Дело №2-386/2011
РЕШЕНИЕ
Именем Российской Федерации
г.Ленинск-Кузнецкий 03 марта 2011 года
Ленинск-Кузнецкий городской суд Кемеровской области
в составе председательствующего Ромасюка А.В.,
при секретаре Киклевич С.В.,
рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску Соломиной Г.К. к Управлению Пенсионного фонда РФ (Государственное Учреждение) в г. Ленинске-Кузнецком и Ленинск-Кузнецком районе об увеличении базовой части пенсии,
УСТАНОВИЛ:
Соломина Г.К. обратилась в суд с иском к Управлению Пенсионного фонда РФ (Государственное Учреждение) в г. Ленинске-Кузнецком и Ленинск-Кузнецком районе об увеличении базовой части пенсии.
Требования мотивированы тем, что в мае 2010 г. она обратилась к ответчику с заявлением о назначении пенсии по старости с увеличенной базовой частью, предоставив справку, что ее сын С, <дата> рождения, обучается на 3 курсе дневного отделения ФГОУ ВПО Кузбасский институт ФСИН России. Однако, ей назначили пенсию с <дата> без увеличенной базовой части пенсии, то есть надбавку на иждивенца ей платить не стали, поскольку ее сын является курсантом и не имеет статус обучающегося.
Истица с данным отказом не согласна, поскольку согласно ст.9 п.2 Закона РФ «О трудовых пенсиях в РФ» <номер>-Ф3 от <дата> нетрудоспособными членами семьи признаются дети, обучающиеся по очной форме в образовательных учреждениях всех типов и видов независимо от их организационно-правовой формы, но не дольше возраста 23 лет. Согласно п.3 ст. 14 данного закона, лицам, на иждивении которых находятся нетрудоспособные члены семьи, размер базовой части страховой пенсии по старости устанавливается при наличии одного иждивенца в размере 2 600 рублей. ФГОУ ВПО Кузбасский институт ФСИН России является федеральным государственным образовательным учреждением высшего профессионального обучения; военным образовательным учреждением не является; студенты-курсанты указанного ВУЗа не являются военнослужащими,студентам предоставляется отсрочка от военной службы; факт предоставленияучебным заведением обучающимся материального, вещевого, продовольственного обеспечения не дает оснований для признания студента-курсанта ВУЗа ФСИН России трудоспособным. Считает, что отказ ответчика ущемляет ее права.
Просит признать незаконным отказ УПФ РФ (ГУ) <номер> от <дата> в увеличении ей базовой части трудовой пенсии с учетом иждивенца и обязать ответчика увеличить ей базовую часть трудовой пенсии с учетом иждивенца (нетрудоспособного члена семьи) с момента возникновения права на пенсию, то есть с <дата>.
Истица Соломина Г.К. в судебном заседании исковые требования поддержала в полном объеме, основываясь на доводах искового заявления.
Представитель истицы Соломиной Г.К. - Руденко И.П., допущенная судом к участию в деле по устному ходатайству, иск поддержала.
Представитель У.П. фонда (ГУ) РФ в г. Ленинск-Кузнецкий и Ленинск-Кузнецком районе Голубева Н.Ю., действующая на основании доверенности иск не признала, пояснив, что истица обратилась в Пенсионный фонд с заявлением о назначении пенсии по старости, предоставив справку <номер> от <дата> о том, что ее сын С является курсантом очного обучения ФГОУ ВПО Кузбасский институт ФСИН России. В связи с тем, что С является курсантом, обеспечивается всеми видами довольствия, с момента зачисления он является сотрудником уголовно-исполнительной системы, годы его обучения входят в специальный трудовой стаж и засчитываются при назначении пенсии, считает, что С нельзя признать нетрудоспособным иждивенцем на период обучения в ВУЗе.
Представитель третьего лица ФГОУ ВПО «Кузбасский институт ФСИН России» в судебное заседание не явился, о дне, месте и времени судебного заседания извещен надлежащим образом, просил рассмотреть дело в его отсутствие.
Заслушав участников процесса, исследовав письменные материалы дела, суд приходит к следующему.
Статья 39 Конституции РФ предусматривает, что государственные пенсии устанавливаются законом.
В соответствии со ст. 1 ФЗ «О трудовых пенсиях в РФ» трудовые пенсии устанавливаются и выплачиваются в соответствии с настоящим Федеральным законом. Изменение условий и норм установления, а также порядка выплаты трудовых пенсий осуществляется не иначе как путем внесения изменений и дополнений в настоящий Федеральный закон.
