Дело № 2-1494/2011
Р Е Ш Е Н И Е
Именем Российской Федерации
г.Ленинск-Кузнецкий10 мая 2011 года
Ленинск-Кузнецкий городской суд Кемеровской области
в составе председательствующего Ромасюка А.В.,
при секретаре Киклевич С.В.,
рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску Кемеровского межрайонного природоохранного прокурора в интересах Российской Федерации и неопределенного круга лиц к Закрытому акционерному обществу «Шахта «Костромовская» о понуждении к устранению нарушений водного законодательства,
У С Т А Н О В И Л:
Истец Кемеровский межрайонный природоохранный прокурор обратился в суд с иском в интересах Российской Федерации и неопределенного круга лиц к Закрытому акционерному обществу «Шахта «Костромовская» о понуждении к устранению нарушений водного законодательства.
Требования мотивированы тем, что Закрытое акционерное общество «Шахта «Костромовская» (далее - ЗАО «Шахта «Костромовская»), уставным видом деятельности которого является добыча подземным и открытым способом каменного угля и других полезных ископаемых, их переработка и реализация, использует поверхностный водный объект - ручей Лог Сухой (приток реки Каменушка), находящийся в федеральной собственности, для сброса смешанных (шахтных, производственных, ливневых) сточных вод.
В 2010 году с очистных сооружений Общества в водный объект было отведено 1 879,90 тыс.м.З сточных вод.
При осуществлении сброса сточных вод в поверхностные водные объекты: либо непосредственно в водный объект, либо через техническое сооружение, обеспечивающее сброс сточных вод, предприятие является пользователем водного объекта и обязано получить соответствующее решение.
Предоставление водных объектов, находящихся в федеральной собственности, или частей таких водных объектов в пользование на основании решений о предоставлении водных объектов в пользование осуществляется исполнительными органами государственной власти (ч.4 ст. 11 ВК РФ).
Российской Федерацией на основании ст. 26 ВК РФ полномочия по предоставлению в пользование водных объектов или их частей, находящихся в федеральной собственности и расположенных на территориях субъектов РФ, переданы органам государственной власти субъектов Российской Федерации.
На территории Кемеровской области исполнительным органом государственной власти, уполномоченным на предоставление в пользование водных объектов, находящихся в федеральной собственности и расположенных на территории Кемеровской области, является Департамент природных ресурсов и экологии Кемеровской области.
В нарушение требований действующего ВК РФ, ЗАО «Шахта «Костромовская» использует водный объект для сброса сточных вод в отсутствие Решения органа исполнительной власти - законного основания возникновения права пользования поверхностным водным объектом. В 2009 году ответчик обращался в Департамент природных ресурсов и экологии Кемеровской области с заявлением о предоставлении в пользование реки Камышенка. По результатам рассмотрения обосновывающих материалов для оформления водопользования Департаментом в предоставлении р.Камышенка в пользование ЗАО «Шахта «Костромовская» было отказано по причине фактического сброса сточных вод с очистных сооружений в ручей Лог Сухой (письмо Департамента от <дата> <номер>-пд). С момента отказа в предоставлении в пользование р.Камышенка ЗАО «Шахта «Костромовская» с заявлением о предоставлении в пользование ручья Лог Сухой в исполнительный орган государственной власти не обращалось. В период проведения прокурорской проверки ответчик обратился в орган местного самоуправления в целях оформления права пользования земельным участком под очистными сооружениями, необходимым для осуществления водопользования (письмо ЗАО «Шахта «Костромовская» в адрес заместителя Главы Ленинск-Кузнецкого муниципального района).
Незаконное (неразрешенное) пользование водным объектом для сброса сточных вод, не ограниченное условиями его использования, нарушает также права неопределенного круга лиц на благоприятную окружающую среду.
Просит суд понудить Закрытое акционерное общество «Шахта «Костромовская» подготовить в соответствии с пунктами 9, 10, 11 «Правил подготовки и принятия решения о предоставлении водного объекта в пользование», утвержденных Постановлением Правительства РФ от <дата> <номер>, пакет документов, необходимых для принятия исполнительным органом государственной власти Кемеровской области решения о предоставлении в пользование водного объекта - ручья Лог Сухой для сброса сточных вод, и представить его до <дата> в Департамент природных ресурсов и экологии Кемеровской области.
В судебном заседании представитель истца не явился, о дне слушания дела извещен надлежащим образом.
Представитель ответчика Черданцева Н.В., выступающая на основании доверенности <номер> от <дата>, согласилась с заявленными исковыми требованиями, при этом пояснила, что документы оформить и устранить нарушения смогут в срок до <дата>.
Заслушав представителя ответчика, исследовав представленные материалы суд находит исковые требования подлежащими удовлетворению.
Согласно ст.44 Водного кодекса РФ использование водных объектов для целей сброса сточных вод и (или) дренажных вод осуществляется с соблюдением требований, предусмотренных настоящим Кодексом и законодательством в области охраны окружающей среды.
