о возмещении вреда здоровью

Дело № 2-1119//2011г.                             Р Е Ш Е Н И Е

                                                         Именем Российской Федерации

Ленинск-Кузнецкий городской суд Кемеровской области

в составе судьи             Горюновой Н.А.

при секретаре               Кель О.А.,

с участием прокурора Перевышина В.В.

рассматривая в открытом судебном заседании в г.Ленинск-Кузнецком

18.04.2011 года

гражданское дело по иску Шатова В.С. к ГУ КРОФСС РФ об изменении размера ежемесячных страховых выплат и взыскании недоплаты по ежемесячным страховым выплатам,

                                                                   У С Т А Н О В И Л :

Шатов В.С. обратился в суд с иском к ГУ КРО ФСС РФ об изменении размера ежемесячных страховых выплат и взыскании недоплаты по ежемесячным страховым выплатам. Обосновывает исковые требования тем, что <дата> истцу было установлено профессиональное заболевание - рефлекторно- мышечный синдром в виде люмбоишалгии с преходящей компрессией L5-S1. Заключением МСЭ <номер> от <дата> была установлена утрата трудоспособности в размере 30% с <дата> Ответчик установил истцу ежемесячную страховую выплату на <дата> в размере 7 656,02 руб. С данным размером выплаты истец не согласен, считает,что она занижена, так как ответчиком при исчислении среднего заработка для расчета ежемесячных страховых выплат были исключены суммы, составляющие оплату, связанную с производством, и «дорожные», которые производились в соответствии с п. 6.31 коллективного договора, действующего на шахте. Считает, что среднемесячный заработок с включением в его подсчет сумм, составляющих оплату, связанную с производством, и «дорожных»,    составит    28 322,90 руб. (339874,76руб. :12 месяцев). Поскольку заработок взят на <дата>, поэтому он подлежит индексации в соответствии с федеральным законом № 134 -ФЗ от <дата> на коэффициент увеличения прожиточного минимума по РФ за третий квартал 2009г. - в 1,002 раза (28 322,90 руб. х 1,002) и составит 28 379,55 руб.

Ежемесячная страховая выплата на <дата> (дату установления утраты трудоспособности) составит из заработка 28 379,55 руб. х 30% = 8 513,87 руб., а недоплата в месяц -857,85 руб. (8 513,87 руб. - 7656,02 руб.)

Недоплата ежемесячной страховой выплаты с учетом индексации, проведенной в соответствии со ст.ст. 318, 1091 ПС РФ с учетом уровня инфляции в регионе, в период с <дата> по <дата> составит 12075,01руб.

        Истец не согласен с размером выплат и просит произвести перерасчёт платежей из расчета среднего заработка с учетом сумм, составляющих оплату, связанную с производством, и «дорожных», которые производились в соответствии с п. 6.31 коллективного договора, действующего на шахте, с применением коэффициентов роста прожиточного минимума и коэффициентов, устанавливаемых Правительством РФ, просит суд взыскать с ответчика ежемесячные выплаты в размере 9 365,26 руб., начиная с <дата> и недоплату за период с <дата> до <дата> с    учетом индексации в сумме 12075,01руб., расходы на оплату услуг представителя в сумме 5 000 рублей.(л.д.3-8).

                 В судебном заседании <дата> представитель истца Орехова Л.П., допущенная на ведение дела по нотариально удостоверенной доверенности <номер> от <дата>, заявленные исковые требования поддержала в полном объеме, просит взыскать в пользу истца с ГУ КРОФСС    ежемесячные выплаты в размере 9 365,26 руб., начиная с <дата>, недоплату за период с <дата> по <дата> с    учетом индексации в сумме 12 075,01руб., расходы на оплату услуг представителя в сумме 5 000 рублей.

            Представитель истца Орехова Л.П. пояснила, что <дата> истцу было установлено профессиональное заболевание - рефлекторно- мышечный синдром в виде люмбоишалгии с преходящей компрессией L5-S1. Заключением МСЭ <номер> от <дата> была установлена утрата трудоспособности в размере 30% с <дата> Ответчик установил ежемесячную страховую выплату на <дата> в размере 7 656,02 руб., однако полагает, что она занижена, поскольку ответчиком при исчислении среднего заработка были исключены суммы, составляющие оплату, связанную с производством, и дорожные, которые производились в соответствии с п. 6.31 коллективного договора, действующего на шахте. Данные выплаты облагаются налогом на доходы физических лиц (подоходным налогом) и не являются компенсационной выплатой единовременного характера. Требования обосновывает ссылкой на ст.ст.19,55 Конституции РФ, ст.ст.1086, 318, 1091 ГК РФ ГК РФ, Постановление <номер> Пленума Верховного суда от <дата> «О применении судами гражданского законодательства регулирующего отношения по обязательствам вследствие причинения вреда жизни или здоровью гражданина», ч.2 ст. 3 ГК РФ, ст. 4 федерального закона № 147-ФЗ от <дата> « О введении в действие части второй Гражданского кодекса Российской Федерации», ст.ст. 2, 12 Федерального закона от <дата> <номер> - ФЗ « Об обязательном социальном страховании от несчастных случаев на производстве и профессиональных заболеваний», п.1.1 Федерального отраслевого соглашения по угольной промышленности РФ на 2007-2009г.г.,ст.ст.45,149 ТК РФ. Считает, что действиями ответчика грубо нарушены права истца, поэтому среднемесячный заработок в сумме 28 322,90 руб., взятый на <дата>, подлежит индексации в соответствии с федеральным законом № 134 -ФЗ от <дата> на коэффициент увеличения прожиточного минимума по РФ за третий квартал 2009г. - в 1,002 раза (28 322,90руб. х 1,002) и составит 28 379,55 руб.Ежемесячная страховая выплата на <дата> - дату установления утраты трудоспособности- составит 28 379,55 руб. х 30% = 8 513,87 руб., с <дата>-9 365,26 руб.,недоплата в месяц с ноября 2010г. -857,85 руб., с января 2011г.-943,64 руб. Недоплата ежемесячной страховой выплаты с учетом индексации по уровню инфляции в регионе, в период с <дата> по <дата> составит 12075,01 руб.Просит удовлетворить исковые требования Шатова В.С. в полном объеме.

