Гражданское дело
№ 2-988/2011
РЕШЕНИЕ
ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ
г. Ленинск-Кузнецкий 18 апреля 2011 года
Ленинск-Кузнецкий городской суд Кемеровской области
в составе председательствующего судьи Стефановской Г.А.
при секретаре Абрамовой Д.Н.,
рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску Государственного учреждения Центра занятости населения г. Ленинска-Кузнецкого к Хаертдинову А.Р. о взыскании средств федерального бюджета в связи с неисполнением условий договора,
УСТАНОВИЛ:
Истец – Государственное учреждение Центр занятости населения г. Ленинска-Кузнецкого обратился в суд с иском к ответчику Хаертдинову А.Р. о взыскании средств федерального бюджета в связи с неисполнением условий договора. Исковые требования мотивированы следующими обстоятельствами. На основании Порядка предоставления субсидии на содействие развитию малого предпринимательства и самозанятости безработных граждан, утвержденного постановлением Коллегии Администрации Кемеровской области от 06.03.2009 года № 83, а также на основании Порядка предоставления субсидии на содействие самозанятости безработных граждан и создание ими дополнительных рабочих мест для трудоустройства безработных граждан, утвержденного постановлением Коллегии Администрации Кемеровской области от 08.02.2010 года № 53, между истцом и бывшим безработным ответчиком Хаертдиновым А.Р. был заключен договор <номер> от <дата> о предоставлении субсидии на содействие самозанятости безработных граждан на сумму 58800 рублей. Согласно условиям договора ответчик принял на себя обязательство организовать предпринимательскую деятельность в соответствии с представленным бизнес-планом «Организация ремонтно-отделочных работ» и осуществлять ее не менее 12 месяцев, т.е. с 09.04.2010 года по 09.04.2011 года (п.2.1.2 договора). Перечисление ответчику субсидии на содействие самозанятости безработных граждан произведено истцом своевременно (16.04.2010 года) и в полном объеме за счет средств федерального бюджета в рамках программы «Дополнительные мероприятия по содействию занятости населения, направленные на снижение напряженности на рынке труда Кемеровской области на 2010 год». Согласно п.2.1.4 договора ответчик обязан в течение срока действия договора предъявлять по требованию истца документы, подтверждающие ведение предпринимательской деятельности. Государственным учреждением Центр занятости населения г. Ленинска-Кузнецкого в адрес ответчика было направлено письмо (требование) от <дата> <номер> о предоставлении документов, подтверждающих ведение предпринимательской деятельности (копии налоговой декларации за 2010 год, копии книги расходов и доходов, иных). Повторно заказное письмо с требованием отчета о предпринимательской деятельности было направлено ответчику <номер> от <дата>. В письме также указывалось на возможность добровольного возврата средств субсидии в случае невыполнения условий договора. Ответчик требуемые документы не предоставил. По сообщению Межрайонной ИФНС России № 2 по Кемеровской области Хаертдинов А.Р. сведений о своей деятельности в налоговую инспекцию не представлял и оплату налогов не производил. 28.02.2011 года сотрудниками Государственного учреждения Центр занятости населения г. Ленинска-Кузнецкого совместно с ревизорами отдела финансового контроля и надзора в социальной сфере и государственных внебюджетных фондах ТУ ФС ФБН в Кемеровской области была проведена проверка Хаертдинова А.Р. непосредственно по месту регистрации и месту ведения предпринимательской деятельности по адресу: <адрес>. В результате проверки было выяснено, что хозяйственная деятельность по данному адресу не ведется, а ответчик отсутствует, на телефонные звонки не отвечает. Таким образом, ответчиком были нарушены условия заключенного договора, а потому он в соответствии с п.4.2 договора обязан возвратить сумму субсидии в полном объеме, т.е. в сумме 58800 рублей в федеральный бюджет. Истец со ссылкой на п.15 Правил предоставления субсидии, утвержденных Постановлением Правительства РФ от 31.12.2008 года № 1089 «О дополнительных мероприятиях, направленных на снижение напряженности на рынке труда субъектов Российской Федерации», ст.289 Бюджетного кодекса РФ, ст.310 ГК РФ, просит взыскать с ответчика в федеральный бюджет сумму долга по договору <номер> от <дата> в сумме 58800 рублей.
В судебном заседании представитель истца Беденко Т.О., действующая на основании доверенности, исковые требования поддержала в полном объеме.
В судебное заседание ответчик Хаертдинов А.Р. не явился, о причинах неявки не сообщал, извещен надлежащим образом, что подтверждается наличием в материалах дела уведомления о личном вручении ответчику судебной повестки. При этом от ответчика возражений относительно заявленных исковых требований не поступало.
Суд, заслушав представителя истца, исследовав письменные материалы дела, считает требования истца подлежащими удовлетворению по следующим основаниям.
Согласно ст.309 Гражданского кодекса Российской Федерации обязательства должны исполняться надлежащим образом в соответствии с условиями обязательства и требованиями закона, иных правовых актов, а при отсутствии таких условий и требований - в соответствии с обычаями делового оборота или иными обычно предъявляемыми требованиями.
