Дело № 2- 50 ( 2011 г).
Р Е Ш Е Н И Е
именем Российской Федерации
Ленинск-Кузнецкий городской суд Кемеровской области в составе:
председательствующего Якушиной И.Н.
при секретаре Финк М.Г.
рассмотрел в открытом судебном заседании в городе Ленинске-Кузнецком
09 февраля 2011 года
гражданское дело по иску Кашина С.Н., Кашиной В.И., Гусакова С.Г. и Кашиной А.С. к Администрации Ленинск-Кузнецкого городского округа о признании за ними права на предоставление социальной выплаты для приобретения жилья, взамен ветхого, признанного непригодным в результате ведения горных работ, о включении их в список граждан, подлежащих переселению из ветхого жилья, ставшего непригодным для проживания в результате ведения горных работ на ликвидируемой шахте и о предоставлении им социальных выплат за счет средств федерального бюджета для приобретения жилья взамен ставшего непригодным для проживания по критериям безопасности в результате ведения горных работ на ликвидируемой шахте
У С Т А Н О В И Л:
Истцы обратились в суд к Администрации Ленинск-Кузнецкого городского округа с исковым заявлением, в котором просят обязать ответчика признать за ними права на предоставление социальной выплаты для приобретения жилья, взамен ветхого, признанного непригодным в результате ведения горных работ, включить их в список граждан, подлежащих переселению из ветхого жилья, ставшего непригодным для проживания в результате ведения горных работ на ликвидируемой шахте и предоставить им социальные выплаты за счет средств федерального бюджета для приобретения жилья взамен ставшего непригодным для проживания по критериям безопасности в результате ведения горных работ на ликвидируемой шахте. Свои требования истцы мотивируют тем, что Кашин С.Н. является собственником жилого дома по адресу <адрес> в соответствии с договором купли продажи, удостоверенного <дата> старшим государственным нотариусом Ленинск-Кузнецкой государственной нотариальной конторы Ситохиной Р.П. и зарегистрированного в БТИ <дата>. В указанном доме Кашин С.Н. зарегистрирован в марте 1987 года, его супруга Кашина В.И. (ранее Гусакова), также зарегистрирована в доме с 1987 года, и как Кашина с <дата>, ее сын от первого брака Гусаков С.Г. зарегистрирован в доме с <дата>, и их дочь Кашина А.С. с <дата>, с момента приобретения в собственность данного дома Кашин С.Н., его супруга Кашина В.И., Гусаков и Кашина А.С. проживают в указанном жилом доме. Указанный дом находится в зоне подработки ликвидированной ОАО ш. «Кольчугинская», в результате чего пришел в негодное для проживания состояние, они обратились в Администрацию города Ленинск-Кузнецкого с заявлением о включении их в список граждан, подлежащих переселению из ветхого, непригодного для проживания жилья в результате горных работ, однако им было отказано на том основании, что они намеренно ухудшили свои жилищные условия с целью получения от местной организации другого жилья, прописав в указанном доме детей – Кашину А.С. и Гусакова С.Г. С данным решением Администрации они не согласны, так как в указанном доме их семья проживает с 1987 года постоянно, Кашина А.С. и Гусаков С.Г. временно выезжали из дома- Гусаков в связи с работой в <адрес>, а Кашина А.С. снималась с регистрационного учета в 2004 году и регистрировалась по месту жительства своей бабушки – С. по <адрес> однако фактически всегда проживала с ними в доме <адрес>. Считают, что ответчик незаконно не включает их в список, не желая выполнять свои обязательства по обеспечению предоставления жилья взамен сносимого, просят суд признать за ними право на предоставление социальной выплаты для приобретения жилья взамен ветхого ставшего непригодным для проживания в результате ведения горных работ по адресу <адрес>, за счет средств, предусмотренных на реализацию программ местного развития и обеспечения занятости для шахтерских городов и поселков, а также обязать ответчика включить их в список граждан, подлежащих переселению из ветхого жилья, ставшего непригодным для проживания в результате ведения горных работ на ликвидируемой шахте
В судебном заседании истцы Кашин С.Н., Кашина В.И., Гусаков Г. С., Кашина А.С., также их представитель по устному ходатайству Панфилова В.П. исковые требования поддержали в полном объеме.