Представитель ответчика Казаченко А.А. иск не признала, пояснила, что заявленные требования необоснованны по следующим основаниям.

В соответствии со ст. 11 Федерального закона от 05.08.2000 N 118-ФЗ "О введении в действие части второй налогового кодекса Российской Федерации и внесении изменений в некоторые законодательные акты Российской Федерации о налогах" взносы на обязательное социальное страхование от несчастных случаев на производстве и профессиональных заболеваний уплачиваются в соответствии с федеральными законами об этом виде социального страхования.

Правовые, экономические и организационные основы обязательного социального страхования от несчастных случаев на производстве и профессиональных заболеваний, порядок возмещения вреда, причиненного жизни и здоровью работника при исполнении им обязанностей    но трудовому договору    (контракту)    и    в    иных случаях, определяются в РФ Федеральным законом "Об обязательном социальном страховании от несчастных случаев профессиональных заболеваний".

        Из содержания указанной статьи следует, что облагаемая база на данный вид страхования определяется не Налоговым кодексом РФ, а специальными ежегодными принимаемыми федеральными законами, другими нормативными правовыми актами, принятыми на федеральном уровне.

       Согласно ст.3 данного закона под страховым взносом понимается обязательный платеж по обязательному социальному страхованию от несчастных случаев на производстве и профессиональных заболеваний, рассчитанный исходя из страхового тарифа, скидки( надбавки) к страховому тарифу, который страхователь обязан внести страховщику.Страховой тариф-это ставка страхового взноса с начисленной оплаты труда по всем основаниям(дохода) застрахованных.В соответствии с Законом №125-ФЗ Постановлением Правительства РФ от 02.03.2000 №184 были утверждены Правила начисления,учета и расходования средств на осуществление обязательного социального страхования от несчастных случаев на производстве и профессиональных заболеваний.

         Согласно ст.3 Правил страховые взносы начисляются на начисленную по всем основаниям оплату труда(доход) работников(в том числе внештатных, сезонных, временных, выполняющих работу по совместительству),лиц, осужденных к лишению свободы и привлекаемых к труду страхователем, а в соответствующих случаях- на сумму вознаграждения по гражданско-правовому договору.

    При этом в соответствии со ст.4 Правил страховые взносы не начисляются на выплаты, установленные Перечнем выплат, на которые не начисляются страховые взносы в ФСС РФ, утвержденным Постановлением Правительства РФ от 07.07.1999 №765,за исключением вознаграждения, выплачиваемого гражданам на основании гражданско-правового договора, если указанным договором предусматривается уплата страховых взносов.

     Согласно ст.20 Федерального закона от 16.07.1999г. № 165-ФЗ «Об основах обязательного социального страхования» расчетной базой для начисления страховых взносов являются выплаты, начисленные в виде заработной платы, либо иные источники, определяемые в соответствии с законодательством РФ для граждан, подлежащих обязательному социальному страхованию.

     Страховые взносы начисляются страхователями на начисленную оплату труда по всем основаниям(доходам) и иные определяемые федеральным законом источники доходов, установленные федеральными законами о конкретных видах обязательного социального страхования.

Размер ежемесячной страховой выплаты определяется положениями ст. 12 Законом N 125-ФЗ, согласно которым размер ежемесячной страховой выплаты определяется как доля среднего месячного заработка застрахованного, исчисленная в соответствии со степенью утраты профессиональной трудоспособности. Все виды заработка учитываются в суммах, начисленных до удержания налогов, уплаты сборов и других обязательных платежей.

Задачей назначения ежемесячной страховой выплаты является частичное возмещение пострадавшему заработка, который он утратил из-за повреждения здоровья в результате несчастного случая на производстве или профессионального заболевания.

При расчете ежемесячных страховых выплат учитываются все виды оплаты труда работника, на которые начисляются страховые взносы на социальное страхование от несчастных случаев на производстве и профессиональных заболеваний, то есть оплата труда как по основному месту работы, так и по месту работы по совместительству (ст.12 Законом N 125-ФЗ).

Следовательно, чтобы оплата труда работника учитывалась при расчете ежемесячного пособия, то должны быть соблюдены условия, которые заключаются в том, что, во-первых, учитываемые выплаты должны являться видом оплаты труда застрахованного; и, во-вторых, на указанные выплаты должны быть начислены взносы в системе обязательного страхования от несчастных случаев на производстве и профессиональных заболеваний.

В том случае, если работнику были произведены выплаты, не включенные в систему оплаты труда, то указанные выплаты не учитываются при расчете ежемесячного пособия. Так, если установленной на предприятии системой оплаты труда не предусмотрены такие выплаты работнику, как оплата проезда, питания и т.д., но работодатель осуществляет данные выплаты за счет собственных средств, и даже    за нормативное время передвижения в шахте от ствола к месту работы и обратно не учитывается, поскольку на данную доплату не начисляются страховые взносы на социальное страхование от несчастных случаев на производстве и профессиональных заболеваний (о не начислении страховых взносов на социальное страхование от несчастных случаев на производстве и профессиональных заболеваний на указанную доплату разъяснено в письме Фонда социального страхования Российской Федерации от 24.04.2009г.; также истец не оспаривает, что начисление страховых взносов на социальное страхование от несчастных случаев на производстве и профессиональных заболеваний не осуществлялось).

