Дело № 2-182
РЕШЕНИЕ
Именем Российской Федерации
Ленинск-Кузнецкий городской суд Кемеровской области в составе
председательствующего судьи Турлюк А.Б.
при секретаре Пузиковой О.Н.
рассмотрел в открытом судебном заседании в г. Ленинске-Кузнецком
24 января 2011 года
гражданское дело по исковому заявлению прокурора Кемеровской межрайонной прокуратуры по надзору за исполнением законов в угледобывающей отрасли в защиту прав и интересов неопределенного круга лиц к ОАО «СУЭК-Кузбасс» «Шахтоуправление «Талдинское-Западное» о понуждении к совершению действий,
УСТАНОВИЛ:
Прокурор Кемеровской межрайонной прокуратуры по надзору за исполнением законов в угледобывающей отрасли обратился в суд с исковым заявлением в защиту прав и интересов неопределенного круга лиц к ОАО «СУЭК-Кузбасс» «Шахтоуправление «Талдинское-Западное» о понуждении к совершению действий. Свои требования мотивирует тем, что Кемеровской межрайонной прокуратурой по надзору за исполнением законов в угледобывающей отрасли проведена проверка исполнения законодательства об обеспечении санитарно-эпидемиологического благополучия населения и законодательства о техническом регулировании в ОАО «СУЭК-Кузбасс» Шахтоуправления «Талдинское-Западное», по результатам которой установлено следующее.
Так, в ОАО «СУЭК-Кузбасс» Шахтоуправление «Талдинское-Западное» <данные изъяты>.
Кроме того, <данные изъяты>, согласно заявленным на лицензирование видам медицинской деятельности, работам и услугам в порядке, установленном законодательством Российской Федерации.
Федеральным законом от 30.03.1999г. № 52-ФЗ «О санитарно-эпидемиологическом благополучии населения» (далее - Закон) определены правовые, экономические и социальные основы обеспечения санитарно-эпидемиологического благополучия населения как одного из основных условий реализации конституционных прав граждан на охрану здоровья.
Положения Закона распространяются на все организации независимо от их организационно-правовых форм и форм собственности. Согласно ст. 11 Закона, юридические лица в соответствии с осуществляемой ими деятельностью обязаны: выполнять требования санитарного законодательства, а также постановлений, предписаний и санитарно-эпидемиологических заключений осуществляющих государственный санитарно-эпидемиологический надзор должностных лиц; разрабатывать и проводить санитарно-противоэпидемические (профилактические) мероприятия; осуществлять производственный контроль, в том числе посредством проведения лабораторных исследований и испытаний, за соблюдением санитарных правил и проведением санитарно-противоэпидемических (профилактических) мероприятий при выполнении работ и оказании услуг, а также при производстве, транспортировке, хранении и реализации продукции.
Согласно ст.25 Закона, юридические лица обязаны осуществлять санитарно-противоэпидемические (профилактические) мероприятия по обеспечению безопасных для человека условий труда и выполнению требований санитарных правил и иных нормативных правовых актов Российской Федерации к производственным процессам и технологическому оборудованию, организации рабочих мест, коллективным и индивидуальным средствам защиты работников, режиму труда, отдыха и бытовому обслуживанию работников в целях предупреждения травм, профессиональных заболеваний, инфекционных заболеваний и заболеваний (отравлений), связанных с условиями труда.
Согласно ст.29 Закона, в целях предупреждения возникновения ираспространения инфекционных заболеваний и массовых неинфекционныхзаболеваний (отравлений) должны своевременно и в полном объеме проводитьсяпредусмотренные санитарными правилами и иными нормативными правовымиактами Российской Федерации санитарно-противоэпидемические (профилактические) мероприятия, в том числе мероприятия по осуществлению санитарной охраны территории Российской Федерации, введению ограничительных мероприятий (карантина), осуществлению производственного контроля, мер в отношении больных инфекционными заболеваниями, проведению медицинских осмотров, профилактических прививок, гигиенического воспитания и обучения граждан.
