Дело № 2- 82 ( 2011 г).
Р Е Ш Е Н И Е
именем Российской Федерации
Ленинск-Кузнецкий городской суд Кемеровской области в составе:
председательствующего Якушиной И.Н.
при секретаре Финк М.Г.
рассмотрел в открытом судебном заседании в городе Ленинске-Кузнецком
09 февраля 2011 года
гражданское дело по иску Малютина Г.В. и Браун Е.А. к Администрации Ленинск-Кузнецкого городского округа о признании за ними права на предоставление социальной выплаты для приобретения жилья, взамен ветхого, признанного непригодным в результате ведения горных работ, о включении их в список граждан, подлежащих переселению из ветхого жилья, ставшего непригодным для проживания в результате ведения горных работ на ликвидируемой шахте и о предоставлении им социальных выплат за счет средств федерального бюджета для приобретения жилья взамен ставшего непригодным для проживания по критериям безопасности в результате ведения горных работ на ликвидируемой шахте
У С Т А Н О В И Л:
Истцы обратились в суд к Администрации Ленинск-Кузнецкого городского округа с исковым заявлением, в котором просят обязать ответчика признать за ними права на предоставление социальной выплаты для приобретения жилья, взамен ветхого, признанного непригодным в результате ведения горных работ, включить их в список граждан, подлежащих переселению из ветхого жилья, ставшего непригодным для проживания в результате ведения горных работ на ликвидируемой шахте и предоставить им социальные выплаты за счет средств федерального бюджета для приобретения жилья взамен ставшего непригодным для проживания по критериям безопасности в результате ведения горных работ на ликвидируемой шахте. Свои требования истцы мотивируют тем, что Малютин Г.В. состоял в зарегистрированном браке с МЕ. в период брака приобрели дом по <адрес> по договору купли продажи от <дата>, зарегистрированного в Главном Управлении Федеральной регистрационной службы по Кемеровской области, право собственности на дом было оформлено на Малютину Е.А., с этого времени он с супругой и сыном ММ. стали проживать по указанному адресу. Так как он работал в Морских компаниях судоводителем ( капитанам на судах загранплавания) на Дальнем востоке, периодически выезжал за пределы города, по окончании рейса возвращался в город Ленинск-Кузнецкий, где проживал с семьей в <адрес>, на период работы он был зарегистрирован по адресу офиса компании, где он работал : <адрес> <дата> умерла его супруга МЕ., и в данном доме они остались жить с сыном, а <дата> умер его сын ММ. В соответствии со свидетельством о праве на наследования по закону от <дата> после смерти супруги МЕ. он стал собственником жилого дома и земельного участка по адресу <адрес>. <дата> Малютин достиг пенсионного возраста, вернулся в гор. Ленинск-Кузнецкий и стал постоянно проживать в <адрес>, с октября 2009 года в указанном доме с ним проживает и Браун Е.А., <дата> с которой они зарегистрировали брак. Регистрация у них по месту жительства – <адрес> с января 2010 года. Указанный дом находится в зоне подработки ликвидированной ОАО ш. «Кольчугинская», в результате чего пришел в негодное для проживания состояние, по заключению СФ ВНИМИ от <дата> рекомендован к сносу как ветхий по причине подработки. Они обратились в Администрацию города Ленинск-Кузнецкого с заявлением о включении их в список граждан, подлежащих переселению из ветхого, непригодного для проживания жилья в результате горных работ, однако им было отказано на том основании, что они намеренно ухудшили свои жилищные условия с целью получения от местной организации другого жилья. С данным решением Администрации они не согласны, так как в указанном доме Малютин проживает с 2006 года, его супруга Браун с 2009 года, дом признан ветхим лишь в апреле 2010 года. Считают, что ответчик незаконно не включает их в список, не желая выполнять свои обязательства, по обеспечению предоставления жилья взамен сносимого, просят суд признать за ними право на предоставление социальной выплаты для приобретения жилья взамен ветхого ставшего непригодным для проживания в результате ведения горных работ по адресу <адрес>, за счет средств, предусмотренных на реализацию программ местного развития и обеспечения занятости для шахтерских городов и поселков, а также обязать ответчика включить их в список граждан, подлежащих переселению из ветхого жилья, ставшего непригодным для проживания в результате ведения горных работ на ликвидируемой шахте
В судебном заседании истцы Малютин Г.В и Браун Е., а также их представитель по устному ходатайству Панфилова В.П. исковые требования поддержали в полном объеме.