При расчете ежемесячных страховых выплат Шатову не может учитываться и оплата, связанная с производством. Поскольку данная оплата не относится к видам выплат, предусмотренных системой оплаты труда в п.2 Положения об особенностях порядка исчисления средней заработной платы <номер> от <дата> (далее -Положение), и согласно п. 3 Положения для расчета среднего заработка не учитываются выплаты социального характера и иные выплаты, не относящиеся к оплате труда. И как указывалось выше, если работодатель осуществляет данные выплаты за счет собственных средств, и даже производит на указанные суммы начисление страховых взносов, то они все равно не будут учитываться при расчете ежемесячных страховых выплат.

Кроме того, ГУ-КРОФСС РФ считает необоснованным применение индексации среднего заработка на коэффициент увеличения прожиточного минимума по Российской Федерации за 3 квартал 2009г. - 1,002 раза. Данная позиция истца необоснованна как нормами Закона N 125-ФЗ, так и законодательно в РФ не определен.

Доводы истца о перерасчете ежемесячных страховых выплат со ссылкой на нормы Гражданского кодекса РФ и Налогового кодекса РФ, ГУ-КРОФСС РФ считает необоснованны. Поскольку нормы ГК РФ являются общими. Согласно ст. 11 Федерального закона от 05.08.2000 N 118-ФЗ "О введении в действие части второй налогового кодекса Российской Федерации и внесении изменений в некоторые законодательные акты Российской Федерации о налогах" взносы на обязательное социальное страхование от несчастных случаев на производстве и профессиональных заболеваний уплачиваются в соответствии с федеральными законами об этом виде социального страхования, а не Налогового кодекса РФ.

Отношения в области возмещения вреда, причиненного жизни и здоровью работника при исполнении им обязанностей по трудовому договору (контракту) регулируются специальной нормой - Федеральным законом от 24.07.1998 N 125-ФЗ "Об обязательном социальном страховании от несчастных случаев на производстве и профессиональных заболеваний" (Законом N 125-ФЗ). Следовательно, при расчете ежемесячных страховых выплат следует руководствоваться Законом N 125-ФЗ.

ГУ-КРОФСС РФ исчислена и назначена ежемесячная страховая выплата в соответствии с положениями Закона N 125-ФЗ, и просит в удовлетворении требований Шатова В.С. отказать в полном объеме.

           Прокурор Перевышин В.В. заключил об удовлетворении иска частично, а именно: иск подлежит удовлетворению в части перерасчёта ежемесячных страховых платежей из расчета состава среднего заработка с учетом сумм, составляющих оплату, связанную с производством, и «дорожных», но без применения коэффициентов роста прожиточного минимума для индексации заработка.

           Заслушав стороны, специалистов, заключение прокурора, исследовав письменные доказательства, суд считает иск подлежащим удовлетворению по следующим основаниям.

           Указанные заявителем фактические обстоятельства подтверждаются актом о профессиональном заболевании (л.д. 11-14), санитарно-гигиенической характеристикой условий труда работника, медицинским заключением о наличии профессионального заболевания, справками МСЭ (л.д. 25-30), приказами ГУ КРОФСС РФ о назначении выплат (л.д.34), трудовой книжкой Шатова В.С. (л.д. 15-24), расчетными листками о заработной плате Шатова В.С. (л.д. 41-52), справками о заработной плате Шатова В.С. (л.д. 33), справкой о доходах Шатова В.С. по форме №2-НДФЛ (л.д.31-32).

        Согласно акту о профзаболевании, профессиональное заболевание « рефлекторно- мышечный синдром в виде люмбоишалгии с преходящей компрессией L5-S1.» возникло у Шатова В.С. в результате длительного стажа работы на местах проходчика подземного, ГРП, горномонтажника подземного, ГРОЗ, горного мастера, связанных с физическими факторами и функциональным перенапряжением, в связи с малой механизацией трудового процесса, отсутствием послесменных медицинских реабилитационных мероприятий. Непосредственной причиной заболевания послужили физические факторы и функциональное перенапряжение.

        Согласно трудовой книжке, Шатов В.С. в профессии подземного проходчика работает с <дата>-<дата>, с <дата>-по настоящее время на ОАО «<данные изъяты>». Диагноз профессионального заболевания, повлекшего утрату профессиональной трудоспособности, установлен истцу <дата>. Заключением МСЭ <номер> от <дата> истцу установлена утрата трудоспособности в размере 30% с <дата> до <дата>

         Ответчик установил истцу размер ежемесячной страховой выплаты на <дата> в размере 7 656,02 руб., взяв расчетный период с <дата> по <дата>,с заменой не полностью отработанных месяцев-октябрь,сентябрь 2008г., для исчисления среднемесячного заработка и назначения страховой выплаты.

          Период истец не оспаривает, с выбранным ответчиком периодом согласен.

          В соответствии со ст.8 № 125-ФЗ, обеспечение по страхованию осуществляется: 1) в виде пособия по временной нетрудоспособности, назначаемого в связи со страховым случаем и выплачиваемого за счет средств на обязательное социальное страхование от несчастных случаев на производстве и профессиональных заболеваний; 2) в виде ежемесячных страховых выплат застрахованному.

       В соответствии с ч.2 ст.12 № 125-ФЗ, размер ежемесячной страховой выплаты определяется как доля среднемесячного заработка застрахованного, исчисленная в соответствии со степенью утраты им профессиональной трудоспособности.При расчете размера утраченного застрахованным в результате наступления страхового случая заработка, учитываются все виды оплаты его труда, на которые начисляются страховые взносы на обязательное социальное страхование от несчастных случаев на производстве и профессиональных заболеваний.Все виды заработка учитываются в суммах, начисленных до удержания налогов, уплаты сборов и других обязательных платежей.