На основании Федерального закона "О санитарно-эпидемиологическом благополучии населения" от 30 марта 1999г. N52-ФЗ и "Положения о государственном санитарно-эпидемиологическом нормировании", утвержденного Постановлением Правительства Российской Федерации от 24 июля 2000г. N554, разработаны санитарные правила «Гигиенические требования к предприятиям угольной промышленности и организации работ» СанПиН 2.2.3.570-96 утвержденные Постановлением Госкомсанэпиднадзора России от 31 октября 1996г.
Санитарные правила «Гигиенические требования к предприятиям угольной промышленности и организации работ» устанавливают требования к проектируемым, строящимся, реконструируемым и действующим предприятиям по добыче угля и горючего сланца подземным (далее - шахты) и открытым (далее - разрезы) способом.
Санитарные правила являются обязательными для всех организаций и юридических лиц на территории Российской Федерации независимо от форм собственности и продолжительности деятельности. Их целью является сохранение здоровья работающих путем ограничения неблагоприятного действия пыли, физических, химических и других вредных факторов, сопровождающих работу на угольных предприятиях, профилактики и снижения риска развития профессиональных заболеваний, а также производственно обусловленных заболеваний путем создания допустимых условий труда, рациональной организации труда и отдыха, ограничения временем воздействия неблагоприятных факторов при превышении допустимых уровней и проведения, специальных медико-профилактических мероприятий.
Согласно п.12.4 Санитарных правил, в составе АБК должны быть обязательно предусмотрены помещения медико-профилактического назначения: здравпункт, фотарий (при количестве подземных рабочих в максимальную смену более 15 человек - проходного типа), ингаляторий, комната психологической разгрузки (для сеансов аутогенной тренировки и релаксации), помещение для приема профилактических процедур работающими в контакте с пылью, вибрацией и подвергающимся физическому перенапряжению, душевые, бани-сауны, помещение для личной гигиены женщин, прачечная, помещение для обеспыливания спецодежды.
Согласно п.16.8 Санитарных правил, работающим, отнесенным к группам риска, следует проводить профилактические курсы лечения (ультрафиолетовое облучение, ингаляции, процедуры по нейтрализации влияния вредных факторов и восстановлению работоспособности).
Федеральным законом №128 от 20.06.2001г. «О лицензировании отдельных видов деятельности» регулируются отношения, возникающие между федеральными органами исполнительной власти, органами исполнительной власти субъектов Российской Федерации, юридическими лицами и индивидуальными предпринимателями в связи с осуществлением лицензирования отдельных видов деятельности. К лицензируемым видам деятельности относятся виды деятельности, осуществление которых может повлечь за собой нанесение ущерба правам, законным интересам, здоровью граждан, обороне и безопасности государства, культурному наследию народов Российской Федерации и регулирование которых не может осуществляться иными методами, кроме как лицензированием.
Согласно ст.17 п.96 Федерального закона №128 от 20.06.2001г. «О лицензировании отдельных видов деятельности», медицинская деятельность подлежит лицензированию.
В соответствии со ст.7 Положения «О лицензировании медицинской деятельности», для получения лицензии соискатель лицензии направляет или представляет в лицензирующий орган заявление о предоставлении лицензии, в котором указывает виды работ (услуг) и документы (копии документов).
При рассмотрении заявления о предоставлении лицензии лицензирующий орган проводит проверку полноты и достоверности сведений о соискателе лицензии, содержащихся в представленных заявлении и документах, а также проверку возможности выполнения соискателем лицензии лицензионных требований и условий.
Выданный лицензирующим органом документ, подтверждающий наличие лицензии, должен иметь приложение, содержащее наименования работ (услуг), являющееся неотъемлемой частью указанного документа. До настоящего момента указанный порядок руководством Шахтоуправления «Талдинское-Западное» ОАО «СУЭК-Кузбасс» не соблюден.
