Дело№2-2308/2010 г. Р Е Ш Е Н И Е Именем Российской Федерации в составе председательствующего Рысевой О.А., с участием пом. прокурора г. Ленинска-Кузнецкого Баженова А.А. при секретаре Губкиной Е.С., гражданское дело по иску прокурора г.Ленинска-Кузнецкого в интересах Савкова П.В. к Администрации г.Полысаево о предоставлении жилого помещения по договору социального найма, У С Т А Н О В И Л : Прокурор г.Ленинска-Кузнецкого, действуя в интересах Савкова П.В. в порядке ч.1 ст. 45 ГПК РФ, обратился в Ленинск-Кузнецкий городской суд с иском к Администрации г Полысаево о предоставлении жилого помещения по договору социального найма, мотивируя требования тем, что прокуратурой города рассмотрено и разрешено обращение Х. о нарушениях жилищных прав Савкова П.В., в ходе проверки установлено, что на основании распоряжения главы г. К. от <дата> <номер>, на воспитание в приемную семью Х. был передан Савков П.В., <дата> года рождения. Савков П.В., в соответствии с постановлением Администрации г. Полысаево от <дата> <номер> поставлен на учет граждан, нуждающихся в жилых помещениях, предоставляемых по договорам социального найма, на основании п.2 ч.2 ст.57 Жилищного кодекса РФ. Установлено, что в списке граждан, нуждающихся в жилых помещениях, предоставляемых по договорам социального найма, номер очереди Савкова среди детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей -<номер>. Савкову П.В. на праве собственности принадлежит квартира, расположенная по адресу: <адрес>. Указанное жилое помещение, на основании акта межведомственной комиссии г. Полысаево от <дата> <номер>, признано аварийным - непригодным для проживания, в виду нецелесообразности проведения капитального ремонта предложено рассмотреть возможность первоочередного сноса. Проверка показала, что Савкову П.В. после окончания обучения в общеобразовательном учреждении в г. К., и достижения совершеннолетия Администрацией г. Полысаево во внеочередном порядке не было предоставлено жилое помещение, по причине недостаточного поступления целевых средств из областного бюджета. По этой причине, Савкову П.В. Администрацией г. Полысаево для временного проживания предлагалась комната в общежитии по адресу: <адрес>, от вселения вкоторую Савков П.В. отказался. Прокурор г.Ленинска-Кузнецкого считает, что не предоставление Савкову П.В. жилого помещения является нарушением его жилищных прав, закрепленных п.2 ч.2 ст.57 Жилищного кодекса РФ, п. 1. ст. 8 Федерального закона от 21.12.96 № 159-ФЗ "О дополнительных гарантиях по социальной поддержке детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей".Просит обязать Администрацию г.Полысаево предоставить Савкову <данные изъяты> по договору социального найма благоустроенное жилое помещение, в границах г. Полысаево, общей площадью не менее нормы предоставления. В ходе судебного разбирательства пом. прокурора г.Ленинска-Кузнецкого Баженов А.А. и Савков П.В. поддержали исковые требования в полном объеме. Представитель ответчика - Администрации г.Полысаево Бредихина М.Ю., действующая на основании доверенности, исковые требования прокурора г.Ленинска-Кузнецкого в интересах Савкова П.В. не признала и пояснила, что возложенные на муниципальное образование г. Полысаево полномочия в части обеспечения жилищных прав детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, исполняются в полном объемев пределах поступающих из областного бюджета средств. Средства местного бюджета, предусмотренные на иные цели, направлять на осуществление отдельных государственных полномочий по обеспечению жилищных прав детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей недопустимо, так как это противоречит действующему бюджетному законодательству (ст.289 Бюджетного Кодекса РФ). Просит в иске отказать. Администрация Кемеровской области о дне и времени рассмотрения дела была извещена надлежащим образом, представитель Администрации Кемеровской области в судебное заседание не явился. Заслушав пом. прокурора г.Ленинска-Кузнецкого Баженова А.А., Савкова П.В., представителя Администрации г.Полысаево, изучив материалы дела, суд находит исковые требования прокурора г.Ленинска-Кузнецкого в интересах Савкова П.В. обоснованными и подлежащими удовлетворению по следующим основаниям. Статья 1 Федерального закона 21.12.1996 № 159-ФЗ (в ред. от 22.08.2004) «О дополнительных гарантиях по социальной поддержке детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей» определяет лиц из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, как лиц в возрасте от 18 до 23 лет, у которых, когда они находились в возрасте до 18 лет, умерли оба или единственный родитель, а также которые остались без попечения единственного или обоих родителей и имеют в соответствии с настоящим федеральным законом право на дополнительные гарантии по социальной поддержке. Судом установлено, что Савков П.В. относится к числу лиц, оставшихся без попечения родителей. Из материалов дела следует, что на основании распоряжения главы г. К. от <дата> <номер>, на воспитание в приемную семью Х. был передан Савков П.В., <дата> года рождения. В соответствии с постановлением Администрации г. Полысаево от <дата> <номер> Савков П.В. поставлен на учет граждан, нуждающихся в жилых помещениях, предоставляемых по договорам социального найма, на основании п.2 ч.2 ст.57 Жилищного кодекса РФ в связи с отсутствием жилья, так как принадлежащая Савкову П.В. на праве собственности квартира, расположенная по адресу: <адрес>, на основании акта межведомственной комиссии г. Полысаево от <дата> <номер> признана аварийным жилым помещением - не пригодным для проживания, в настоящее время квартира сгорела. Судом установлено, что Савкову П.В. после окончания обучения в общеобразовательном учреждении в гК., и достижения совершеннолетия Администрацией г. Полысаево во внеочередном порядке не было предоставлено жилое помещение, по причине недостаточного поступления целевых средств из областного бюджета. На момент рассмотрения дела в суде в списке граждан, нуждающихся в жилых помещениях, предоставляемых по договорам социального найма, номер очереди Савкова П.