Представитель ответчика – Администрации Ленинск-Кузнецкого городского округа по доверенности Петров Д.В. иск не признал, и пояснил, что истцы до 2009 года проживали в <адрес>, зарегистрировались в спорном жилом помещении лишь в январе 2010 года, т.е. тем самым совершили действия с целью создания искусственного ухудшения жилищных условий, могущих привести к состоянию, требующему участия со стороны местного самоуправления в обеспечении другим жильем.
Представитель третьего лица – Министерства Энергетики РФ в суд не явились, о дне слушания дела извещены надлежащим образом, в письменном отзыве на исковое заявление указали, что в составе проекта ликвидации ОАО «Шахта «Кольчугинска» и ОАО шахта им. Ярославского имеется список граждан, подлежащих переселению из ветхого жилья, в указанном списке дома по адресу <адрес> не значится. Кроме того, истец является собственником ? доли жилого дома в соответствии со свидетельством о праве на наследство от <дата>. Гарантии связанные с отселением из ветхого жилья, ставшего непригодным вследствие ведения горных работ предоставляются гражданам, непосредственно проживающим в жилых помещениях в качестве меры социальной поддержки, с учетом этого, право на отселение лиц, включенных в соответствующие списки, как связанные непосредственно с личностью, в состав наследства включено быть не может, просят в иске отказать, рассмотреть дело в их отсутствии ( л.д. 74-75).
При указанных обстоятельствах, суд, руководствуясь ст. 167 ГПК РФ счел возможным рассмотреть дело в отсутствие не явившихся лиц.
Заслушав пояснения истцов, их представителя, представителя ответчика – Администрации Ленинск-Кузнецкого городского округа, показания свидетелей, исследовав письменные материалы дела и изучив представленные доказательства, суд считает, что исковые требования истцов обоснованны и подлежат удовлетворению в полном объеме.
В силу ст. 40 Конституции РФ, каждый имеет право на жилище. Никто не может быть произвольно лишен жилища. Органы государственной власти и местного самоуправления создают условия для осуществления права на жилище.
Судом установлено, что Малютина Е.А. проживая в зарегистрированном браке с истцом – Малютиным Г.В. приобрела по договору купли продажи от <дата> жилой дом, расположенный на земельном участке, находящийся по адресу <адрес>, право собственности на указанный дом было зарегистрировано в управлении Федеральной регистрационной службы по Кемеровской области <дата>, ( л.д. 45), в июне 2006 года в данный дом вселились и проживали в нем МЕ., Малютин Г.В. и их сын ММ. <дата> МЕ. умерла, что подтверждается копией свидетельства о смерти, и истец Малютин Г.В. в соответствии со свидетельством о праве собственности от <дата> ( как переживший супруг) стал собственником ? доли указанного жилого дома, и собственником ? доли указанного жилого дома в соответствии со свидетельством о праве на наследование по закону от <дата> ( л.д. 9-16), после смерти МЕ. в спорном доме стали проживать истец Малютин Г.В. и его сын ММ. Согласно копии свидетельства о смерти сын истца - ММ. умер <дата>, в связи со смертью снят с регистрационного учета из указанного жилого помещения. ( л.д. 19). <дата> истец Малютин вступил в зарегистрированный брак с Браун Е.А. ( л.д. 17 копия свидетельства о регистрации брака) и с указанного времени в жилом <адрес> стали проживать Малютин Г.В. и его супруга Браун Е.А. Согласно копии домовой книги в указанном жилом доме истцы зарегистрированы Малютин с января 2010 года, Браун с <дата>0 года ( л.д. 29-34).