Порядок и условия предоставления субсидий из федерального бюджета бюджетам субъектов Российской Федерации на реализацию дополнительных мероприятий, направленных на снижение напряженности на рынке труда субъектов Российской Федерации установлен Правилами предоставления субсидий из федерального бюджета бюджетам субъектов Российской Федерации на реализацию дополнительных мероприятий, направленных на снижение напряженности на рынке труда субъектов Российской Федерации, утвержденными Постановление Правительства РФ от 31.12.2008 года N 1089 "О дополнительных мероприятиях, направленных на снижение напряженности на рынке труда субъектов Российской Федерации"
Согласно п.15 указанных Правил при нецелевом расходовании средств, источником финансового обеспечения которых являются субсидии, указанные средства подлежат взысканию в федеральный бюджет в соответствии с бюджетным законодательством Российской Федерации.
В соответствии со ст.289 Бюджетного кодекса Российской Федерации нецелевое использование бюджетных средств, выразившееся в их направлении и использовании их на цели, не соответствующие условиям их получения, влечет их изъятие бесспорном порядке.
Судом установлено, что в соответствии с Порядком предоставления субсидии на содействие развитию малого предпринимательства и самозанятости безработных граждан, утвержденного постановлением Коллегии Администрации Кемеровской области от 06.03.2009 года № 83, а также Порядком предоставления субсидии на содействие самозанятости безработных граждан и создание ими дополнительных рабочих мест для трудоустройства безработных граждан, утвержденного постановлением Коллегии Администрации Кемеровской области от 08.02.2010 года № 53, между истцом и бывшим безработным ответчиком Хаертдиновым А.Р. был заключен договор <номер> от <дата> о предоставлении субсидии на содействие самозанятости безработных граждан на сумму 58800 рублей (л.д.6-7).
Согласно условиям договора ответчик принял на себя обязательство организовать предпринимательскую деятельность в соответствии с представленным бизнес-планом «Организация ремонтно-отделочных работ» и осуществлять ее не менее 12 месяцев, т.е. с 09.04.2010 года по 09.04.2011 года (п.2.1.2 договора).
Ответчик Хаертдинов А.Р. <дата> регистрирующим органом Межрайонной инспекцией Федеральной налоговой службы № 2 по Кемеровской области внесен в Единый государственный реестр индивидуальных предпринимателей, что подтверждается выданным соответствующим свидетельством о государственной регистрации физического лица в качестве индивидуального предпринимателя <номер> (л.д.8).
Перечисление ответчику субсидии на содействие самозанятости безработных граждан произведено истцом своевременно, а именно 16.04.2010 года, и в полном объеме за счет средств федерального бюджета в рамках программы «Дополнительные мероприятия по содействию занятости населения, направленные на снижение напряженности на рынке труда Кемеровской области на 2010 год» (копия платежного поручения <номер> от <дата> – л.д.9).
Получение ответчиком данных денежных средств оспорено не было.
Согласно п.2.1.4 договора <номер> от <дата> ответчик обязан в течение срока действия договора предъявлять по требованию истца документы, подтверждающие ведение предпринимательской деятельности, а также документы, подтверждающие расходование средств, выделенных в виде субсидии.
Однако ответчиком данное обязательство нарушено. Требования истца о необходимости предоставления ответчиком отчета о ведении предпринимательской деятельности не исполнено, равно как и требование о предоставлении документов, подтверждающие расходование выделенных в виде субсидии средств.
По сообщению Межрайонной инспекции Федеральной налоговой службы № 2 по Кемеровской области Хаертдинов А.Р. сведений о своей деятельности в налоговую инспекцию не представлял и оплату налогов не производил (л.д.21).
28.02.2011 года сотрудниками Государственного учреждения Центр занятости населения г. Ленинска-Кузнецкого совместно с ревизорами отдела финансового контроля и надзора в социальной сфере и государственных внебюджетных фондах ТУ ФС ФБН в Кемеровской области была проведена проверка Хаертдинова А.Р. непосредственно по месту регистрации и месту ведения предпринимательской деятельности по адресу: <адрес>. В ходе проверки было установлено, что хозяйственная деятельность по данному адресу не ведется, а ответчик отсутствует, о чем был составлен соответствующий акт (л.д.27).
Таким образом, ответчиком не подтверждено целевое использование бюджетных средств, им были нарушены условия заключенного договора <номер> от <дата>, а потому он в соответствии с п.4.2 договора обязан возвратить сумму субсидии в полном объеме, т.е. в сумме 58800 рублей в федеральный бюджет.
Мер по добровольному возмещению средств ответчиком не принимается.
Суд считает обстоятельства, на которых истец основывает свои исковые требования, доказанными, а потому исковые требования подлежат удовлетворению в полном объеме.
Кроме того, в соответствии с ч.1 ст.103 ГПК РФ, п.1 ч.1 ст.333.19 НК РФ в доход местного бюджета с ответчика Хаертдинова А.Р. подлежит взысканию государственная пошлина в сумме 1964 рубля, от уплаты которой истец в соответствии с действующим законодательством освобожден.
На основании изложенного, руководствуясь ст.ст.194-198 ГПК РФ, суд
РЕШИЛ:
Исковые требования Государственного учреждения Центра занятости населения г. Ленинска-Кузнецкого к Хаертдинову А.Р. о взыскании средств федерального бюджета в связи с неисполнением условий договора удовлетворить.
Взыскать с Хаертдинова А.Р. в пользу федерального бюджета сумму долга по договору <номер> от <дата> в размере 58800 рублей.
Взыскать с Хаертдинова А.Р. в пользу местного бюджета сумму государственной пошлины в размере 1964 рубля.
Решение может быть обжаловано в Кемеровский областной суд в течение 10 дней со дня его вынесения.
Судья: Г.А. Стефановская