Согласно п.2 ч.2 ст.11 ВК РФ водные объекты, находящиеся в федеральной собственности, собственности субъектов Российской Федерации, собственности муниципальных образований, предоставляются в пользование для сброса сточных вод и (или) дренажных вод на основании решений о предоставлении водных объектов в пользование, если иное не предусмотрено частью 3 настоящей статьи.
В силу требований ч.2 ст.22 ВК РФ, решение органа исполнительной власти о предоставлении водного объекта в пользование в целях сброса сточных вод должно содержать наряду со сведениями, перечисленными в ч. 1 ст. 22 ВК РФ, указания на объем допустимых сбросов сточных вод, требования к качеству воды в водных объектах в местах сброса сточных вод.
Согласно ч.1 ст.23 ВК РФ физическое лицо, юридическое лицо, заинтересованные в получении водного объекта или его части, находящихся в федеральной собственности, собственности субъекта Российской Федерации, собственности муниципального образования, в пользование в случаях, предусмотренных частью 2 ст.11 настоящего Кодекса, обращаются в исполнительный орган государственной власти или орган местного самоуправления, предусмотренные частью 4 ст.11 настоящего Кодекса, с заявлением о предоставлении такого водного объекта или такой его части в пользование с обоснованием цели, вида и срока водопользования.
В силу ч.5 ст.23 ВК РФ, решение о предоставлении водного объекта в пользование вступает в силу с момента регистрации этого решения в государственном водном реестре.
Постановлением Правительства РФ от <дата> <номер> утверждены «Правила подготовки и принятия решения о предоставлении водного объекта в пользование», в соответствии с которыми к заявлению о предоставлении в пользование водного объекта для сброса сточных вод юридическим лицом прилагаются документы, перечисленные в п.п. 10, 11 вышеназванных Правил, в составе которых должна присутствовать информация о намечаемых заявителем мероприятиях по охране водного объекта, о размере и источниках средств, необходимых для их реализации, а также сведения о наличии аппаратуры для контроля качества сбрасываемых сточных вод. Исполнительный орган рассматривает представленные заявителем документы, в т.ч., на предмет соответствия условий осуществления намечаемых водохозяйственных мероприятий и мероприятий по охране водного объекта требованиям водного законодательства, а также определяет условия использования водного объекта (п.20 Правил).
Судом установлено, что 21.03. 2011 Кемеровским межрайонным природоохранным прокурором вынесено постановление о возбуждении в отношении ЗАО «Шахта «Костромовская» производства об административном правонарушении по ст.7.6 КРФобАП. (л.д.11-12).
Из справки Управления Росприроднадзора по Кемеровской области о деятельности ЗАО «Шахта «Костромовская» от <дата> усматривается, что с целью осушения шахтного поля предприятие имеет водоотливные установки и сеть водопонижающих скважин. Дренажные шахтные воды от водопонижающих скважин сбрасываются в ручей сухой лог и в реку Каменушка (л.д.16-19).
Осуществление ответчиком водопользования в целях сброса сточных вод подтверждается также письменными объяснениями директора ЗАО «Шахта «Костромовская», данными при возбуждении производства об административном правонарушении по факту самовольного водопользования (л.д.12об.), расчетами сумм платы по объекту негативного воздействия на окружающую среду (л.д.9-10),
В 2010 году с очистных сооружений Общества в водный объект было отведено 1 879,90 тыс.м.З сточных вод, что подтверждается формой государственного статистического наблюдения <номер>-ТП (водхоз) за 2010 год (л.д.7-8).
В установленном законом порядке решения о предоставлении в пользование водного объекта ответчиком получено не было.
Указанные выше обстоятельства в судебном заседании представителем ответчика не оспаривались.
С учетом изложенного, а также с учетом обстоятельств, которые представителем ответчика оспорены не были, суд считает необходимым предоставить ответчику разумный срок для подготовки документов, необходимых для принятия исполнительным органом государственной власти Кемеровской области решения о предоставлении в пользование водного объекта для сброса сточных вод и предоставлении его в Департамент природных ресурсов и экологии Кемеровской области- до <дата>.
Руководствуясь ст.ст. 194-198 ГПК РФ, суд
Р Е Ш И Л :
Исковые требования Кемеровского межрайонного природоохранного прокурора в интересах Российской Федерации и неопределенного круга лиц к Закрытому акционерному обществу «Шахта «Костромовская» о понуждении к устранению нарушений водного законодательства удовлетворить.
Обязать Закрытое акционерное общество «Шахта «Костромовская» подготовить в соответствии с пунктами 9, 10, 11 «Правил подготовки и принятия решения о предоставлении водного объекта в пользование», утвержденных Постановлением Правительства РФ от <дата> <номер>, пакет документов, необходимых для принятия исполнительным органом государственной власти Кемеровской области решения о предоставлении в пользование водного объекта - ручья Лог Сухой для сброса сточных вод, и представить его в срок до <дата> в Департамент природных ресурсов и экологии Кемеровской области.
Решение может быть обжаловано в Кемеровский областной суд в течение 10 дней со дня изготовления в окончательной форме.
СудьяподписьА.В. Ромасюк
Копия верна
Судья Ромасюк А.А.