         Согласно ст. 1086 ГК РФ при расчете размера утраченного застрахованным в результате наступления страхового случая заработка,размер подлежащего возмещению утраченного потерпевшим заработка (дохода) определяется в процентах к его среднему месячному заработку (доходу) до увечья или иного повреждения здоровья либо до утраты им трудоспособности, соответствующих степени утраты потерпевшим профессиональной трудоспособности, а при отсутствии профессиональной трудоспособности - степени утраты общей трудоспособности.В состав утраченного заработка (дохода) потерпевшего включаются все виды оплаты его труда по трудовым и гражданско-правовым договорам как по месту основной работы, так и по совместительству, облагаемые подоходным налогом. Не учитываются выплаты единовременного характера, в частности компенсация за неиспользованный отпуск и выходное пособие при увольнении. За период временной нетрудоспособности или отпуска по беременности и родам учитывается выплаченное пособие. Доходы от предпринимательской деятельности, а также авторский гонорар включаются в состав утраченного заработка, при этом доходы от предпринимательской деятельности включаются на основании данных налоговой инспекции.Все виды заработка (дохода) учитываются в суммах, начисленных до удержания налогов.Среднемесячный заработок (доход) потерпевшего подсчитывается путем деления общей суммы его заработка (дохода) за двенадцать месяцев работы, предшествовавших повреждению здоровья, на двенадцать. В случае, когда потерпевший ко времени причинения вреда работал менее двенадцати месяцев, среднемесячный заработок (доход) подсчитывается путем деления общей суммы заработка (дохода) за фактически проработанное число месяцев, предшествовавших повреждению здоровья, на число этих месяцев.Не полностью проработанные потерпевшим месяцы по его желанию заменяются предшествующими полностью проработанными месяцами либо исключаются из подсчета при невозможности их замены.

        Аналогичная позиция изложена в п.28 Постановления №1 Пленума Верховного суда от 26.01.2010г. «О применении судами гражданского законодательства регулирующего отношения по обязательствам вследствие причинения вреда жизни или здоровью гражданина».

       Исходя из правового смысла указанных норм закона, следует, чтобы при исчислении среднемесячного заработка застрахованного для расчета размера ежемесячных страховых выплат с включением в заработок сумм, составляющих «оплату времени, связанную с производством», и «дорожных», которые производились в соответствии с п. 6.31 коллективного договора, действующего на ОАО «Шахта «Заречная»., на момент когда у истца наступило право на получение страховых выплат, необходимо соблюдение двух условий, а именно, чтобы суммы, составляющие «оплату времени, связанную с производством», и «дорожные», входили 1) в оплату труда застрахованного и 2) на эти суммы были начислены страховые взносы на обязательное социальное страхование от несчастных случаев на производстве и профессиональных заболеваний, при этом все виды заработка учитываются в суммах, начисленных до удержания налогов, уплаты сборов и других обязательных платежей.

      Судом установлено, что на предприятии ОАО «<данные изъяты>» системой оплаты труда предусмотрены такие выплаты как «оплата времени, связанного с производством на подземных работах» и «время передвижения к стволу и обратно на поверхности шахты», то есть «дорожные», производимые Шатову в соответствии с п.6.31 Коллективного договора, действующего на шахте.(л.д. 58-62), что также подтверждается расчетными листками в отношении истца (л.д.41-52) и справкой за подписью начальника ОАО «<данные изъяты>» Т, главным бухгалтером О.

     Из справки за подписью начальника ОАО «<данные изъяты>» Т, главного бухгалтера О (л.д. 36) следует, что всем подземным рабочим оплачивается время по получение наряда и переодевание из расчета 1 час до смены по тарифу проходчика. Данная выплата входит в налогооблагаемую базу по ЕСН и в базу по обложению страховыми взносами ФСС (НС), а с <дата> в базу по обложению страховыми взносами ОПС(обязательного пенсионного страхования),ОМС(обязательного медицинского страхования),ФСС (Фонда социального страхования), облагается НДФЛ(налогом на доходы физических лиц). «Оплата времени, связанного с производством» включается в базу для исчисления среднего заработка в соответствии с «Положением об особенностях порядка исчисления средней заработной платы» со Постановлению <номер> п.2 п.п. л) как выплата, связанная с особыми условиями труда.(л.д.39-40).

        Данные обстоятельства подтвердили в суде опрошенные в качестве специалистов Т- начальник расчетного отдела и она же налоговый агент, П-старший налоговый инспектор отдела выездных проверок МРИ ФНС России <номер> по КО.