В. среди детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей -<номер>. Согласно пункту 2 части 2 статьи 57 Жилищного кодекса РФ детям-сиротам и детям, оставшимся без попечения родителей, лицам из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, по окончании их пребывания в образовательных и иных учреждениях, в том числе в учреждениях социального обслуживания, в приемных семьях, детских домах семейного типа, при прекращении опеки (попечительства), а также по окончании службы в Вооруженных Силах Российской Федерации или по возвращении из учреждений, исполняющих наказание в виде лишения свободы, жилые помещения по договорам социального найма предоставляются вне очереди. В соответствии со ст. 8 Федерального закона Российской Федерации "О дополнительных гарантиях по социальной поддержке детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей" от 21.12.1996 N 159-ФЗ, дети-сироты и дети, оставшиеся без попечения родителей, а также дети, находящиеся под опекой (попечительством), не имеющие закрепленного жилого помещения, после окончания пребывания в образовательном учреждении или учреждении социального обслуживания, а также в учреждениях всех видов профессионального образования, либо по окончании службы в рядах Вооруженных Сил Российской Федерации, либо после возвращения из учреждений, исполняющих наказание в виде лишения свободы, обеспечиваются органами исполнительной власти по месту жительства вне очереди жилой площадью не ниже установленных социальных норм. Частью 1 ст. 8 Федерального закона от 21 декабря 1996 года N 159-ФЗ установлено, что дополнительные гарантии для детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, на имущество и жилое помещение устанавливаются законодательством субъектов Российской Федерации и относятся к расходным обязательствам субъектов Российской Федерации. Исходя из изложенного, предоставление жилых помещений детям-сиротам и детям, оставшимся без попечения родителей, является государственным полномочием субъекта РФ, осуществляется исполнительными органами государственной власти субъекта Российской Федерации по месту жительства таких детей. Вместе с тем, в соответствии с п. 2 ст.132 Конституции РФ органы местного самоуправления могут быть наделены отдельными государственными полномочиями с передачей необходимых для их осуществления материальных и финансовых средств. Судом установлено, что в соответствии с п. 9 ст. 2 Закона Кемеровской области от 14.11.2005 N 124-ОЗ "О наделении органов местного самоуправления отдельными государственными полномочиями Кемеровской области в сфере образования и социальной поддержки детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей" органы местного самоуправления с соблюдением установленного федеральным законом порядка наделения их соответствующими государственными полномочиями были наделены полномочиями по обеспечению жилищных прав детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей. В соответствии со ст. 1 Закона Кемеровской области от 16.05.2006 г. N 67-ОЗ "О дополнительных гарантиях жилищных прав детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей", детям-сиротам и детям, оставшимся без попечения родителей, лицам из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, по окончании их пребывания в образовательных и иных учреждениях, в том числе в учреждениях социального обслуживания, в приемных семьях, детских домах семейного типа, при прекращении опеки (попечительства), а также по окончании службы в Вооруженных Силах Российской Федерации или по возвращении из учреждений, исполняющих наказание в виде лишения свободы, жилое помещение предоставляется вне очереди по договору социального найма в порядке, предусмотренном Жилищным кодексом Российской Федерации, настоящим Законом. Жилое помещение предоставляется вышеуказанным лицам в случае принятия их на учет в качестве нуждающихся в жилых помещениях в порядке, установленном Законом Кемеровской области "О порядке ведения органами местного самоуправления учета граждан в качестве нуждающихся в жилых помещениях, предоставляемых по договорам социального найма", в соответствии со ст.2 указанного Закона, принятие на учет гражданина осуществляется соответствующим органом местного самоуправления на основании его заявления. Статья 52 ЖК РФ предусматривает, что жилые помещения предоставляются по договорам социального найма гражданам, принятым на учет в качестве нуждающихся в жилых помещениях. Исходя из изложенного, суд приходит к выводу, что жилые помещения предоставляются по месту постановки на учет органами местного самоуправления. Учитывая изложенное, суд приходит к выводу о необходимости возложения обязанности по предоставлению жилого помещения Савкову П.В. по договору социального найма на администрацию г.Полысаево, поскольку судом установлено нарушение права Савкова П.В. истца на внеочередное обеспечение жилым помещением. Доводы ответчика о недостаточности денежных средств, поступающих из областного бюджета в виде субвенций на осуществление отдельных государственных полномочий по обеспечению жилищных прав детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, не могут повлиять на выводы суда об обоснованности заявленных исковых требований, поскольку отношения по предоставлению субвенций между уровнями бюджетной системы возникают между органами местного самоуправления и органами государственной власти, регулируются нормами бюджетного законодательства и не влияют на реализацию прав граждан по предоставлению жилых помещений. Руководствуясь ст.ст. 194-198 ГПК РФ, суд РЕШИЛ: Удовлетворить исковые требования прокурора г.Ленинска-Кузнецкого. Обязать Администрацию г.Полысаево предоставить Савкову П.В. по договору социального найма благоустроенное жилое помещение, в границах г. Полысаево, общей площадью не менее нормы предоставления. Решение может быть обжаловано в Кемеровский областной суд в течение 10 дней. Судья: О.А.Рысева