Дело № 2-1474/2011
РЕШЕНИЕ
ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ
г.Ленинск-Кузнецкий 12 мая 2011 года
Ленинск-Кузнецкий городской суд Кемеровской области
В составе председательствующего Ромасюка А.В.
при секретаре Киклевич С.В.,
рассмотрев в открытом судебном заседании гражданской дело по иску Загорской И.М. к УПФР в г.Полысаево о признании незаконным отказа в назначении досрочной трудовой пенсии, включении периодов работы в льготный стаж и назначении пенсии,
УСТАНОВИЛ:
Истица обратилась в суд с требованиями о признании отказа УПФР в г.Полысаево в назначении досрочной трудовой пенсии незаконным, включении периодов работы в льготный стаж и назначении пенсии.
Требования мотивированы тем, что <дата> она обратилась к ответчику с заявлением о назначении досрочной пенсии на основании п.10 ч.1 ст.28 ФЗ РФ « О трудовых пенсиях в РФ» в связи с тем, что она проработала 25 лет на педагогических должностях в образовательных учреждениях. Но решением комиссии по пенсионным вопросам при УПФР в г.Полысаево <номер> от <дата> в назначении досрочной трудовой пенсии ей было отказано в связи с тем, что ответчиком не был засчитан в педагогический стаж период с <дата> по <дата> (2года 9 дней), когда она работала в должности воспитателя в детском комбинате <номер> Кемеровского производственного объединения «Химпром». С данным отказом она не согласна.
Просит суд признать незаконным отказ комиссии по рассмотрению вопросов реализации пенсионных прав граждан УПФР в г.Полысаево <номер> от <дата> в назначении ей досрочной трудовой пенсии, обязать УПФР в г.Полысаево включить период работы в должности воспитателя с <дата> по <дата> в детском комбинате <номер> Кемеровского производственного объединения «Химпром» в специальный стаж и обязать ответчика назначить ей досрочную пенсию в связи с педагогической деятельностью со дня обращения- с <дата>.
В судебном заседании истица исковые требования поддержала в полном объеме, пояснила, что считает, период ее работы, исключенный комиссией, в должности воспитателя детского комбината, должен быть учтен в специальный стаж, поскольку она занималась воспитанием детей, осуществляла педагогическую деятельность, детский комбинат являлся дошкольным детским учреждением, так же как и другие учреждения дошкольного воспитания.
Представитель УПФР в г.Полысаево Хохлова Н.С., действующая на основании доверенности, требования истицы не признала и пояснила, что Загорской И.М. из подсчета стажа, необходимого для назначения досрочной пенсии были исключен период ее работы в должности воспитателя детского комбината с <дата> по <дата>, т.к. данное учреждение не предусмотрено Списком должностей, утвержденными постановлением Совета Министров РСФСР <номер> от <дата> и Списком должностей, работа в которых засчитывается в выслугу лет, утвержденным постановлением Правительства РФ от <дата> <номер> и Списком утв.Постановлением Правительства РФ от <дата> <номер>.
Суд, заслушав стороны, изучив материалы дела, считает, что требования истицы обоснованы и подлежат удовлетворению.
В соответствии со ст. 27 п. 1 пп. 19 ФЗ «О трудовых пенсиях в РФ» от <дата>, установлено право на трудовую пенсию ранее достижения возраста, необходимого для начисления пенсии по старости лицам, не менее 25 лет осуществлявшим педагогическую деятельность в учреждениях для детей, независимо от их возраста.
В соответствии с ч. 2 ст. 27 этого же закона списки соответствующих работ, производств, профессий должностей и специальностей и учреждений, с учетом которых назначается трудовая пенсия, предусмотренная п. 1 настоящей статьи, правила исчисления периодов работы, и назначения трудовых пенсий при необходимости утверждаются Правительством Российской Федерации.
Судом установлено, что Загорская И.М. работала: с <дата> по <дата> воспитателем в детском комбинате Кемеровского производственного объединения «Химпром», с <дата> принята воспитателем в детский сад №172, <дата> переведена в детский комбинат 47 завода КПЯС по согласованию руководителей; с <дата> по <дата>- воспитателем в детском саду <номер> Полысаевского завода Крупнопанельного домостроения; с <дата> по <дата> - воспитателем ясли-сада <номер> разреза «Моховский» производственного объединения «Кемеровоуголь»; с <дата> по <дата> педагогом- психологом и руководителем кружка Дома детского творчества; с <дата> педагогом-психологом в школе-интернате <номер>, который <дата> переименован в Муниципальное образовательное учреждение «Специальная (коррекционная) общеобразовательная школа –интернат <номер>», <дата> переименован в Муниципальное образовательное учреждение «Специальная (коррекционная) общеобразовательная школа-интернат <номер> III, IV вида», <дата> переименовано в муниципальное специальное (коррекционное) образовательное учреждение для обучающихся, воспитанников с ограниченными возможностями здоровья «Специальная (коррекционная) общеобразовательная школа-интернат <номер> III, IVвида», где и работает по настоящее время (л.д.9-12).