         Кроме того, опрошенная в качестве специалиста Т, показала суду, что истец относится к категории подземных рабочих, работодатель(страхователь) ОАО «<данные изъяты>» осуществляет данные выплаты истцу-«Оплата времени, связанного с производством» и «время передвижения к стволу и обратно на поверхности шахты», они входят в систему оплаты труда застрахованного, являются видом оплаты труда, на эти суммы начисляются страховые взносы, эти суммы включается в базу для исчисления среднего заработка на обязательное социальное страхование в виде пособия по временной нетрудоспособности, назначаемого в связи со страховым случаем, связанным с трудовой деятельностью на производстве, входят в оплату «больничного», носят постоянный характер и связаны с возмещением дополнительных расходов, фактически произведенных работником в связи с выполнением трудовых обязанностей, следовательно, эти выплаты должны быть учтены и при исчислении среднего заработка, в котором они «участвуют» как выплата, связанная с особыми условиями труда и выплачиваемого за счет средств на обязательное социальное страхование, а также указанные выплаты облагаются налогом на доходы физических лиц и на них подлежат начислению взносы на обязательное социальное страхование от несчастных случаев на производстве и профессиональных заболеваний. Но на указанные суммы не начисляются страховые взносы на основании письма Фонда социального страхования РФ от <дата> <номер>,05-1585, но указанные суммы должны учитываться при расчете ежемесячной страховой выплаты, так как в данном письме дано неправильное толкование Фондом пункта 10 Перечня выплат, на которые не начисляются страховые взносы в ФСС РФ, утвержденного Постановлением Правительства РФ <номер>, а на работника не могут быть возложены неблагоприятные последствия данного толкования. Данные обстоятельства также подтверждается справкой о проведенной документальной выездной проверке <номер>н/с от <дата> работодателя(страхователя) ОАО «<данные изъяты>» со стороны филиала <номер> ГУ-КРОФСС РФ (л.д. 145-156) по обязательному социальному страхованию от несчастных случаев на производстве и профессиональных заболеваний, которой нарушений со стороны страхователя не установлено.Вместе с тем, настоящей проверкой ГУ КРОФСС РФ были проверены правильность начисления и уплаты страховых взносов по обязательному социальному страхованию от несчастных случаев на производстве и профессиональных заболеваний, в том числе правильность назначения и выплаты пособий по временной нетрудоспособности в связи с несчастным случаем на производстве и профессиональных заболеваний, где для расчета пособия включены заработок исчисленный исходя из среднего заработка застрахованного лица, где «участвуют» -«оплата времени, связанного с производством» и «время передвижения к стволу и обратно на поверхности шахты», следовательно, эти выплаты должны учитываться и при расчете ежемесячной страховой выплаты. Данные выплаты не относятся к выплатам единовременного характера. Кроме того, согласно расшифровки налогооблагаемых баз отчислений во внебюджетные фонды и налогов шахты «Заречная» на 2008-2009г.г., усматривается, что на оплату времени, связанного с производством, шахтой «Заречной» в указанные периоды времени производились начисления страховых взносов в Фонд социального страхования от несчастных случаев на производстве.

        Таким образом, оплата времени, связанная с производством и дорожные, несмотря на то, что эти суммы облагаются подоходным налогом, и одна из частей облагается и страховыми взносами в ФССНС, а часть сумм, включаемая в базу для исчисления среднего заработка на обязательное социальное страхование в виде пособия по временной нетрудоспособности, назначаемого в связи со страховым случаем, связанным с трудовой деятельностью на производстве, не облагается страховыми взносами в ФССНС на основании письма Фонда социального страхования РФ от 03.03.2000г. №02-18,05-1585, но указанные суммы должны учитываться при расчете ежемесячной страховой выплаты, однако ответчиком для исчисления среднемесячной заработной платы не включаются для исчисления среднего месячного заработка в соответствии с Постановлением Правительства РФ от 24.12.2007г. № 922.

        Вместе с тем, Положение об особенностях порядка исчисления средней заработной платы, утвержденное Постановлением Правительства РФ от 24.12.2007г. № 922 не может быть применено при исчислении ежемесячных страховых выплат по следующим основаниям.

                 Согласно п.1 Положения об особенностях порядка исчисления средней заработной платы данное Положение устанавливает особенности порядка исчисления средней заработной платы для всех случаев определения ее размера, предусмотренных Трудовым кодексом РФ.В самом Положении не отражено его применение в указанном выше случае.

Согласно же, ст. 135 ТК РФ, заработная плата работнику устанавливается трудовым договором в соответствии с действующими у данного работодателя системами оплаты труда. Системы оплаты труда, включая размеры тарифных ставок, окладов (должностных окладов), доплат и надбавок компенсационного характера, в том числе за работу в условиях, отклоняющихся от нормальных, системы доплат и надбавок стимулирующего характера и системы премирования, устанавливаются коллективными договорами, соглашениями, локальными нормативными актами в соответствии с трудовым законодательством и иными нормативными правовыми актами, содержащими нормы трудового права. Условия оплаты труда, определенные коллективным договором, соглашениями, локальными нормативными актами, не могут быть ухудшены по сравнению с установленными трудовым законодательством и иными нормативными правовыми актами, содержащими нормы трудового права.

         Согласно статьи 139 ТК РФ, для всех случаев определения размера средней заработной платы (среднего заработка), устанавливается единый порядок ее исчисления. Для расчета средней заработной платы учитываются все предусмотренные системой оплаты труда виды выплат, применяемые у соответствующего работодателя независимо от источников этих выплат. При любом режиме работы расчет средней заработной платы работника производится исходя из фактически начисленной ему заработной платы и фактически отработанного им времени за 12 календарных месяцев, предшествующих периоду, в течение которого за работником сохраняется средняя заработная плата. Особенности порядка исчисления средней заработной платы, установленного настоящей статьей, определяются Правительством Российской Федерации с учетом мнения Российской трехсторонней комиссии по регулированию социально-трудовых отношений.

              Суд, полагая, что вопрос об исчислении среднемесячного заработка для определения размера ежемесячной страховой выплаты, производимой Фондом социального страхования РФ, специальной нормой- Федеральным законом от 24 июля 1998 года N 125-ФЗ "Об обязательном социальном страховании от несчастных случаев на производстве и профессиональных заболеваний" не определен, приходит к выводу о том,что исчисление среднемесячного заработка должно производиться в соответствии с нормами, регулирующими трудовые отношения, в том числе положениями ст. 139 ТК РФ, а ссылка ответчика на подзаконные акты Фонда социального страхования на применение данного Положения при расчете ежемесячных страховых выплат несостоятельна, т. к. согласно ст.2 Федерального закона № 125-ФЗ все подзаконные акты не должны противоречить указанному выше закону, а в соответствии со ст. 3 ГК РФ в случае противоречия указов Президента РФ или Постановлений Правительства РФ ГК РФ либо иному закону применяется Гражданский кодекс либо иной закон.