То обстоятельство, что в данном жилом доме Малютин Г.В. проживает с 2006 года, а Браун с декабря 2009 года и по настоящее время, подтвердили в судебном заседании свидетели В., СЕ. и СВ., которые пояснили в судебном заседании, что истца Малютина Г.В. знают более 20-ти лет, им известно, что Малютин работал на Дальнем Востоке в Хабаровском крае, в 2006 году они вместе с первой супругой МЕ. решили купить дом в городе Ленинске-Кузнецком, купили дом по <адрес> и летом 2006 года заселились в него, Малютин продолжал работать в <адрес>, работал вахтовым способом, на время работы выезжал из города, возвращаясь из рейсов, проживал в городе Ленинске-Кузнецком в указанном доме, в 2007 году МЕ. умерла, и Малютин Г.В. остался проживать в этом доме с сыном Малютиным М.Г. который <дата> умер. Знают, что Малютин Г.В. вступил в зарегистрированный брак <дата> с Браун Е., которая вселилась в этот дом осенью 2009 года и до настоящего времени они проживают в указанном доме, живут одной семьей. У суда нет оснований не доверять показаниям данных свидетелей, поскольку они согласуются не только между собой, но и с показаниями истцов.
На основании Постановления Правительства РФ от 03.12.1997 г. № 1523 «О государственном финансировании мероприятий по реструктуризации угольной промышленности»/ средства государственной поддержки, выделяемые для финансирования мероприятий по переселению людей из сносимого ветхого жилья, ранее направлялись непосредственно на угольные шахты.
Постановлением Правительства РФ № 428 от 13.07.2005 года (в редакции от 14.11.2007 года № 428) «О порядке предоставления субвенций на реализацию программ местного развития и обеспечение занятости для шахтерских городов и поселков» данный порядок был изменен, а именно: средства федерального бюджета по программе ветхого жилья направляются не на ликвидируемые шахты, а на счета органа местного самоуправления в виде субвенций. В частности, согласно п. 5 указанного Постановления Правительства РФ, межбюджетные трансферты направляются на финансирование, в том числе сноса ветхого жилищного фонда, ставшего в результате ведения горных работ на ликвидируемых угольных (сланцевых) шахтах непригодным для проживания по критериям безопасности; содействие переселяемым из ветхого жилья гражданам в приобретении жилья взамен сносимого.
Пунктом 8 Постановления № 428 от 13.07.2005 года (в новой редакции) предусматривается, что содействие переселяемым из ветхого жилья гражданам в приобретении (строительстве) жилья взамен сносимого, а также выезжающим гражданам - в приобретении (строительстве) жилья по новому месту жительства осуществляется в форме предоставления социальных выплат. Социальные выплаты предоставляются на основании составленных на день принятия решения о ликвидации организации угольной промышленности и ежегодно уточняемых списков граждан, подлежащих переселению, утвержденных органами местного самоуправления шахтерских городов и поселков и согласованных с Федеральным агентством по энергетике.
Согласно заключения Сибирского филиала ВНИМИ <номер> от <дата> <адрес> признан ветхим, подлежащим сносу, как ставший непригодным для проживания по критериям безопасности в результате ведения горных работ ш. «Кольчугинской».
Таким образом, суд считает установленным, что истцы постоянно проживают по указанному адресу: Малютин Г.В. с июня 2006 года, Браун с декабря 2009 года, зарегистрированы по указанному месту жительства: Малютин с января 2010 года, Браун с февраля 2010 года. Спорное жилое помещение для истцов является их постоянным и единственным местом жительства, что, по мнению суда, является основанием для включения истцов Администрацией Ленинск-Кузнецкого городского округа в списки лиц, имеющих право на получение социальной выплаты на предоставление жилья.