Таким образом, общий стаж работы Загорская И.М. имеет более 25 лет. Более того, представитель ответчика не оспаривал, что с учетом спорного периода (с <дата> по <дата>) специальный стаж истицы составит более 25 лет.
Из протокола заседания Комиссии по рассмотрению вопросов реализации пенсионных прав граждан УПФР в <адрес> от <дата> (л.д.6-8) видно, что Загорской И.М. засчитан период педагогической деятельности 24 года 4 месяца 14 дней.
При этом в ее стаж по педагогической специальности не включены периоды: с <дата> по <дата> (2 года 9 дней) воспитателем детского комбината <номер> Кемеровского производственного объединения «Химпром» в связи с отсутствием такого учреждения как «детский комбинат» в с писках учреждений, работа в которых засчитывается в стаж работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии; с <дата> по <дата> (1 месяц 1 день)- нахождение в отпуске без сохранения заработной платы; с <дата> по <дата> (3 года 9 месяцев 17 дней) и с <дата> по <дата> (2 месяца 16 дней) в должности педагога-психолога, руководителя кружка, т.к. данные должности не поименованы Списками в разделе 2 Учреждений дополнительного образования детей (внешкольные учреждения), к которым относится Дом детского творчества; с <дата> по <дата> (3 дня)- нахождение на курсах повышения квалификации с отрывом от производства.
В связи с чем в назначении досрочной трудовой пенсии Загорской И.М. было отказано из-за недостаточности специального стажа.
Свои доводы ответчик мотивирует тем, что такое учреждение как «детский комбинат» не поименовано в Списке, утвержденном правительством Российской Федерации, учреждений, работа в которых засчитывается в стаж работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии.
Суд не может согласиться с такой позицией ответчика.
Советом Министров РСФСР и Правительством РФ неоднократноутверждались списки профессий и должностей работников педагогическихучреждений, дающих право на пенсию за выслугу лет: постановление СоветаМинистров СССР от <дата> N 1397 «О пенсиях за выслугу летработникам просвещения, здравоохранения и сельского хозяйства»предусматривающее наименование должности «воспитатель» в учреждениях«детские сады» и «объединенные ясли-сады»; постановление Совета МинистровРСФСР от <дата> <номер> «Об утверждении списка профессий идолжностей работников образования, педагогическая деятельность которых вшколах и других учреждениях для детей дает право на пенсию за выслугу лет»,которое предусматривает наименование должности «воспитатель» в
учреждениях «детские дошкольные учреждения всех типов (детские сады, сады-ясли, детские ясли)»; постановление Правительства РФ от <дата> N 1067 «Об утверждении списка должностей, работа в которых засчитывается утверждение списка должностей, работа в которых засчитывается в выслугу, дающую право на пенсию за выслугу лет в связи с педагогической деятельностью в школах и других учреждениях для детей, и правил исчисления сроков выслуги для назначения пенсии за выслугу лет в связи с педагогической деятельностью в школах и других учреждениях для детей», с учетом изменений внесенных постановлением Правительства РФ от <дата> N 79 «О внесении изменений и дополнений в постановление Правительства РФ от <дата>, предусматривающее наименование должности «воспитатель» в учреждениях: «детский сад», «детский сад общеразвивающего вида; «детский сад компенсирующего вида», «детский сад присмотра и оздоровления» «детский сад комбинированного вида», «центр развития ребенка - детский сад»; постановление Правительства РФ от <дата> N 781 «О списках работ, профессий, должностей, специальностей и учреждений, с учетом которых досрочно назначается трудовая пенсия по старости в соответствии со статьей 27 ФЗ "О трудовых пенсиях в Российской Федерации", и об утверждении правил исчисления периодов работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости в соответствии со статьей 27 ФЗ "О трудовых пенсиях в Российской Федерации", предусматривающее наименование должности «воспитатель» в учреждениях: дошкольные образовательные учреждения: детские сады всех наименований, центр развития ребенка - детский сад, ясли-сад (сад-ясли).
В соответствии с пенсионным законодательством право на досрочную пенсию ранее достижения пенсионного возраста предоставляется лицам, осуществляющим педагогическую деятельность.