Представитель ответчика – Администрации Ленинск-Кузнецкого городского округа по доверенности Петров Д.В. иск не признал, и пояснил, что истцы Кашин С.Н. и Кашина В.И., зарегистрировав в доме по <адрес> дочь Кашину А.С. и сына Кашиной В.И. от первого брака Гусакова С.Г. намеренно ухудшили свои жилищные условия, с целью приведения их к состоянию, требующему участия со стороны местного самоуправления в обеспечении другим жильем.
Представитель третьего лица – Министерства Энергетики РФ в суд не явились, о дне слушания дела извещены надлежащим образом, в письменном отзыве на исковое заявление указали, что в составе проекта ликвидации ОАО «Шахта «Кольчугинская» и ОАО шахта им. Ярославского имеется список граждан, подлежащих переселению из ветхого жилья, в указанном списке дом по адресу <адрес> не значится. Кроме того, истец Кашин С.Н. приобрел ветхое жилое помещение по договору купли-продажи, намеренно ухудшив свои жилищные условия. Приобретая ветхое жилье, новый собственник заведомо знает о неблагоприятных последствиях проживания в таком помещении. В соответствии со ст. 210, 211 ГК РФ собственник несет бремя содержания, риск случайной гибели или случайного повреждения принадлежащего ему имущества, просят в иске отказать, рассмотреть дело в их отсутствии (л.д. 61-63).
При указанных обстоятельствах, суд, руководствуясь ст. 167 ГПК РФ счел возможным рассмотреть дело в отсутствие не явившихся лиц.
Заслушав пояснения истцов, их представителя, представителя ответчика – Администрации Ленинск-Кузнецкого городского округа, показания свидетелей, исследовав письменные материалы дела и, изучив представленные доказательства, суд считает, что исковые требования истцов обоснованны и подлежат удовлетворению в полном объеме.
В силу ст. 40 Конституции РФ, каждый имеет право на жилище. Никто не может быть произвольно лишен жилища. Органы государственной власти и местного самоуправления создают условия для осуществления права на жилище.
Судом установлено, что Кашин С.Н. является собственником жилого дома по адресу <адрес> в соответствии с договором купли продажи, удостоверенного <дата> старшим государственным нотариусом Ленинск-Кузнецкой государственной нотариальной конторы Ситохиной Р.П. и зарегистрированного в БТИ <дата> (л.д. 8-9), согласно копии домовой книги Кашин С.Н. зарегистрирован в указанном жилом помещении с 10 марта 1987 года, истица Кашина В.И. (ранее Гусакова В.И.) также зарегистрирована в доме с 10 марта 1987 года, согласно свидетельства о браке Кашин С.Н. и Гусакова В.И. зарегистрировали брак <дата> ( л.д. 30), и после замены паспорта Кашина В.И. вновь зарегистрирована в указанном жилом доме как Кашина В.И. 22 июля 1988 года (л.д. 17). Истцы Кашина А.С. и Гусаков С.Г. также зарегистрированы в данном доме 10 марта 1987 года. Судом установлено, что истцы Кашина В.И., Кашин С.Н., Кашина А.С. и Гусаков С.Г. проживают в спорном доме с момента приобретения указанного дома в собственность.
Указанное обстоятельство в судебном заседании подтвердили и свидетели У., Д., М., СН., МИ. и Ф., которые пояснили в судебном заседании, что семью Кашиных знают более 20 лет, они постоянно с 1987 года проживают в спорном доме по <адрес>, супруги Кашины и Кашина А.С. никогда из указанного дома не выезжали, Гусаков Г.С. в 2004 году уезжал работать в <адрес>, проживал там на съемной квартире без регистрации, вернулся через два года в гор. Ленинск-Кузнецкий и с этого времени живет в указанном доме, знают, что Кашина А.С. некоторое время была зарегистрирована в квартире своей бабушки, но фактически всегда проживала вместе с родителями в <адрес>. У суда нет оснований не доверять показаниям данных свидетелей, поскольку они согласуются не только между собой, но и с показаниями истцов.