Доводы ответчиков – Администрации Ленинск-Кузнецкого городского округа в той части, что истцы фактически не проживали в спорном жилом помещении опровергнуты в судебном заседании пояснениями свидетелей, доказательств обратного ответчиком в судебное заседание не представлено. Отсутствие Малютина Г.В. по указанному месту жительства было лишь временным, связанным с родом его деятельности, поскольку Малютин с 2006 года по 2009 год работал в <данные изъяты> в должности капитана плавсостава, в указанный период времени находился в загранплавании на т/х « Сергей Данилов» и т/х « Евгений Васильев», по окончании рейса возвращался в гор. Ленинск-Кузнецкий, где проживал в <адрес>. Данные обстоятельства подтверждаются паспортом моряка, копией трудовой книжки, справкой с места работы ( л.д. 53-61). Доводы ответчика в части того, что истцы зарегистрированы в доме с января 2010 года, тем самым намеренно ухудшили свои жилищные условия, являются, по мнению суда несостоятельными, поскольку Малютин фактически в доме проживает с 2006 года, собственником дома является с 2008 года, зарегистрировались истцы по данному месту жительства в январе и феврале 2010 года, а дом признан ветхим, подлежащим сносу лишь в апреле 2010 года, указанный факт свидетельствует о том, что истцы приобретая данное жилое помещение, заселяясь в него, и регистрируясь в нем, не предполагали о включении данного дома в списки домов, подлежащих сносу и не преследовали корыстную цель - создание искусственного ухудшения жилищных условий, могущих привести к состоянию, требующему участия со стороны местного самоуправления в обеспечении другим жильем.
Поскольку, судом установлено, что истцы имеют право на предоставление им социальной выплаты, и предоставление данной социальной выплаты осуществляется согласно порядку, предусмотренному Постановлением Правительства № 428, на основании составленных списков граждан, подлежащих переселению, утвержденных органами местного самоуправления, истцы подлежат включению в данный список ответчиком.
Согласно п. 9, 10 Постановления Правительства РФ № 428 от 13.07.2005 (в редакции от 14.11.2007 года) «О порядке предоставления бюджетных трансфертов на реализацию программ местного развития и обеспечение занятости для шахтерских городов и поселков», размер социальной выплаты, предоставляемой гражданину в соответствии с пунктом 8 настоящих Правил, определяется из расчета стоимости жилья, приобретаемого по норме площади жилья в соответствии с пунктом 10 настоящих Правил, и средней рыночной стоимости 1 кв. метра общей площади жилья на территории субъекта Российской Федерации по месту проживания (для граждан, переселяемых из ветхого жилья) или на территории субъекта Российской Федерации, избранного для постоянного проживания, но не выше средней рыночной стоимости 1 кв. метра общей площади жилья по Российской Федерации, определяемой уполномоченным федеральным органом исполнительной власти (для выезжающих граждан).
Норма общей площади жилого помещения, применяемая при расчете размера социальной выплаты, составляет: 33 кв.метра - для одиноких граждан; 42 кв.метра -- на семью из двух человек; 18 кв.м. - на каждого члена семьи, состоящей из 3 человек и более.
На основании изложенного, исковые требования истцов подлежат полному удовлетворению. Руководствуясь ст. 194-198 ГПК РФ, суд
Р Е Ш И Л:
Иск Малютина Г.В. и Браун Е.А. удовлетворить.
Признать за Малютиным Г.В. и Браун Е.А. право на предоставление социальной выплаты для приобретения жилья, взамен ветхого, ставшего непригодным для проживания в результате ведения горных работ по адресу <адрес> за счет средств, предусмотренных на реализацию программ местного развития и обеспечения занятости шахтерских городов и поселков.
Обязать Администрацию Ленинск-Кузнецкого городского округа включить Малютина Г.В. и Браун Е.А. в список граждан, подлежащих переселению из ветхого жилья, ставшего непригодным для проживания в результате ведения горных работ на ликвидируемой шахте.
Решение может быть обжаловано в Кемеровский облсуд в течение 10 дней.
Мотивированное решение изготовлено 14 февраля 2011 года.
Судья (подпись):
Копия верна.
Судья: И.Н. Якушина