Дело №2-1214/2011г.
Р Е Ш Е Н И Е
Именем Российской Федерации
Ленинск-Кузнецкий городской суд Кемеровской области
в составе председательствующего Калашниковой О.Н.,
при секретаре Мерзляковой М.С.,
рассмотрел в открытом судебном заседании в г.Ленинске-Кузнецком
28 апреля 2011 года
гражданское дело по иску Борейко Т.С. к А о предоставлении жилого помещения,
У С Т А Н О В И Л :
Борейко Т.С. обратилась в Ленинск-Кузнецкий городской суд с иском к А о предоставлении жилого помещения, мотивируя требования тем, что она является лицом из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей в связи с тем, что её отец Б умер, а мать Б лишена родительских прав решением <данные изъяты>, над ней была установлена опека, опекуном являлась П, с которой она проживала до совершеннолетнего возраста. С <дата>, в период обучения в государственном образовательном учреждении высшего профессионального образования М она проживала в студенческом общежитии по адресу: <адрес>. Истица состоит на учете в А в качестве нуждающихся в жилых помещениях по категории дети-сироты и дети, оставшиеся без попечения родителей на основании распоряжения А от <дата> <номер> «О предоставлении гарантий на получение жилья по льготной очереди». До настоящего времени ей не предоставлено жилое помещение по договору социального найма. Согласно карточке очередника по состоянию на <дата> номер ее очереди - <номер>. Согласно справки К от <дата> <номер> истица не использовала право на приобретение жилого помещения в собственность в порядке приватизации. Отсутствие в собственности у истицы жилья подтверждается уведомлением об отсутствии в ЕГРП на недвижимое имущество и сделок с ним от <дата>. Просит обязать А предоставить ей жилое помещение вне очереди на состав семьи из одного человека.
В судебном заседании истица уточнила исковые требования, просила обязать А предоставить ей вне очереди жилое помещение по договору социального найма не ниже установленных социальных норм, пригодное для проживания, отвечающее установленным санитарным и техническим нормам в черте Л.
Представитель ответчика Шабаева Е.Г., действующая на основании доверенности, исковые требования не признала, просила в иске отказать, мотивируя тем, что предоставление жилых помещений детям–сиротам и детям, оставшимся без попечения родителей, является государственным полномочием субъекта РФ по предметам совместного ведения РФ и субъектов РФ, возлагается на исполнительные органы государственной власти субъекта РФ. А полномочия в части обеспечения жилищных прав детей – сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, исполняются в полном объеме в пределах поступающих из областного бюджета средств. По состоянию на <дата> номер очереди Борейко Т.С. по категории дети сироты и дети, оставшиеся без попечения родителей – <номер>. Борейко Т.С. будет обеспечена жилым помещением в порядке очередности при наличии финансирование денежных средств из областного бюджета. В текущем году на приобретение квартир для детей –сирот, детей, оставшихся без попечения родителей, а также детей, находящихся под опекой (попечительством) субвенций из областного бюджета не поступало.
Заслушав истицу, представителя ответчика, исследовав письменные материалы дела, суд находит исковые требования Борейко Т.С. обоснованными и подлежащими удовлетворению по следующим основаниям.
Статья 1 Федерального закона 21.12.1996 № 159-ФЗ (в ред. от 22.08.2004) «О дополнительных гарантиях по социальной поддержке детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей» определяет лиц из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, как лиц в возрасте от 18 до 23 лет, у которых, когда они находились в возрасте до 18 лет, умерли оба или единственный родитель, а также которые остались без попечения единственного или обоих родителей и имеют в соответствии с настоящим федеральным законом право на дополнительные гарантии по социальной поддержке.
Судом установлено, что Борейко Т.С. относится к числу лиц, оставшихся без попечения родителей, поскольку её отец Б умер, что подтверждается свидетельством о смерти, а мать Б лишена родительскихправ, что подтверждается решением <данные изъяты> от <дата>.
Распоряжением А от <дата> опекуном над несовершеннолетней Борейко Т.С. была назначена П
В соответствии с распоряжением А от <дата> <номер> Борейко Т.С. поставлена на очередь на получение льготного жилья по достижении совершеннолетия.
Судом установлено, что истица с <дата> по <дата> обучалась на бюджетной основе в государственном образовательном учреждении высшего профессионального образования М, на период обучения временно проживала в студенческом общежитии по адресу: <адрес>.
На момент рассмотрения дела Борейко Т.С. жилым помещением по договору социального найма не обеспечена.
Ответчик не оспаривает, что за Борейко Т.С. не закреплялось в установленном порядке жилое помещение.
Согласно пункту 2 части 2 статьи 57 Жилищного кодекса РФ детям-сиротам и детям, оставшимся без попечения родителей, лицам из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, по окончании их пребывания в образовательных и иных учреждениях, в том числе в учреждениях социального обслуживания, в приемных семьях, детских домах семейного типа, при прекращении опеки (попечительства), а также по окончании службы в Вооруженных Силах Российской Федерации или по возвращении из учреждений, исполняющих наказание в виде лишения свободы, жилые помещения по договорам социального найма предоставляются вне очереди.
В соответствии со ст. 8 Федерального закона Российской Федерации "О дополнительных гарантиях по социальной поддержке детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей" от 21.12.1996 N 159-ФЗ, дети-сироты и дети, оставшиеся без попечения родителей, а также дети, находящиеся под опекой (попечительством), не имеющие закрепленного жилого помещения, после окончания пребывания в образовательном учреждении или учреждении социального обслуживания, а также в учреждениях всех видов профессионального образования, либо по окончании службы в рядах Вооруженных Сил Российской Федерации, либо после возвращения из учреждений, исполняющих наказание в виде лишения свободы, обеспечиваются органами исполнительной власти по месту жительства вне очереди жилой площадью не ниже установленных социальных норм.