На основании Постановления Правительства РФ от 03.12.1997 г. № 1523 «О государственном финансировании мероприятий по реструктуризации угольной промышленности»/ средства государственной поддержки, выделяемые для финансирования мероприятий по переселению людей из сносимого ветхого жилья, ранее направлялись непосредственно на угольные шахты.
Постановлением Правительства РФ № 428 от 13.07.2005 года (в редакции от 14.11.2007 года № 428) «О порядке предоставления субвенций на реализацию программ местного развития и обеспечение занятости для шахтерских городов и поселков» данный порядок был изменен, а именно: средства федерального бюджета по программе ветхого жилья направляются не на ликвидируемые шахты, а на счета органа местного самоуправления в виде субвенций. В частности, согласно п. 5 указанного Постановления Правительства РФ, межбюджетные трансферты направляются на финансирование, в том числе сноса ветхого жилищного фонда, ставшего в результате ведения горных работ на ликвидируемых угольных (сланцевых) шахтах непригодным для проживания по критериям безопасности; содействие переселяемым из ветхого жилья гражданам в приобретении жилья взамен сносимого.
Пунктом 8 Постановления № 428 от 13.07.2005 года (в новой редакции) предусматривается, что содействие переселяемым из ветхого жилья гражданам в приобретении (строительстве) жилья взамен сносимого, а также выезжающим гражданам - в приобретении (строительстве) жилья по новому месту жительства осуществляется в форме предоставления социальных выплат. Социальные выплаты предоставляются на основании составленных на день принятия решения о ликвидации организации угольной промышленности и ежегодно уточняемых списков граждан, подлежащих переселению, утвержденных органами местного самоуправления шахтерских городов и поселков и согласованных с Федеральным агентством по энергетике.
Согласно заключения Сибирского филиала ВНИМИ от 19.01.2001 года дом находится в зоне подработки ликвидированной ОАО ш. «Кольчугинская», в результате чего пришел в негодное для проживания состояние, рекомендован к сносу как ветхий по причине подработки (л.д. 46-50), указанное заключение подтверждено при повторном обследовании данных домов (заключение СФ ВНИМИ от <дата>).
Таким образом, суд считает установленным, что истцы постоянно проживают по указанному адресу с 1987 года до настоящего времени, Кашин С. Н и Кашина В.И. являются собственниками данного дома, Гусаков и Кашина А.С. члены их семьи, спорный дом является их постоянным и единственным местом жительства, дом признан ветхим, подлежащим сносу при этом совокупность данных обстоятельств, имеет место на дату принятия решения о ликвидации шахты, что, по мнению суда, является основанием для включения истцов Администрацией Ленинск-Кузнецкого городского округа в списки лиц, имеющих право на получение социальной выплаты на предоставление жилья.
Доводы ответчиков – Администрации Ленинск-Кузнецкого городского округа в той части, что истцы Кашин С.Н. и Кашина В.И., зарегистрировав в данном доме своих детей – Кашину А.С. и Гусакова С.Г., которые фактически не проживали с ними, намеренно ухудшили свои жилищные условия с целью приведения их к состоянию, требующему участия со стороны местного самоуправления в обеспечении другим жильем, суд считает не состоятельными, поскольку они опровергнуты в судебном заседании пояснениями свидетелей, доказательств обратного ответчиком в судебное заседание не представлено. Фактическое проживание Кашина С.Н. и Кашиной В.И. с момента регистрации права собственности на спорный дом, т.е. с 1987 года и по настоящее время, ответчиком не оспаривалось, однако им также отказано о включении их в список имеющих право на получение социальной выплаты на предоставление жилья. Отсутствие Гусакова С.Г. в спорном доме в период с 2007 года по июль 2009 года носило временный характер, связано с его родом деятельности, судом установлено, что Гусаков в указанный период времени выезжал в <адрес>, где работал, никакого жилого помещения у Гусакова не имеется, по окончании работы он вернулся в спорный дом. Кашина А.С. снялась с регистрационного учета по <адрес> в 2004 года и зарегистрировалась у своей бабушки – С. по <адрес> в 2008 году вновь зарегистрировалась в жилом доме <адрес>, однако судом установлено, что фактически Кашина А.С. из спорного дома с 1987 года по настоящее время никуда не выезжала, постоянно проживая с родителями в данном доме.
