Дело № 2-2800
РЕШЕНИЕ
Именем Российской Федерации
Ленинск-Кузнецкий городской суд Кемеровской области в составе
председательствующего Тихоновой Т.В.
при секретаре Маловой А.
рассмотрел в открытом судебном заседании в г. Ленинске-Кузнецком
26 октября 2010года
гражданское дело по иску Супруновой Л.А. к У о признании незаконным отказа в назначении досрочной трудовой пенсии и о назначении досрочной трудовой пенсии по старости в связи с педагогической деятельностью,
УСТАНОВИЛ:
Супрунова Л.А. обратилась в суд с заявлением о признании незаконным отказа У в назначении досрочной трудовой пенсии в связи с педагогической деятельностью и назначении досрочной трудовой пенсии в связи с педагогической деятельностью, мотивируя свои требования тем, что 06.08.2010г. она обратилась в У с заявлением о назначении досрочной трудовой пенсии в связи с 25 летним педагогическим стажем. Однако комиссией по пенсионным вопросам У. от 11.08.2010г. №731 ей было отказано в назначении пенсии, поскольку ее льготный стаж на момент обращения за назначением пенсии составляет 19 лет 10 месяцев 9 дней, вместо необходимых 25 лет, так как период ее работы в должности учителя географии в детском санатории « Озеро Шира» с 01.09.1984 года по 15.12.1993 года ответчиком зачтен в специальный стаж не был по тем основаниям, что профиль санатория «Озеро Шира» не соответствует профилю тех санаторных учреждений, педагогическая работа в которых подлежит зачету в педагогический стаж на основании Списков №463 от 06.09.1991 года и №781 от 29.10.2002 года. Просит обязать ответчика включить в льготный педагогический стаж период ее работы в должности учителя географии в детском санатории « Озеро Шира» с 01.09.1984 года по 15.12.1993 года
Истица в судебном заседании свои требования поддержала, уточнила их и пояснила, что не оспаривает зачтенный ей добровольно специальный стаж 19 лет 10 мес.9 дней и просит суд учесть, что основным видом деятельности школы для детей детского санатория «Озеро Шира» являлось обеспечение реализации общеобразовательных программ в период прохождения детьми школьного возраста лечения в санатории. Для осуществления образовательного процесса разрабатывался и утверждался годовой учебный план, годовой календарный учебный график, расписание занятий, утверждалось штатное расписание по педагогическим работникам, издавались приказы по наполняемости учебных классов, работу школы курировал Ширинской отдел народного образования и она выполняла те же функции, аналогичные обязанностям учителя географии в средней школе №2 и №19 г. Ленинска-Кузнецкого, периоды работы в которых, были включены ответчиком в специальный стаж работы. Просит суд признать отказ ответчика в назначении ей досрочной песни незаконным и обязать его включить в специальный стаж работы период ее работы в должности учителя географии в детском санатории « Озеро Шира» с 01.09.1984 года по 15.12.1993 года, назначив ей досрочную пенсию с 06.08.10 года.
Представитель У. Голубева Н.Ю., выступавшая по доверенности, требования заявительницы не признала и пояснила, что Супрунова обратилась в У. за назначением досрочной трудовой пенсии по старости в связи с 25-летним стажем педагогической деятельности 06.08.2010г., но ей было отказано в назначении пенсии, поскольку она не выработала специальный стаж, необходимый для назначения пенсии, ее специальный стаж был определен 19 лет 10 мес. 9 дней, ей был правомерно исключен период е работы учителем географии в санатории « Озеро Шира», поскольку данное санаторное учреждение оказывает медицинские, в том числе санаторно-курортные и профилактические услуги детям от 6 до 14 лет и подросткам с заболеваниями органов желудочно-кишечного тракта, печени и желчевыводящих путей, тогда как в Списках №781 предусмотрены санатории всех наименований: для лечения туберкулеза всех форм, для больных с последствиями полиомелита, для гемоталогических больных, для лечения больных с нарушениями опорно-двигательного аппарата, для больных ревматизмом, психоневрологические и засчитывается такая работы только в должности воспитателя и старшего воспитателя, а Супрунова работала учителем географии.
Суд, выслушав стороны, изучив материалы дела, считает требования истицы обоснованными и подлежащими удовлетворению по следующим основаниям.
В соответствии с п.п.19 п.1 ст.27 ФЗ «О трудовых пенсиях в РФ» от 17.12.2001г. право на досрочное назначение трудовой пенсии имеют лица, которые не менее 25 лет осуществляли педагогическую деятельность в государственных и муниципальных учреждениях для детей, независимо от их возраста.
Статья 2 указанного Федерального закона определяет, что страховой стаж это- учитываемая при определении права на трудовую пенсию суммарная продолжительность периодов работы и (или) иной деятельности, в течение которых уплачивались страховые взносы в Пенсионный фонд Российской Федерации, а также иных периодов, засчитываемых в страховой стаж.