С учетом вышеизложенного, не выполнение в полном объеме производственного контроля за соблюдением санитарных правил и санитарно-противоэпидемических (профилактических) мероприятий, в части <данные изъяты> ведет к нарушению конституционного права граждан на труд в условиях, отвечающих требованиям безопасности и гигиены (ч.3 ст.37 Конституции Российской Федерации).
В соответствии со ч.2 ст.54 ГК РФ место нахождения юридического лица определяется местом его государственной регистрации.
В соответствии с ч.1 ст.45 ГПК РФ, прокурор вправе обратится в суд с заявлением в защиту интересов прав граждан неопределенного круга лиц. Направление в суд настоящего заявления прокурором осуществляется в целях защиты прав, свобод и законных интересов неопределенного круга лиц-работников Шахтоуправления «Талдинское-Западное» ОАО «СУЭК-Кузбасс», так как санитарно-эпидемиологическая безопасность работников шахты - это состояние защищенности жизненно важных интересов личности и общества.
Прокурор Кемеровской межрайонной прокуратуры по надзору за исполнением законов в угледобывающей отрасли просит обязать Шахтоуправление «Талдинское-Западное» ОАО «СУЭК-Кузбасс» <данные изъяты>, и обязать Шахтоуправление «Талдинское-Западное» ОАО «СУЭК-Кузбасс» получить <данные изъяты>, согласно заявленным на лицензирование видам медицинской деятельности, работам и услугам.
Кемеровский межрайонный природоохранный прокурор в судебное заседание не явился, о дне, месте и времени рассмотрения дела извещен надлежащим образом, имеется заявление, в котором Кемеровский межрайонный природоохранный прокурор заявленные исковые требования поддержал в полном объеме, и уточнил их просит установить срок для выполнения ответчиком заявленных требований в срок до <дата> Кроме того просит рассмотреть дело в его отсутствие.
Представитель ответчика ОАО «СУЭК-Кузбасс» «Шахтоуправление «Талдинское-Западное» Пахоменко Д.В., действующий по доверенности, в судебном заседании признал уточненные исковые требования в полном объеме.
Представитель 3 лица – Территориального отдела Управления Федеральной службы по надзору в сфере защиты прав потребителей и благополучия человека по Кемеровской области в г.Прокопьевске и Прокопьевском районе в судебное заседание не явился, о дне, месте и времени рассмотрения дела извещен надлежащим образом, имеется заявление о рассмотрении дела в его отсутствие.
В соответствии со ст.173 ч.3 ГПК РФ при признании иска ответчиком и принятии его судом принимается решение об удовлетворении заявленных истцом требований.
В соответствии со ст.198 ч.4 ГПК РФ ответчик вправе признать иск, а суд вправе принять признание иска. В случае признания иска ответчиком в мотивировочной части решения суда может быть указано только на признание иска и принятии его судом.
В соответствии со ст. 103 ГПК РФ с ответчика подлежит взысканию государственная пошлина, от уплаты которой истец был освобожден.
На основании изложенного и руководствуясь ст.ст.194-198 ГПК РФ, суд
РЕШИЛ:
Принять признание иска ответчиком - ОАО «СУЭК-Кузбасс» «Шахтоуправление «Талдинское-Западное».
Обязать ОАО «СУЭК-Кузбасс» «Шахтоуправление «Талдинское-Западное» <данные изъяты>, обязать ОАО «СУЭК-Кузбасс» «Шахтоуправление «Талдинское-Западное» получить <данные изъяты>, согласно заявленным на лицензирование видам медицинской деятельности, работам и услугам, установив срок для выполнения всех вышеуказанных требований до <дата>
Взыскать с ОАО «СУЭК-Кузбасс» «Шахтоуправление «Талдинское-Западное» в
местный бюджет госпошлину в размере <данные изъяты> рублей.
Решение может быть обжаловано в Кемеровский областной суд в течение 10 дней со дня его вынесения.
Судья: А.Б. Турлюк