Дело №2-989/2011
Р Е Ш Е Н И Е
ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ
Г.Ленинск-Кузнецкий 10 мая 2011 года
Ленинск- Кузнецкий городской суд Кемеровской области в составе председательствующего Ромасюка А.В.,
при секретаре Киклевич С.В.,
рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску Сырова И.А. к Прокуратуре города Ленинска-Кузнецкого, Министерству финансов Российской Федерации о взыскании пенсии,
У С Т А Н О В И Л:
Сыров И.А. обратился в суд с иском к Прокуратуре города Ленинска-Кузнецкого, Министерству финансов Российской Федерации, просит осуществить выплату ему пенсии за период с января 1996 года по май 2007 года на основании постановления от <дата>, полагающего его право на реабилитацию, считает, что по вине ответчиков получать пенсию за указанный период не мог, просит суд взыскать с ответчиков 1253225,87руб.
В судебном заседании истец Сыров И.А. исковые требования уточнил, просит суд в связи с тем, что по уголовному делу в отношении него вынесено постановление о прекращении уголовного преследования ввиду отсутствия в его действиях состава преступления, признающего его право на реабилитацию от <дата>. За время следствия и выдвижения обвинения против него с момента совершения события, которое ему вменялось в вину- <дата> пропаже Яковлева С.В. и его смерти. В этот период- в январе 1996 ему необходимо было, будучи инвалидом 2 группы, подтвердить на комиссии ВТЭК свою инвалидность и право на пенсию по этому обстоятельству. Но он не мог явиться на данное обследование в связи с выдвижением против него незаконного обвинения и уголовного преследования, так как считал эти факты незаконными и претензии со стороны правоохранительных органов необоснованными и не желал незаконного ареста. При этом он получал пенсию, и просит, чтобы за период с января 1996 по май 2007 года ему возместили недополученную по вине ответчиков пенсию в размере 1475946,97руб.
Прокурор Креймер Л.Н. в судебном заседании исковые требования не признала, пояснив, что Сыров И.А. не прошел медицинского освидетельствования до конца 1995 года, в то время, как его розыск был объявлен лишь <дата>, органы прокуратуры не препятствовали ему обратиться в СМЭ, мера пресечения в отношении него была избрана в виде подписки о невыезде, в связи с чем Сыров И.А. мог беспрепятственно обратиться в СМЭ и Управление Пенсионного фонда РФ для выплаты ему пенсии.
Представитель ответчика Министерства Финансов РФ Галкина Е.В., выступающая на основании доверенности от <дата>, исковые требования не признала, пояснив, что согласно ст. 1071 Гражданского кодекса РФ взыскание за счет средств казны РФ, казны субъекта РФ или казны муниципального образования возможно исключительно в случаях, предусмотренных законом. Перечень таких случаев определен ст.ст. 1069-1070 Гражданского кодекса РФ. Указанными статьями установлено, что за счет средств соответствующей казны подлежит возмещению вред, причиненный гражданину или юридическому лицу в результате незаконных действий (бездействия) государственных органов, органов местного самоуправления либо должностных лиц этих органов (ст. 1069 ГК РФ), а также вред, причиненный гражданину незаконными действиями органов дознания:, предварительного следствия, прокуратуры и суда (ст. 1070 ГК РФ).
Таким образом, законом установлена ответственность за счет средств соответствующей казны только в случае, если причинение вреда стало результатом осуществления административно-властных (публично-правовых) полномочий того или иного государственного органа, органа местного самоуправления либо должностного лица.
Исковые требования истца не попадают в данный перечень, т.к. им заявлен иск о причинении вреда не в сфере властно-административных отношений, а в результате правоотношений связанных с пенсионным обеспечением.
В соответствии с Положением о Пенсионном фонде Российской Федерации, утвержденным Постановлением Верховного Совета Российской Федерации от <дата> N 2122-1, установлено, что Пенсионный фонд Российской Федерации образован в целях государственного управления финансами пенсионного обеспечения в Российской Федерации. Пенсионный фонд России является самостоятельным финансово - кредитным учреждением, осуществляющим свою деятельность в соответствии с законодательством Российской Федерации и настоящим Положением.
Согласно пункту 3 статьи 9 Федерального закона от <дата> N 167-ФЗ "Об обязательном пенсионном страховании в Российской Федерации" выплаты страховой части трудовой пенсии по инвалидности осуществляются за счет бюджета Пенсионного фонда Российской Федерации.
Право застрахованного своевременно и полностью получать обязательное страховое обеспечение за счет средств бюджета Пенсионного фонда Российской Федерации регламентировано также статьей 15 названного Федерального закона.