            В ст. 12 Федерального закона № 125-ФЗ предусмотрен механизм исчислениясреднего заработка, и в п.2 данной статьи указывается, что при расчете размера утраченного застрахованным в результате наступления страхового случая заработка учитываются все виды оплат его труда как по месту его основной работы, так и по совместительству, на которые начисляются страховые взносы на обязательное страхование от несчастных случаев на производстве и профессиональных заболеваний.

       В соответствии со ст.147 ТК РФ, оплата труда работников, занятых на тяжелых работах, работах с вредными и(или) опасными и иными особыми условиями труда, устанавливается в повышенном размере по сравнению с тарифными ставками, окладами (должностными окладами),установленными для различных видов работ с нормальными условиями труда, но не ниже размеров, установленных трудовым законодательством и иными нормативными правовыми актами, содержащими нормы трудового права.

      Минимальные размеры повышения оплаты труда работникам, занятым на тяжелых работах, работах с вредными и(или) опасными и иными особыми условиями труда, и условия указанного повышения устанавливаются в порядке, определяемом Правительством РФ, с учетом мнения Российской трехсторонней комиссии по урегулированию социально-трудовых отношений.

       Конкретные размеры повышения оплаты труда устанавливаются работодателем с учетом мнения представительного органа работников в порядке, установленном ст.372 ТК РФ для принятия локальных нормативных актов, либо коллективным договором, трудовым договором.

           В соответствии с п. 1.1 Федерального отраслевого соглашения по угольной промышленности РФ на 2007-2009годы(л.д. 52-57), являющегося правовым актом, регулирующим социально- трудовые отношения и устанавливающим общие принципы регулирования связанных с ними экономических отношений в организациях угольной промышленности, заключенным в соответствии с Конституцией, федеральным законодательством, а также конвенциями МОТ, действующими в порядке, установленном законодательством РФ, п. 3.2.10,предусмотрено, что нормативное время передвижения в шахте от ствола к месту работы и обратно подлежит оплате согласно действующему законодательству.

         Оплата дорожных была установлена Постановлением Правительства РФ № 452 от 15.05.1998г., которое так и гласит «о доплате работникам организаций угольной, сланцевой промышленности и шахтного строительства, постоянно занятым на подземных работах, за нормативное время передвижения в шахте от ствола к месту работы и обратно». Названная сумма выплат Правительством не отнесена к числу компенсационных выплат. При этом порядок определения и учета времени для исчисления доплаты устанавливается в организациях коллективным договором.

        В соответствии с пунктом 3.2.10 ФОС, в коллективных договорах организаций может предусматриваться оплата других периодов времени, связанного с производством. Если время, связанное с производством, превышает нормативное ( два часа), то время превышения подлежит оплате в порядке, установленном в коллективных договорах, соглашениях.

            В п. 6.31 коллективного договора(л.д.58-62) дается перечень времени, связанного с производством и отражается, что, если время, связанное с производством, превышает два часа, то его оплата производится согласно данным хронометража исходя из тарифной ставки ГРП 3разряда.

         Кроме того, статья 149 ТК РФ так же предусматривает, что при выполнении работ в

условиях, отклоняющихся от нормальных, работнику производятся соответствующие

выплаты,    предусмотренные    трудовым      законодательством и иными нормативными

правовыми актами, содержащими нормы трудового права, коллективным    договором,

соглашениями, локальными нормативными актами, трудовым договором.

        Анализируя вышеизложенное, суд приходит к выводу, что доплаты подземным работникам шахт (дорожные    и оплата времени, связанная с производством), установленные      коллективным     договором      не могут рассматриваться как компенсационные    выплаты,    либо как    выплаты    социального характера.

         Специалист Федеральной    налоговой    службы П, опрошенная в судебном заседании, показала, что она непосредственно осуществляет контроль за своевременностью уплаты налога в отношении ОАО «<данные изъяты>», они не относят данные выплаты     к компенсационным, а относят к расходам    на оплату труда, поэтому они облагаются налогом на доходы физических лиц и, действующим на тот момент единым социальным налогом(с 2007года), поэтому указание Фонда соцстраха об отнесении данных выплат к компенсационным не основано на    нормах    действующего    законодательства, что также подтверждается данными их службы- справкой НДФЛ(налогом на доходы физических лиц) в отношении истца, данными состава облагаемых баз(л.д. 31-32, л.д. 37-40).Доплаты работникам организаций угольной промышленности, постоянно занятым на подземных работах, за нормативное время их передвижения в шахте от ствола к месту работы и обратно, не подпадают под действие п. п. 1 и 3 ст. 217 Кодекса и подлежат обложению налогом на доходы физических лиц на общих основаниях.

     Таким образом, из системного толкования вышеуказанных норм материального права следует, что оплата времени, связанная с производством, и доплата за нормативное время передвижения в шахте от ствола к месту работы и обратно входят в систему оплаты труда работников организаций угольной, сланцевой промышленности и шахтного с строительства, постоянно занятым на подземных работах, так как связаны с особыми условиями их труда и имеют постоянный характер, следовательно, данные суммы должны учитываться и    при расчете ежемесячной страховой выплаты.