Статья 14 указанного Федерального закона устанавливает размер базовой части трудовой пенсии по старости. Однако пункт 3 данной статьи устанавливает повышенный размер базовой части трудовой пенсии лицам, на иждивении которых находятся нетрудоспособные члены семьи, указанные в подпунктах 1,3 и 4 пункта 2 и пункте 3 статьи 9 настоящего Федерального закона.
Согласно п.2 ст.9 Федерального закона №173-Ф3 «О трудовых пенсиях в » РФ» нетрудоспособными членами семьи умершего кормильца признаются дети, обучающиеся по очной форме в образовательных учреждениях всех типов и видов независимо от их организационно-правовой формы, за исключением образовательных учреждений дополнительного образования, до окончания ими такого обучения, но не дольше чем до достижения ими возраста 23 лет.
Таким образом, Закон не даёт расширенного толкования понятия «образовательного учреждения» и не устанавливает возможностей, которые бы позволили ограничить перечень этих учреждений, исходя из особенностей и условий обучения гражданина.
Государство, таким образом, предоставляет гражданину возможность после получения среднего образования получить специальность, профессию, иметь способность к квалифицированному труду на основе высшего и среднего специального образования. Для реализации этой социальной гарантии, прямо предусмотренной ст.43 Конституций РФ, государство нормой Федерального закона признаёт гражданина, обучающегося в учебном заведении до достижения 23 лет, нетрудоспособным.
Нетрудоспособность в данном случае определяется не отсутствием возможности или желания к трудоустройству, не возрастом или ограничением дееспособности в силу ст.21 Гражданского кодекса РФ, а открытой и добросовестной реализацией гражданином конституционного права на получение профессионального образования по очной форме обучения.
В соответствии со статьей 5 Закона Российской Федерации от <дата> <номер> (в редакции Федерального закона от <дата> № 117-ФЗ) в уголовно-исполнительную систему по решению Правительства Российской Федерации могут входить учебные и иные учреждения.
В силу статьи 24 названного закона к работникам уголовно-исполнительной системы относятся лица, имеющие специальные звания сотрудников уголовно-исполнительной системы, в том числе учебных и иных учреждений, входящих в уголовно-исполнительную систему.
Кроме того, в соответствии с Постановлением Верховного Совета Российской Федерации от <дата> <номер> «Об утверждении Положения о службе в органах внутренних дел Российской Федерации и текста Присяги сотрудника органов внутренних дел», действие Положения распространено на сотрудников органов внутренних дел, переходящих на службу в учреждения и органы уголовно-исполнительной системы Министерства юстиции Российской Федерации, а также на лиц, вновь поступающих на службу в указанные учреждения и органы, впредь до принятия федерального закона о службе в уголовно-исполнительной системе Министерства юстиции Российской Федерации.
На данный момент такого федерального закона не принято, поэтому основным актом, регулирующим порядок прохождения службы в учреждениях и органах уголовно-исполнительной системы, остается вышеназванное Постановление Верховного Совета Российской Федерации, разъясненное приказом Минюста России от <дата> <номер> «Об утверждении Инструкции о порядке применения Положения о службе в органах внутренних дел Российской Федерации в учреждениях и органах уголовно-исполнительной системы».
В соответствии с пунктом 7.1 Инструкции о порядке применения Положения о службе в органах внутренних дел Российской Федерации в учреждениях и органах уголовно-исполнительной системы лица, впервые поступившие на службу, не позднее двух месяцев после присвоения специального звания, принимают Присягу.
Приказом Министерства юстиции Российской Федерации от <дата> N 376 утверждено Положение о денежном довольствии сотрудников уголовно-исполнительной системы.
В соответствии с подпунктом 2 пункта 23 указанного Положения установлено, что слушателям и курсантам образовательных учреждений ФСИН России, принятым на учёбу из числа лиц, не являющихся сотрудниками уголовно-исполнительной системы, а также из числа лиц рядового и младшего начальствующего состава, имеющих стаж службы в уголовно-исполнительной системе менее 6 месяцев со дня начала занятий выплачивается оклад по типовой должности "курсант", оклад по специальному званию "рядовой" или оклад по присвоенному специальному званию младшего начальствующего состава, процентная надбавка за выслугу лет.
Из приведённых положений следует, что курсант получает дополнительное денежное содержание.
Судом установлено, что ФГОУ ВПО Кузбасский институт ФСИН является образовательным учреждением, входящим в систему ГУ ФСИН.
В соответствии с пунктом 1.16 Устава ФГОУ ВПО Кузбасский институт ФСИН России порядок прохождения службы сотрудниками Института, курсантами (слушателями), имеющими специальные звания, регламентируется Положением о службе в органах внутренних дел Российской Федерации и иными нормативными правовыми актами.