Частью 1 ст. 8 Федерального закона от 21 декабря 1996 года N 159-ФЗ установлено, что дополнительные гарантии для детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, на имущество и жилое помещение устанавливаются законодательством субъектов Российской Федерации и относятся к расходным обязательствам субъектов Российской Федерации.
Исходя из изложенного, предоставление жилых помещений детям–сиротам и детям, оставшимся без попечения родителей, является государственным полномочием субъекта РФ, осуществляется исполнительными органами государственной власти субъекта Российской Федерации по месту жительства таких детей.
Вместе с тем, в соответствии с п. 2 ст.132 Конституции РФ органы местного самоуправления могут быть наделены отдельными государственными полномочиями с передачей необходимых для их осуществления материальных и финансовых средств.
Судом установлено, что в соответствии с п. 9 ст. 2 Закона Кемеровской области от 14.11.2005 N 124-ОЗ "О наделении органов местного самоуправления отдельными государственными полномочиями Кемеровской области в сфере образования и социальной поддержки детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей" органы местного самоуправления с соблюдением установленного федеральным законом порядка наделения их соответствующими государственными полномочиями были наделены полномочиями по обеспечению жилищных прав детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей.
В соответствии со ст. 1 Закона Кемеровской области от 16.05.2006 г. N 67-ОЗ "О дополнительных гарантиях жилищных прав детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей", детям-сиротам и детям, оставшимся без попечения родителей, лицам из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, по окончании их пребывания в образовательных и иных учреждениях, в том числе в учреждениях социального обслуживания, в приемных семьях, детских домах семейного типа, при прекращении опеки (попечительства), а также по окончании службы в Вооруженных Силах Российской Федерации или по возвращении из учреждений, исполняющих наказание в виде лишения свободы, жилое помещение предоставляется вне очереди по договору социального найма в порядке, предусмотренном Жилищным кодексом Российской Федерации, настоящим Законом.
Жилое помещение предоставляется вышеуказанным лицам в случае принятия их на учет в качестве нуждающихся в жилых помещениях в порядке, установленном Законом Кемеровской области "О порядке ведения органами местного самоуправления учета граждан в качестве нуждающихся в жилых помещениях, предоставляемых по договорам социального найма", в соответствии со ст.2 указанного Закона, принятие на учет гражданина осуществляется соответствующим органом местного самоуправления на основании его заявления.
Статья 52 ЖК РФ предусматривает, что жилые помещения предоставляются по договорам социального найма гражданам, принятым на учет в качестве нуждающихся в жилых помещениях.
Исходя из изложенного, суд приходит к выводу, что жилые помещения предоставляются по месту постановки на учет органами местного самоуправления.
Статья 50 Жилищного кодекса РФ определяет норму предоставления площади жилого помещения по договору социального найма.
Как указано в части 1 вышеприведенной статьи, нормой предоставления площади жилого помещения по договору социального найма является минимальный размер площади жилого помещения, исходя из которого определяется размер общей площади жилого помещения, предоставляемого по договору социального найма.
Частью 2 статьи 50 Жилищного кодекса РФ предусмотрено, что норма предоставления устанавливается органом местного самоуправления в зависимости от достигнутого в соответствующем муниципальном образовании уровня обеспеченности жилыми помещениями, предоставляемыми по договорам социального найма, и других факторов.
Из постановления Коллегии Администрации Кемеровской области от 10.08.2006 N 165 "Об утверждении порядка предоставления жилых помещений детям-сиротам и детям, оставшимся без попечения родителей, а также лицам из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей" следует, что жилые помещения, предоставляемые детям-сиротам и детям, оставшимся без попечения родителей, состоящим на учете, по договорам социального найма должны соответствовать норме предоставляемой площади жилого помещения, установленной органами местного самоуправления, а также санитарным и техническим требованиям, быть благоустроенными применительно к условиям населенного пункта.
Учитывая изложенное, суд приходит к выводу о необходимости возложения обязанности по предоставлению жилого помещения Борейко Т.С. по договору социального найма на А, поскольку судом установлено нарушение прав истицы на внеочередное обеспечение жилым помещением.
Доводы ответчика о недостаточности денежных средств, поступающих из областного бюджета в виде субвенций на осуществление отдельных государственных полномочий по обеспечению жилищных прав детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, не могут повлиять на выводы суда об обоснованности заявленных исковых требований, поскольку отношения по предоставлению субвенций между уровнями бюджетной системы возникают между органами местного самоуправления и органами государственной власти, регулируются нормами бюджетного законодательства и не влияют на реализацию прав граждан по предоставлению жилых помещений.
Руководствуясь ст.ст. 194-198 ГПК РФ, суд
РЕШИЛ:
Удовлетворить исковые требования Борейко Т.С.
Обязать А предоставить Борейко Т.С. <дата> года рождения, уроженке <данные изъяты> вне очереди жилое помещение по договору социального найма не ниже установленных социальных норм, пригодное для проживания, отвечающее установленным санитарным и техническим нормам в черте Л.
Решение может быть обжаловано в Кемеровский областной суд в течение 10 дней.
Согласовано
Судья: О.Н.Калашникова