      Из анализа положений п.10 Перечня выплат, на которые не начисляются страховые взносы в Фонд социального страхования РФ, утвержденного Постановлением Правительства РФ от 07.07.1999г. №765,где указано, что не начисляются страховые взносы в Фонд социального страхования РФ суммы, выплачиваемые работникам(в том числе надбавки и компенсации взамен суточных) в переделах норм, установленных законодательством РФ, а также документально подтвержденные фактические расходы(сверх норм) по найму жилого помещения в связи со служебными командировками, переводом, приемом или направлением на работу в другую местность; стоимость рациона бесплатного питания, выдаваемого работникам в случаях и размерах, установленных законодательством РФ; суммы, выплачиваемые в возмещение дополнительных расходов, связанных с выполнением работниками трудовых обязанностей, следует, что в данной норме права речь идет именно о возмещении дополнительных расходов, фактически произведенных работником в связи с выполнением трудовых обязанностей и имеющих единовременный характер.

        Между тем, оплата, осуществляемая работодателем работнику за нормативное время передвижения в шахте от ствола к месту работы и обратно и оплата времени, связанного с производством на подземных работах, не могут быть отнесены к таким выплатам, так как носят постоянный характер и связаны с возмещением дополнительных расходов, фактически произведенных работником в связи с выполнением трудовых обязанностей.

     Кроме того, согласно расшифровки налогооблагаемых баз отчислений во внебюджетные фонды и налогов шахты «Заречная» на 2008-2009г.г.(л.д. 37-40), усматривается, что на оплату времени, связанного с производством, шахтой «Заречной» в указанные периоды времени производились начисления страховых взносов в Фонд социального страхования от несчастных случаев на производстве.

    На оплату, осуществляемую работодателем работнику за нормативное время передвижения в шахте от ствола к месту работы и обратно указанные страховые взносы не начислялись.

    Между тем, согласно п.1ст.7 Федерального закона от 24.07.2009г. №212-ФЗ,объектом обложения страховыми взносами для плательщиков-работодателей являются выплаты и иные вознаграждения, начисляемые в пользу физических лиц по трудовым и гражданско-правовым договорам, предметом которых является выполнение работ и оказание услуг, а также по договорам авторского права. При этом необходимо учитывать характер выплат и их отражение в локальных нормативных актах организации-работодателя.

    Установленные Постановление Правительства РФ от 15.05.1998г. №452 доплат за нормативное время передвижения в шахте от ствола к месту работы и обратно работникам, занятым на подземных работах горных работах относятся к расходам на оплату труда, включаются в понятие «доход», подлежат налогооблажению как доходы физических лиц, следовательно, подлежат и обложению страховыми взносами.

     А сам по себе факт не начисления работодателем на суммы доплаты за нормативное время передвижения в шахте от ствола к месту работы и обратно страховых взносов на обязательное социальное страхование от несчастных случаев на производстве и профессиональных заболеваний на основании письма Фонда социального страхования РФ от 03.03.2000г. № 02-18/05-1585 не может служить основанием для исключения указанных сумм из состава заработка истца для исчисления страховых выплат, поскольку в данном случае на истца не могут быть возложены неблагоприятные последствия неправильного толкования ответчиком пункта 10 Перечня выплат, на которые не начисляются страховые взносы в ФСС РФ, утвержденного Постановлением Правительства РФ №765 от 07.07.1999г.

     Из материалов дела усматривается, что оплата времени, связанного с производством, и доплаты за нормативное время передвижения в шахте от ствола к месту работы и обратно, установленные коллективным договором ОАО «<данные изъяты>» и производимые на момент наступления у истца права на получение страховых выплат, входили в систему оплаты истца, на них подлежали начислению страховые взносы на обязательное социальное страхование от несчастных случаев на производстве и профессиональных заболеваний (в ФСС РФ),поэтому требования истца о включении в состав среднего заработка истца указанных сумм являются обоснованными.

      Среднемесячный заработок истца с включением в его подсчет сумм, составляющих оплату времени, связанную с производством, и «дорожных»,    составит    28 322,90 руб. (339874,76руб. : 12 месяцев), что подтверждается справкой, данными расчетных листков и ответчиком не оспаривается.

      Поскольку заработок взят на 31.08.09г.,он подлежит индексации на коэффициент роста прожиточного минимума в этот период по РФ- за третий квартал 2009г. исходя их следующего.

      Согласно ст.12п.10 ФЗ № 125-ФЗ «Об обязательном страховании от несчастных случаев на производстве и профессиональных заболеваний» (ред. от 23.12.2003 – 01.12.2004), в связи с повышением стоимости жизни суммы заработка, из которого исчисляется ежемесячная страховая выплата, увеличиваются в порядке, установленном законодательством Российской Федерации.

         Согласно ст.ст.1,2п.1 ФЗ № 134 от 24.10.97 г. «О прожиточном минимуме в Российской Федерации", прожиточный минимум - это стоимостная оценка потребительской корзины, прожиточный минимум в целом по Российской Федерации предназначается для оценки уровня жизни населения Российской Федерации при разработке и реализации социальной политики и федеральных социальных программ.

       Поскольку порядок индексации заработка, указанный в ст.12п.10 ФЗ № 125-ФЗ, в период с 12.11.2009г. по 01.12.2010 г. законодательством не был установлен, суд полагает, что применение коэффициентов роста прожиточного минимума в этот период позволяет наиболее точно определить современный размер заработка истца. Неприменение индексации привело бы к существенному занижению размера возмещения вреда, поскольку в указанный период в Российской Федерации имела место инфляция. В соответствии со ст.4 ФЗ «О прожиточном минимуме», средний заработок истца, применяемый для исчисления выплат, следует индексировать пропорционально росту прожиточного минимума в целом по Российской Федерации для трудоспособного населения.