Доводы третьего лица – Министерства Энергетики РФ в части того, что Кашин С.Н. приобрел по договору купли продажи ветхое жилье и как собственник заведомо должен был знать о неблагоприятных последствиях проживания в таком помещении, суд считает не состоятельными, поскольку они противоречат представленным истцом письменным материалам, так как согласно договора купли-продажи истец Кашин С.Н. приобрел данный жилой дом в 1987 году, с этого времени Кашин является собственником дома и проживает в нем, ветхим дом признан по заключению Сибирского филиала ВНИМИ в 2001 году., указанный факт свидетельствует о том, что истцы, приобретая данное жилое помещение в 1987 году, заселяясь в него и регистрируясь в нем, не предполагали о включении данного дома в списки домов, подлежащих сносу и не преследовали корыстную цель - создание искусственного ухудшения жилищных условий, могущих привести к состоянию, требующему участия со стороны местного самоуправления в обеспечении другим жильем.
Поскольку, судом установлено, что истцы имеют право на предоставление им социальной выплаты, и предоставление данной социальной выплаты осуществляется согласно порядку, предусмотренному Постановлением Правительства № 428, на основании составленных списков граждан, подлежащих переселению, утвержденных органами местного самоуправления, истцы подлежат включению в данный список ответчиком.
Согласно п. 9, 10 Постановления Правительства РФ № 428 от 13.07.2005 (в редакции от 14.11.2007 года) «О порядке предоставления бюджетных трансфертов на реализацию программ местного развития и обеспечение занятости для шахтерских городов и поселков», размер социальной выплаты, предоставляемой гражданину в соответствии с пунктом 8 настоящих Правил, определяется из расчета стоимости жилья, приобретаемого по норме площади жилья в соответствии с пунктом 10 настоящих Правил, и средней рыночной стоимости 1 кв. метра общей площади жилья на территории субъекта Российской Федерации по месту проживания (для граждан, переселяемых из ветхого жилья) или на территории субъекта Российской Федерации, избранного для постоянного проживания, но не выше средней рыночной стоимости 1 кв. метра общей площади жилья по Российской Федерации, определяемой уполномоченным федеральным органом исполнительной власти (для выезжающих граждан).
Норма общей площади жилого помещения, применяемая при расчете размера социальной выплаты, составляет: 33 кв.метра - для одиноких граждан; 42 кв.метра -- на семью из двух человек; 18 кв.м. - на каждого члена семьи, состоящей из 3 человек и более.
На основании изложенного, исковые требования истцов подлежат полному удовлетворению.
Руководствуясь ст. 194-198 ГПК РФ, суд
Р Е Ш И Л:
Иск Кашина С.Н., Кашиной В.И., Гусакова С.Г. и Кашиной А.С. к Администрации Ленинск-Кузнецкого городского округа удовлетворить.
Признать за Кашиным С.Н., Кашиной В.И., Гусаковым С.Г. и Кашиной А.С. право на предоставление социальной выплаты для приобретения жилья, взамен ветхого, ставшего непригодным для проживания в результате ведения горных работ по адресу <адрес> за счет средств, предусмотренных на реализацию программ местного развития и обеспечения занятости шахтерских городов и поселков.
Обязать Администрацию Ленинск-Кузнецкого городского округа включить Кашина С.Н., Кашину В.И., Гусакова С.Г. и Кашину А.С. в список граждан, подлежащих переселению из ветхого жилья, ставшего непригодным для проживания в результате ведения горных работ на ликвидируемой шахте.
Решение может быть обжаловано в Кемеровский облсуд в течение 10 дней.
Мотивированное решение изготовлено 14 февраля 2011 года.
Судья (подпись):
Копия верна.
Судья: И.Н. Якушина