Данной же статьёй установлена ответственность лиц предъявлять страховщику содержащие достоверные сведения документы, являющиеся основанием для назначения и выплаты обязательного страхового обеспечения, предусмотренного настоящим Федеральным законом;
Таким образом, действующее законодательство, регулирующее порядок и условия выплаты обеспечения по обязательному государственному пенсионному страхованию, в качестве органа, исполняющего обязательства по выплате такого обеспечения, определяет Пенсионный фонд Российской Федерации, отвечающий по данным обязательствам за счет средств бюджета Фонда, формируемого в установленном законом порядке.
Из материалов дела следует, что истцу в 1994 году установлена инвалидность II группы, в соответствии с Постановлением Правительства РФ от <дата> <номер> «О порядке признания граждан инвалидами», переосвидетельствование инвалидов II группы проводится раз в год. Истец, знал о необходимости переосвидетельствования, однако на комиссию в установленный срок не явился. В случае пропуска срока переосвидетельствования по инвалидности по неуважительной причине, выплата пенсии приостанавливается, до момента устранения обстоятельств, препятствующих выплате пенсии.
Как указывает истец, возможности пройти переосвидетельствование он не имел, в виду того, что находился в федеральном розыске. Однако переосвидетельствование было назначено на октябрь 1995 года, а обвинение Сырову И.А. предъявили лишь в ноябре 1995 года, т.е., имелась реальная возможность пройти переосвидетельствование для начисления пенсии по инвалидности.
Кроме того, Сыров И.А. добровольно скрывался от следствия, и в своем не легальном положении виновен сам, таким образом, отсутствуют уважительные причины не явки на комиссию ВТЭК.
Считает, что Сыровым И.А. не доказано причинно - следственной связи между фактом, послужившим основанием для наступления ответственности в виде возмещения вреда, и причиненным вредом. Причинно - следственная связь может считаться установленной, если сначала имели место незаконные действия, а затем наступил вред, и кроме того, вред причинен, именно указанными действиями.
В рассматриваемом случае, вред (не начисление пенсии по инвалидности) наступил раньше, чем были совершены какие - либо действия должностных лиц (предъявления обвинения).
Так же, следует отметить, что невозможно установить размер недополученной пенсии, поскольку не известно была бы присвоена группа инвалидности или нет, в очередное переосвидетельствование.
Представитель третьего лица Управления Пенсионного фонда Российской Федерации (Государственное учреждение) в городе Ленинске-Кузнецком и Ленинск-Кузнецком районе Кемеровской области Титова И.В., выступающая на основании доверенности <номер> от <дата>, возражала против удовлетворения исковых требований, пояснив, что у Сырова И.А. имелись все основания пройти освидетельствование ВТЭК своевременно, ему в этом ничего не препятствовало.
Представитель третьего лица- Следственного отдела по городу Ленинску-Кузнецкому Следственного управления по Кемеровской области Следственного комитета Российской Федерации Внуков Д.Е., выступающий на основании доверенности от <дата>, возражал против удовлетворения заявленных истцом требований, пояснил, что уголовное дело по факту исчезновения Яковлева С.В. было возбуждено через полгода после его исчезновения- <дата>. После исчезновения Яковлева С.В. <дата> Сыров проживал у себя дома, не скрывался, впоследствии он и его брат скрылись, объясняя это тем, что им угрожают друзья Яковлева С.В., и только впоследствии стал говорить о том, что его преследуют сотрудники милиции, что подтверждено в материалах дела свидетельскими показаниями. Было принято решение о предъявлении обвинения Сырову И.А. заочно, заочно ему избрана мера пресечения в виде заключения под стражу, но прокурором города в тот же день мера пресечения отменена, избрана заочно мера пресечения в виде подписки о невыезде, объявлен розыск Сырова И.А. Но с постановлениями об избрании меры пресечения, предъявлении обвинения Сыров ознакомлен не был, в связи с чем фактически не являлся обвиняемым по делу, в качестве подозреваемого не привлекался и не допрашивался, мера пресечения в виде заключения под стражу ему не избиралась. Фактически у Сырова не было препятствий для реализации своих гражданских прав в период следствия по уголовному делу.
Заслушав участников процесса, исследовав письменные материалы дела, суд считает исковые требования Сырова И.А. не подлежащими удовлетворению в полном объеме по следующим основаниям.