Статья 10 указанного Федерального закона устанавливает, что в страховой стаж включаются периоды работы и (или) иной деятельности, которые выполнялись на территории РФ застрахованными гражданами, при условии, что за эти периоды уплачивались страховые взносы в Пенсионный фонд Российской Федерации.
В соответствии с п.12 ст.30 ФЗ «О трудовых пенсиях» оценка пенсионных прав застрахованных лиц по состоянию на 01.01.2002г. производится органами, осуществляющими пенсионное обеспечение, одновременно с назначением им трудовой пенсии в соответствии с настоящим Федеральным законом, но не позднее 01.01.2013года. При этом применяется порядок исчисления и подтверждения трудового стажа, в том числе стажа на соответствующих видах работ (а в необходимых случаях- заработка застрахованного лица), который был установлен для назначения и перерасчета государственных пенсий и действовал до дня вступления в силу настоящего Федерального закона.
Согласно ст.55 ч.2 Конституции Российской Федерации не должны издаваться законы, отменяющие или ущемляющие права и свободы человека и гражданина.
В соответствии со ст. 39 ч.1 Конституции РФ, каждому гражданину гарантировано право на социальное обеспечение, включая право на получение пенсии в определенных законом случаях и размерах.
В соответствии со Списком должностей и учреждений, работа в которых засчитывается в стаж работы, дающей право на досрочное назначение пенсии по старости лицам, осуществляющим педагогическую деятельность в государственных и муниципальных учреждениях для детей, утв. Постановлением Правительства РФ №781 от 29.10.02 года должность «Учитель» указана в п.1 раздела наименование должностей, в разделе «Наименование учреждений» указаны детские санатории всех наименований для лечения туберкулеза всех форм, для больных с последствиями полиомелита, для гематологических больных, для лечения больных с нарушениями опорно-двигательного аппарата, для больных ревматизмом, психоневрологические Из трудовой книжки Супруновой (л.д.6-11), следует, что она осуществляет педагогическую деятельность с 01.06.1981г. Стаж ее работы по педагогической деятельности без учета спорных периодов на момент обращения в Пенсионный Фонд за назначением пенсии составляет 19 лет 10 месяцев 9 дней и сторонами не оспаривается.
Судом также установлено, что с 01.09.1984г. по 15.12.1993г. Супрунова работала учителем географии в детском санатории « Озеро Шира».
В период поступления истицы на работу в детский санаторий действовало Постановление Совмина СССР от 17.12.1959 года №1397 « О пенсиях за выслугу лет работникам просвещения, здравоохранения и сельского хозяйства», согласно которого работа учителем санаторных, санаторно-лесных и лесных школ, школ и учебных групп при детских санаториях давала право на пенсию за выслугу лет. Данный период работы истицы имел место до принятия Закона « О трудовых пенсиях в РФ», до 01 января 2002 года действовал Закон « О Государственных пенсиях в РФ» от 20.11.90 года, согласно ст. 83 которого предусматривалось, что Правительство РФ по согласованию с ПФ РФ вправе устанавливать вид деятельности, списки должностей и профессий, правила исчисления выслуги.
Как видно из материалов дела, истица в спорный период выполняла обязанности учителя в Детском санатории «Озеро Шира», что подтверждается штатным расписаниемл.д.53-54, согласно которого в штате санатория значилось 20,5 единиц учителей, заведующий учебной частью, 18 воспитателей и другие педагогические работники, всего 43,5 человека.
Представленными истицей приказами по отделу народного образования Ширинского райсовета народных депутатов за период 1980-1991 годов установлено, что в данный период учителя санаторной восьмилетней школы направлялись на курсы учителей и проходили аттестацию л.д.21-52.
Согласно Устава детского санатория « Озеро Шира», л.д.19 предметом деятельности санатория является образовательная, в том числе учебно-воспитательная деятельность.
Из справки санатория от 09.08.06 года л.д.20 усматривается, что школа детского санатория «Озеро Шира» не была выделена в отдельное структурное подразделение, но учебные занятия осуществлялись в специально выделенном, отдельно стоящем здании, проводились в течение учебного года. Обучались дети с 1по9 класс, находящиеся на лечении в санатории, 350-360 человек одновременно, наполняемость класса 20-25 человек, система классно-урочная. Обучение проводилось по программам и учебникам, утв. Министерством образования. Работу школы курировал Ширинской роно. Устава учреждения в 1984-1993 годах не было.