Введение пенсий за выслугу лет названным категориям работников связывалось с риском утраты профессиональной трудоспособности до достижения общего пенсионного возраста из-за длительного неблагоприятного воздействия на организм человека различного рода факторов, обусловленных спецификой их профессиональной деятельности (для которой, как правило, характерна постоянная повышенная эмоциональная и психологическая, а зачастую и физическая, нагрузка, высокая степень ответственности за результаты труда), а также с особой значимостью, ценностью такой трудовой деятельности для государства и общества. Предоставление возможности уйти на пенсию в более раннем возрасте преследовало цель освобождения от необходимости дальнейшего продолжения работы и являлось, таким образом, одной из мер, направленных на сохранение здоровья указанных лиц.
Судом установлено, что в спорный период Загорская И.М. состояла в штате детского комбината, осуществляла педагогическую деятельность, занимаясь с детьми дошкольного возраста, осуществляла помощь в изучении материала, выполнении различных развивающих заданий в соответствии с учебным планом, утверждаемым на каждый учебный год.
В судебном заседании установлено, что Загорская И.М. была принята на работу с <дата> в учреждение- детский комбинат <номер> и находившегося в ведении Кемеровского производственного объединения «Химпром» приказом директора объединения о приеме <номер>к от <дата> (л.д.22).
Как усматривается из приказа об увольнении и.о. директора Кемеровского производственного объединения «Химпром» <номер> от <дата>, истица, имевшая до брака фамилия Ячменева И.М. (л.д.14), уволена с должности воспитателя ясли-сада <номер> с <дата> (л.д.23-24), что свидетельствует о полной идентичности наименований «детский сад» и «детский комбинат».
Детские комбинаты - это дошкольные учреждения, которые выполнял функции детских садов. При объединении детских садов с детскими яслями, находящимися на балансе различных ведомств и промышленных предприятий, давали название детскому учреждению - детский комбинат. В связи с тем, что Устава детского комбината не имелось, детские комбинаты использовали единый Устав детского сада, утвержденный Народным комиссариатом Просвещения РСФСР от <дата>. Их главной уставной деятельностью являлось воспитание и обучение детей дошкольного возраста. Все дошкольные учреждения РСФСР работали по единой Программе воспитания в детском саду, утвержденной Министерством просвещения РСФСР <дата>.
По смыслу п. 9 Постановления Пленума Верховного Суда РФ от <дата> N 25 "О некоторых вопросах, возникающих у судов при рассмотрении дел, связанных с реализацией гражданами прав на трудовые пенсии", вопрос о виде (типе) учреждения (организации), тождественности выполняемых функций, условий и характера деятельности тем работам (должностям, профессиям), которые дают право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости, должен решаться судом исходя из конкретных обстоятельств каждого дела, установленных в судебном заседании.
В целях установления характера деятельности детского учреждения -детского комбината, судом исследована трудовая книжка истицы, определена направленность детского учреждения в спорный период на воспитание и развитие детей дошкольного возраста.
Работа Загорской И.М. в детском комбинате, фактически выполняющем функции детского сада, в должности воспитателя представляет собой педагогическую деятельность. В материалах дела отсутствуют данные, бесспорно указывающие на невозможность включения данного периода трудовой деятельности истицы в стаж, дающий право на назначение досрочной пенсии.
С учетом изложенного суд считает, что спорный период подлежит включению в стаж, дающий право на получение льготной пенсии в связи с педагогической деятельностью, с учетом спорного периода общий стаж Загорской И.М. в связи с занятием педагогической деятельностью по состоянию на <дата> (дата обращения с заявлением) составляет 26 лет 4 месяца 23 дня.
При таких обстоятельствах суд находит, что у Загорской И.М. возникло право на получение пенсии по старости с <дата>.
Руководствуясь ст. 194-198 ГПК РФ, суд
РЕШИЛ:
Признать незаконным отказ Управления пенсионного фонда Российской Федерации в г.Полысаево Кемеровской области Загорской И.М. назначить досрочно трудовую пенсию по старости в связи с осуществлением педагогической деятельности в учреждениях для детей, независимо от их возраста.
Обязать Управления пенсионного фонда Российской Федерации в г. Полысаево включить Загорской И.М. в трудовой стаж, дающий право на досрочную пенсию по старости в связи осуществлением педагогической деятельности в учреждениях для детей, независимо от их возраста, период работ воспитателем в детском комбинате <номер> Кемеровского производственного объединения «Химпром» с <дата> по <дата>.
Обязать Управления пенсионного фонда Российской Федерации назначить Загорской И.М. досрочную трудовую пенсию по старости в связи с осуществлением педагогической деятельности в учреждениях для детей, независимо от их возраста с <дата>.
Решение может быть обжаловано в кассационном порядке в Кемеровский областной суд в течение десяти дней со дня принятия судом решения в окончательной форме.
Судья подпись Ромасюк А.В.
Копия верна
Судья А.В. Ромасюк