Таким образом, суд считает, что обучающиеся в ФГОУ ВПО Кузбасский институт ФСИН считаются состоящими на службе в уголовно-исполнительной системе, что приравнивается к службе в органах внутренних дел.
Согласно справке ФГОУ ВПО «Кузбасский институт ФСИН России», выписки из приказа от <дата>, С является курсантом данного института факультета очного обучения, имеет специальное звание рядового внутренней службы (л.д. 7, 76).
<дата>, то есть до издания приказа о зачислении С на 1 курс факультета очного обучения ФГОУ ВПО Кузбасский институт ФСИН России, с С заключен контракт о службе в уголовно-исполнительной системе, согласно которому С является сотрудником уголовно- исполнительной системы (л.д. 75).
Согласно справке ФГОУ ВПО «Кузбасский институт ФСИН России» от <дата> <номер> (л.д. ), курсант С, <дата> г.р., сержант внутренней службы, обучается в ФГОУ ВПО Кузбасский институт ФСИН России на 3 курсе по очной форме обучения.
В соответствии с приказом Минюста РФ от <дата> <номер> «Об утверждении Положения о денежном довольствии сотрудников уголовно-исполнительной системы» курсанту С. выплачивается денежное довольствие в размере <данные изъяты>
Курсанты обеспечиваются питанием в соответствии с Постановлением Правительства Российской Федерации <номер> от <дата> «О продовольственном обеспечении военнослужащих и некоторых других категорий лиц, а также об обеспечении кормами (продуктами) штатных животных воинских частей и организаций в мирное время», приказом ФСИН <номер> от <дата> «Об утверждении рационов питания и норм замены продуктов и организации продовольственным обеспечением сотрудников уголовно-исполнительной системы и некоторых других категорий лиц в мирное время», а также вещевым обмундированием в соответствии с Постановлением Правительства РФ <номер> от <дата> "О форме одежды, знаках различия и нормах снабжения вещевым имуществом сотрудников органов внутренних дел Российской Федерации, Государственной противопожарной службы Министерства Российской Федерации по делам гражданской обороны, чрезвычайным ситуациям и ликвидации последствий стихийных бедствий, учреждений и органов уголовно-исполнительной системы, имеющих специальные звания внутренней службы", Приказом Минюста РФ <номер> от <дата> "Об утверждении описания предметов формы одежды сотрудников учреждений и органов уголовно-исполнительной системы и правил ее ношения",
«Положение о службе в органах внутренних дел» распространяется на курсантов учебных заведений Федеральной службы исполнения наказаний в полном объеме за исключением случаев прямо оговоренных в Положении (то есть в Положении установлен особый порядок прохождения службы курсантами), либо права и обязанности установлены иными законами Российской Федерации, в частности Законом РФ «Об образовании» от <дата> N 3266-1, федеральным законом от <дата> N 125-ФЗ "О высшем и послевузовском профессиональном образовании".
Сторонами не оспаривалось, что С, обучаясь в данном институте, имеет специальное звание сержанта внутренней службы, получает денежное, вещевое и продовольственное обеспечение.
Учитывая изложенное, а также то обстоятельство, что на С, как на курсанта ФГОУ ВПО «Кузбасский институт ФСИН России»- учебного заведения Федеральной службы исполнения наказаний, входящего в систему ГУ ФСИН, «Положение о службе в органах внутренних дел» распространяется в полном объеме за исключением случаев прямо оговоренных в Положении, ему выплачивается денежное довольствие в размере <данные изъяты>
Кроме того, исходя из данных справки о доходах физического лица за 2010 год на С и размера трудовой пенсии по старости истицы Соломиной Г.К. следует, что размер ежемесячного дохода курсанта С выше, чем размер пенсии истицы (л.д. 79, 92), а потому с учетом требований п.3 ст.14 Федерального закона «О трудовых пенсиях в РФ, суд не может считать С находящимся на иждивении истицы Соломиной Г.К., в связи с чем приходит к выводу о том, что в удовлетворении исковых требований Соломиной Г.К. следует отказать
Руководствуясь ст. 194-198 ГПК РФ, суд
Р Е Ш И Л :
В удовлетворении исковых требований Соломиной Г.К. к Управлению Пенсионного фонда РФ (Государственное Учреждение) в г. Ленинске-Кузнецком и Ленинск-Кузнецком районе об увеличении базовой части пенсии отказать в полном объеме.
Решение может быть обжаловано в Кемеровский областной суд в течение 10 дней со дня изготовления его в окончательной форме.
Судья А.В. Ромасюк