Судом установлено, что <дата> старшим следователем следственного отдела по г.Ленинску-Кузнецкому следственного управления Следственного комитета при прокуратуре Российской Федерации по Кемеровской области вынесено постановление о прекращении уголовного преследования по уголовному делу <номер> в отношении Сырова И.А., по основанию, предусмотренному п.2 ч.1 ст.24 УК РФ в связи с отсутствием в его действиях состава преступления., за ним признано в соответствии со ст.134 УПК РФ право на реабилитацию.
Уголовное дело <номер> по факту безвестно пропавшего Яковлева С.В., где имеются основания полагать, что он был убит после ссоры в доме по пер.Клубному,6 вечером <дата> было возбуждено <дата>. В ноябре и декабре 1995 года по делу были допрошены свидетели (л.д. 55 -60, 65 - 72).
Постановление о привлечении в качестве обвиняемого по ст.103 УК РСФСР в отношении Сырова И.А. вынесено <дата>, как усматривается из копии указанного постановления, постановление Сырову И.А. объявлено не было, с постановлением Сыров И.А. ознакомлен не был, о чем свидетельствует отсутствие даты ознакомления и подписи Сырова И.А. в постановлении (л.д. 48-49).
<дата> вынесено постановление об избрании меры пресечения в виде заключения под стражу в отношении Сырова И.А., но данное постановление Сырову И.А. объявлено также не было, в тот же день оно было отменено прокурором города, и <дата> Сырову И.А. была избрана мера пресечения в виде подписки о невыезде, о чем вынесено постановление, которым также объявлен и розыск Сырова И.А. (л.д. 52-53).
<дата> производство по уголовному делу <номер> приостановлено до установления местопребывания Сырова И.А.(л.д. 54).
В качестве свидетеля по уголовному делу Сыров И.А. был допрошен <дата> (л.д. 61-64).
Согласно выписки из акта освидетельствования во ВТЭК (л.д.5) <дата> Сырову И.А. установлена вторая группа инвалидности по общему заболеванию. Инвалидность установлена на срок до января 1996 года, дата очередного переосвидетельствования- октябрь 1995 года.
На тот момент порядок назначения пенсии регулировался Федеральным законом от <дата> <номер> «О государственных пенсиях в Российской Федерации».
Согласно ст.24 указанного закона инвалидность, ее группа, причина, а при необходимости и время наступления, определяются врачебно - трудовыми экспертными комиссиями (ВТЭК), действующими на основании положения утверждаемого в порядке, определяемом Правительством Российской Федерации.
Согласно ст. 26 закона пенсия на общих основаниях устанавливается при наступлении инвалидности вследствие причин, указанных в статьях 39,40,43 Закона. (инвалидность вследствие трудового увечья, вследствие профессионального заболевания, вследствие общего заболевания).
Согласно ст.45 закона пенсия устанавливается на тот срок, на который определена инвалидность (ст.25 Закона).
Согласно ст.47 если гражданин не явился в назначенный срок на переосвидетельствование во ВТЭК, то выплата пенсии приостанавливается. Возобновляется она со дня, когда гражданин вновь признан инвалидом. При пропуске срока переосвидетельствования по уважительной причине и установлении ВТЭК инвалидности за прошлое время пенсия выплачивается с того дня, с которого гражданин признан инвалидом. Если при переосвидетельствовании установлена другая группа инвалидности (более высокая или более низкая), то пенсия выплачивается за указанное время по прежней группе.
Как установлено судом, дата переосвидетельствования во ВТЭК Сырова И.А.- октябрь 1995 года., в то время, как Сыров И.А. узнал о возбужденном по факту исчезновения Яковлева С.В. уголовном деле, о чем он и подтвердил в судебном заседании, лишь в ноябре 1996 года.
Судом не установлено каких-либо уважительных причин, послуживших препятствием для прохождения переосвидетельствования во ВТЭК Сыровым И.А. При этом розыск Сырова И.А. был объявлен лишь в мае 1996года, мера пресечения ему была избрана в виде подписки о невыезде, под стражей Сыров И.А. не содержался, то есть ничего не препятствовало Сырову И.А. пройти переосвидетельствование во ВТЭК и в порядке, установленном законом, оформить пенсию.
Таким образом, оснований для удовлетворения исковых требований не имеется.
На основании изложенного, руководствуясь ст. ст.194-198 ГПК РФ, суд
Р Е Ш И Л:
В удовлетворении исковых требований Сырова И.А. к Прокуратуре города Ленинска-Кузнецкого, Министерству финансов Российской Федерации о взыскании пенсии отказать в полном объеме.
Решение может быть обжаловано в Кемеровский областной суд в течение 10 дней со дня принятия решения в окончательной форме.
Судья: подпись
Копия верна:
Судья Ромасюк А.В.