стажа на соответствующих видах работ (а в необходимых случаях- заработка застрахованного лица), который был установлен для назначения и перерасчета государственных пенсий и действовал до дня вступления в силу настоящего Федерального закона.
Судом установлено, что <дата> (л.д.11) Азаров В.Н., <дата> рождения, обратился к ответчику с заявлением о назначении ему досрочной трудовой пенсии по старости на основании п.1 ст.27 ФЗ «О трудовых пенсиях в РФ», поскольку считает, что его общий трудовой стаж и стаж в подземных условиях составляет 19 лет 2 месяца 9 дней, а также у него имеется 14 лет общего стажа работы в исправительно<данные изъяты> . Однако Азарову В.Н. было отказано в назначении досрочной трудовой пенсии по старости, поскольку его страховой и специальный стаж на момент обращения составляет 16 лет 28 дней. Период его работы во время <данные изъяты> свободы с <данные изъяты> по <данные изъяты> не засчитан ему с общий трудовой стаж, поскольку периоды <данные изъяты> <данные изъяты> до <дата> не включаются в общий трудовой стаж (л.д.12).
Из трудовой книжки Азарова В.Н. (л.д.6-8), справки <данные изъяты> «<данные изъяты>» (л.д.46), следует, что работает он в подземных условиях с <дата> и по настоящее время.
Судом установлено, и этот факт не оспаривается сторонами, что без учета спорного периода работы в <данные изъяты> с <данные изъяты> по <данные изъяты>., общий (страховой) и льготный стаж истца на момент обращения в Пенсионный Фонд за назначением досрочной трудовой пенсии, то есть на <дата>, составляет 18 лет 5 месяцев 15 дней.
Согласно аттестата о среднем образовании (л.д.40), Азаров В.Н. в <дата> <данные изъяты>.
Согласно свидетельства (л.д.41), Азаров В.Н. обучался по профессии <данные изъяты> в <данные изъяты> <адрес>.
Согласно ответа <данные изъяты> <номер> <адрес> (л.д.22,53), Азаров В.Н., <дата>., <данные изъяты> в <данные изъяты> с <дата> по <дата>, после <данные изъяты> убыл в г. Ленинск<адрес>. Подтвердить сведения о стаже Азарова В.Н. в этот период времени не представляется возможным, поскольку согласно постановления Верховного Совета РФ №2989-1 от 12.06.1992г. время работы <данные изъяты> на предприятиях <данные изъяты> засчитывается в общий трудовой стаж, начиная с 01 сентября 1992 года.
Согласно ответа <данные изъяты> <адрес> (л.д.25), сведения по <данные изъяты> Азарова В.Н. у них отсутствуют, а время работы в период <данные изъяты> до 01 сентября 1992 года в трудовой стаж для назначения пенсии не засчитывается.
Согласно ответа архива <данные изъяты> (л.д.56), Азаров В.Н., <дата>., прибыл в учреждение <данные изъяты> в <данные изъяты> из <данные изъяты>, где находился до <данные изъяты>. В <дата> он убыл в <данные изъяты> <адрес>, <данные изъяты> <адрес> в <дата>. Трудовой стаж <данные изъяты> в период <данные изъяты>, каковыми являются <данные изъяты> и <данные изъяты>, учитывается с 01.09.1992г. на основании приказа №453 МВД РФ от 14.12.1992г., в связи с чем в период <данные изъяты> с <данные изъяты> по <данные изъяты>. Азаров В.Н. трудового стажа не имеет.
Согласно действующего в настоящее время Уголовно-исполнительного кодекса РФ (статья 104) <данные изъяты> засчитывается им в общий трудовой стаж. Однако данная норма действует лишь с 01 сентября 1992г.
Постановлением Верховного Совета РФ №2989-1 от 12.06.1992г. «О порядке введения в действие закона РФ «О внесении изменений и дополнений в исправительно-трудовой кодекс РСФСР, уголовный кодекс РСФСР и уголовно-процессуальный кодекс РСФСР» установлено, что принятые указанным Законом в новой редакции части пятая, шестая и седьмая статьи 38 Исправительно-трудового кодекса РСФСР вступают в силу с 1 сентября 1992 года.
Согласно Закона РФ №2988-1 от 12.06.1992г. «О внесении изменений и дополнений в исправительно-трудовой кодекс РСФСР, уголовный кодекс РСФСР и уголовно-процессуальный кодекс РСФСР» часть шестая статьи 38 Исправительно-трудового кодекса изложена в новой редакции, согласно которой время работы <данные изъяты>
В связи с вышеуказанным Законом, Министерством социальной зашиты населения РФ 02.11.1992г. №1-94-У была принята Инструкция о порядке учета времени работы <данные изъяты>, засчитываемого в общий трудовой стаж, в п.1.1 которой указано, что часть шестая статьи 38 исправительно-трудового законодательства РСФСР, согласно которой время работы <данные изъяты> в период отбывания ими наказания в виде лишения свободы засчитывается в общий трудовой стаж для назначения им пенсий, вступает в силу с 1 сентября 1992г.
Судом установлено, что Азаров В.Н. <данные изъяты> с <данные изъяты> (<данные изъяты> лет), однако доказательств того, что Азаров В.Н. этот период времени работал <данные изъяты>, суду не предоставлено. Кроме того, <данные изъяты> Азаров В.Н. отбывал до 01.09.1992г., то есть до введения в действие изменений в ст.38 ч.6 ИТК РСФСР, следовательно, даже в случае работы Азарова В.Н. <данные изъяты>, этот период не может быть включен ему в страховой стаж, поскольку события имели место до 01.09.1992г.
Доводы представителя истца о том, что закон, согласно которого работа <данные изъяты> включается в общий трудовой стаж, имеет обратную силу, суд считает необоснованными, поскольку в Постановлении Верховного Совета РФ №2989-1 от 12.06.1992г. четко сказано, что принятые в новой редакции части 5,6 и 7 статьи 38 ИТК РСФСР вступают в силу с 01 сентября 1992 года, и обратной силы данная норма не имеет.
Таким образом, судом установлено, что на момент обращения Азарова В.Н. к ответчику с заявлением о назначении ему досрочной трудовой пенсии по старости, а именно, на <дата>, у него имелся страховой стаж в 18 лет 5 месяцев 15 дней, то есть не было необходимого 20-летнего страхового стажа. Следовательно, ответчик правомерно отказал Азарову В.Н. в назначении досрочной трудовой пенсии по старости в соответствии с п.п.1 п.1 ст.27 ФЗ «О трудовых пенсиях в РФ», а потому требования истца не обоснованные и не подлежат удовлетворению.
Руководствуясь ст.ст.194-198 ГПК РФ, суд
РЕШИЛ:
В удовлетворении заявленных исковых требований Азарову В.Н. к Управлению Пенсионного фонда РФ (Государственное Учреждение) в г. Ленинске-Кузнецком и Ленинск-Кузнецком районе о признании незаконным отказа в назначении досрочной трудовой пенсии по старости и о назначении досрочной трудовой пенсии по старости,- отказать.
Решение может быть обжаловано в Кемеровский областной суд в течение 10 дней со дня его вынесения.
Мотивированное решение изготовлено 03.11.2010 года
Верно Судья: А.Б. Турлюк