Постановлением Правительства РФ от 20.02.201004 г. N 69 установлена величина прожиточного минимума (ПМ) в целом по Российской Федерации за 3 квартал 2009 г. для трудоспособного населения - 5620 руб. и от 14.11.2009г. №925 установлена величина прожиточного минимума (ПМ) в целом по Российской Федерации за 2 квартал 2009 г. для трудоспособного населения - 5607 руб., т.е. прожиточный минимум возрос в 1,002 раза (5620: 5607).

Поскольку заработок взят на 31.08.2009г., поэтому он подлежит индексации в соответствии с федеральным законом № 134 -ФЗ от 24.10.1997г. на коэффициент увеличения прожиточного минимума по РФ за третий квартал 2009г. - в 1,002 раза (28 322,90 руб. х 1,002) и составит 28 379,55 руб. что не оспаривается ответчиком (справка л.д. 33), размер ежемесячных страховых выплат составит:

Ежемесячная страховая выплата на 12.11.2009г. (дату установления утраты трудоспособности) составит из заработка 28 379,55 руб. х 30% = 8 513,87 руб., а недоплата в месяц -857,85 руб. (8 513,87 руб. - 7656,02 руб.)

            С 01.01.2010г. ежемесячная страховая выплата составит 9 365, 26 руб.

       Очевидно, что выбранный истцом вариант расчёта наиболее выгоден для него, определённый судом размер страховой выплаты наиболее соответствует требованиям ст.ст.1064ч.1, 1085ч.1 ГК РФ о возмещении вреда пострадавшему в полном объёме.

      В связи с этим ссылка ответчика о недопустимости перерасчёта неосновательна, т.к. в данном случае суд пришел к выводу о необходимости включения в среднемесячный заработок сумм, составляющих оплату времени, связанную с производством, и «дорожных»,     для исчисления страховых выплат.

      Принимая решение о перерасчёте страховой выплаты, суд исходит из необходимости восстановления права истца на полное возмещение вреда, нарушенное при назначении ему страхового обеспечения, а не из желания пострадавшего изменить ранее выбранный им период заработка.

Действиями ответчика истцу причинены убытки на сумму недополученных им страховых выплат, и они подлежат взысканию на основании ст.15 ГК РФ.

Недоплата ежемесячной страховой выплаты с учетом индексации, проведенной в соответствии со ст.ст. 318, 1091 ПС РФ с учетом уровня инфляции в регионе, в период с <дата> по <дата> составит 12 075,01 руб.:

За период с <дата> по <дата> истцом недополучены страховые выплаты на сумму 12 075,01руб.

      Ежемесячную страховую выплату в размере 9365,26 руб. и недоплату в сумме 12075,01 руб. следует взыскать с ответчика.

      В соответствии со ст.100 ГПК РФ, стороне, в пользу которой состоялось решение суда, по ее письменному ходатайству суд присуждает с другой стороны расходы на оплату услуг представителя в разумных пределах. Следовательно, взысканию с ответчика подлежат расходы за ведение дела в суде представителем 5000 рублей, что подтверждено письменным договором на оказание юридических услуг и распиской.(л.д. 65-66,67 ).

         В соответствии со ст.103 ГПК РФ государственная пошлина, от уплаты которой истец был освобожден, взыскивается с ответчика, не освобожденного от уплаты судебных расходов, в местный бюджет пропорционально удовлетворенной части исковых требований.

При исчислении госпошлины, которая подлежит взысканию с ответчика, необходимо учитывать, что ежемесячный платёж у истца увеличился на 857,85 рублей и исходить из суммы недоплаты, подлежащей взысканию единовременно – 12075, 01рублей, где (857,85х12)+12075,01=871рублей 08 копеек. Таким образом, с ответчика подлежит взысканию госпошлина в размере 871рублей 08 копеек.

Руководствуясь ст.ст.194-198 ГПК РФ, суд

Р Е Ш И Л:

Иск Шатова В.С. удовлетворить в полном объеме.

       Взыскать с Государственного учреждения Кузбасского регионального отделения Фонда социального страхования РФ в пользу Шатова В.С. ежемесячные страховые выплаты в размере 9365 руб. 26 коп., начиная с <дата> до очередного освидетельствования, до <дата>, с последующей индексацией в установленном законом порядке и пропорционально изменению степени утраты профтрудоспособности; недоплату по ежемесячным страховым выплатам за период с <дата> по <дата> в сумме 12 075 рублей 01 копейки; в возмещение расходов за ведение дела в суде представителем 5000 рублей.

          Взыскать с Государственного учреждения Кузбасского регионального отделения Фонда социального страхования РФ в доход местного бюджета госпошлину 871рублей 08 коп.

           Решение может быть обжаловано в Кемеровский областной суд в течение 10 дней с момента изготовления мотивированного решения.

        Мотивированное решение изготовлено <дата>.

Судья: (подпись)

Копия верна

Судья:                                                                                            Н.А.Горюнова

    Определением Судебной коллегии по гражданским делам Кемеровского областного суда от 01.06. 2011 года решение изменить в части взыскания ежемесячной страховой выплаты, недоплаты по ежемесячным страховым выплатам за период с <дата> по <дата> и государственной пошлины, взыскав в пользу Шатова В.С. с Государственного Учреждения - Кузбасское региональное отделение Фонда социального страхования РФ ежемесячную страховую выплату, начиная с <дата> до очередного освидетельствования 9346,56 рублей вместо 9365,26 рублей с последующей индексацией в установленном законом порядке, а также недоплату по ежемесячным страховым выплатам за период с <дата> по <дата> в сумме 11883 рублей 23 копейки вместо 12075 рублей 01 копейки; взыскать с Государственного Учреждения – Кузбасское региональное отделение Фонда социального страхования РФ в доход местного бюджета государственную пошлину в сумме 859 рублей 20 копеек вместо 871 рубль 08 копеек.