Конституционный Суд российской Федерации в постановлении от 29.01.04 года №2-П « По делу о проверке конституционности отдельных положений ст. 30 Федерального закона « О трудовых пенсиях в РФ « указал, что исключение льготного ( кратного) периода исчисления общего трудового стажа не может служить основанием для ухудшения условий реализации прав на пенсионное обеспечение, на которое рассчитывало застрахованное лицо до введения в действие нового правового регулирования( независимо от того, выработан им общий или специальный трудовой стаж полностью либо частично), и не препятствует гражданину осуществить оценку приобретенных им до 1 января 2002 года пенсионных прав, в том числе в части, касающейся исчисления трудового стажа и размера пенсии по нормам ранее действовавшего законодательства.
Кроме того, согласно п.9 Постановления Пленума Верховного Суда РФ №25 от 20.12.2005г., в случае несогласия гражданина с отказом пенсионного органа включить в специальный стаж работы, с учетом которого может быть назначена трудовая пенсия по старости ранее достижения возраста, установленного ст.7 ФЗ «О трудовых пенсиях в РФ» (п.1 ст.27 и п.п.7-13 п.1 ст.28 названного Закона), периода его работы, подлежащего, по мнению истца, зачету в специальный стаж работы, необходимо учитывать, что вопрос о виде (типе) учреждения (организации), тождественности выполняемых истцом функций, условий и характера деятельности тем работам (должностям и профессиям), которые дают право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости, должен решаться судом, исходя из конкретных обстоятельств каждого дела, установленных в судебном заседании (характера и специфики, условий осуществляемой истцом работы, выполняемых им функциональных обязанностей по занимаемым должностям и профессиям, нагрузки, с учетом целей и задач, а также направлений деятельности учреждений, организаций, в которых он работал и т.п.).
С учетом анализа приведенного законодательства и документов, имеющихся в материалах дела, суд считает, что поскольку с учетом добровольно зачтенного ответчиком периода работы равного 19 годам 10 месяцам 9дням плюс период, исключенный неправомерно, по мнению суда, в общей сложности 9 лет 3месяца 14 дней ( 19л 10 мес.9 дней + 9 лет 3 мес14 дней = 29 лет 1 мес.23 дня), т.е. стаж Супруновой на момент обращения за назначением пенсии 06.08.2010г. составляет более 25 лет, следовательно, ответчик неправомерно отказал ей в назначении досрочной трудовой пенсии, поскольку на 06.08.2010г. (как об этом просит истца) у нее имелся стаж работы, необходимый для назначения досрочной трудовой пенсии в соответствии с п.п.19 п.1 ст.27 ФЗ «О трудовых пенсиях в РФ», а потому требования истицы законные и обоснованные и подлежат удовлетворению.
Согласно ст.98 ГПК РФ стороне, в пользу которой состоялось решение суда, суд присуждает возместить с другой стороны все понесенные по делу судебные расходы, а потому в пользу истца следует взыскать с ответчика возврат госпошлины в размере 200 рублей.
Руководствуясь ст.ст.194-198 ГПК РФ, суд
РЕШИЛ:
Признать отказ комиссии по рассмотрению вопросов реализации пенсионных прав граждан У. от 11.08.2010г. №731 в назначении досрочной трудовой пенсии по старости в связи с педагогической деятельностью Супруновой Л.А. несоответствующим требованиям закона.
Обязать У. включить период ее работы в должности учителя географии детского санатория « Озеро Шира» с 01.09.1984 года по 15.12.93 года в льготный стаж, дающий право на досрочное назначение пенсии в соответствии со ст.27п.1 п.п.19 ФЗ «О трудовых пенсиях в РФ», и назначить досрочную трудовую пенсию по старости Супруновой Л.А. в соответствии со ст.27 п.1 п.п.19 ФЗ «О трудовых пенсиях в РФ» с момента обращения, то есть с 06.08.2010г.
Взыскать с У. в пользу Супруновой Л.А. 200 рублей в возмещение судебных расходов.
Решение может быть обжаловано в Кемеровский областной суд в течение 10 дней со дня его вынесения.
Судья: подпись
Копия верна.
Судья Тихонова Т.В.
Определением Судебной коллегии по гражданским делам Кемеровского областного суда от 10 декабря 2010 года решение изменено в части: обязать У. включить период работы Супруновой Л.А. в должности учителя географии детского санатория «Озеро Шира» с 01.09.1984 года по 30 сентября 1993 года в льготный стаж, дающий право на досрочное назначение пенсии в соответствии со ст. 27 п.1 п.п. 19 Федерального закона «О трудовых пенсиях в РФ»;
в удовлетворении исковых требований о включении в льготный стаж периода работы Супруновой Л.А. в должности учителя географии детского санатория «Озеро Шира» с 1 октября 1993 года по 15 декабря 1993 года отказать.
В остальной части решение суда оставить без изменения, кассационную жалобу – без удовлетворения.
Судья Т.В. Тихонова