Дело № 2-1893
ЗАОЧНОЕ РЕШЕНИЕ
ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ
Ленинск-Кузнецкий городской суд Кемеровской области в составе председательствующего судьи Якушиной И.Н.
при секретаре Финк М.Г.,
рассмотрев в открытом судебном заседании в г.Ленинске-Кузнецком
05 июля 2011 года
гражданское дело по иску Государственного учреждения Центра занятости населения г. Ленинска-Кузнецкого к Карамзину В.Д. о взыскании средств федерального бюджета в связи с неисполнением условий договора,
У С Т А Н О В И Л:
Истец – Государственное учреждение Центр занятости населения г. Ленинска-Кузнецкого обратился в суд с иском к ответчику Карамзину В.Д. о взыскании средств федерального бюджета в связи с неисполнением условий договора, мотивируя свои требования тем, что на основании Порядка предоставления субсидии на содействие развитию малого предпринимательства и самозанятости безработных граждан, утвержденного постановлением Коллегии Администрации Кемеровской области от 06.03.2009 года № 83, а также на основании Порядка предоставления субсидии на содействие самозанятости безработных граждан и создание ими дополнительных рабочих мест для трудоустройства безработных граждан, утвержденного постановлением Коллегии Администрации Кемеровской области от 08.02.2010 года № 53, между истцом и ответчиком Карамзиным В.Д. был заключен договор <номер> от <дата> о предоставлении субсидии на содействие самозанятости безработных граждан на сумму 58 800 рублей. Согласно условиям договора ответчик принял на себя обязательство организовать предпринимательскую деятельность в соответствии с представленным бизнес-планом «Организация точки общественного питания» и осуществлять ее не менее 12 месяцев, а также согласно условиям договора <номер> от <дата> ответчик принял на себя обязательство, в течение срока действия договора предъявлять (не позднее 3 дней с момента требования ГУ Центром занятости населения) копии деклараций о доходах, представляемых в налоговую инспекцию, документы бухгалтерского учета (другие документы, подтверждающие ведение предпринимательской деятельности), а также документы, подтверждающие расходование средств, выделенных в виде субсидии (копии чеков, квитанций, счетов и т.д.). Перечисление ответчику субсидии произведено истцом своевременно (<дата>) и в полном объеме за счет средств федерального бюджета в рамках программы «Дополнительные мероприятия по содействию занятости населения, направленные на снижение напряженности на рынке труда Кемеровской области, на 2010 год». Кроме того, между истцом и ответчиком был также заключен договор <номер> от <дата> о предоставлении субсидии бывшему безработному гражданину, организовавшему собственное дело при содействии службы занятости, на создание дополнительных рабочих мест для трудоустройства безработных граждан. Согласно условиям данного договора истец принял на себя обязательство предоставить ответчику субсидию на создание дополнительных рабочих мест в размере 117 600 рублей в соответствии с предоставленным бизнес-планом выбранного вида деятельности, в т.ч. на выплату заработной платы работникам, приобретение оборудования, закуп товара, а ответчик принял на себя обязательство по обеспечению занятости безработных граждан, направленных центром занятости на созданных ответчиком рабочих местах не менее 12 месяцев, а также не реже одного раза в квартал представлять истцу акт о целевом использовании полученной субсидии с приложением списка дополнительно нанятых работников по направлению центра занятости на созданные дополнительные рабочие места. Перечисление ответчику субсидии произведено истцом своевременно (<дата>) и в полном объеме за счет средств федерального бюджета в рамках программы «Дополнительные мероприятия по содействию занятости населения, направленные на снижение напряженности на рынке труда Кемеровской области, на 2010 год». Ответчиком не исполнены требования п.2.1.4, п.2.1.7 и п.2.1.8 договора <номер> от <дата>, трудоустройство безработных граждан им не обеспечивалось, по указанному ответчиком адресу прием на работу безработных граждан не осуществлялся, всего с 24.09.2010 года ответчику было направлено 51 безработных гражданин, 37-ми из которых было отказано в трудоустройстве, ежеквартально акты о целевом использовании средств субсидии с приложением списка дополнительно нанятых работников по направлению Центра занятости населения г. Ленинска-Кузнецкого на созданные дополнительные рабочие места им не предоставлялись. Кроме того ответчиком нарушены условия договора <номер> от <дата>, изложенные в п.2.1.2-2.14, а именно ответчиком не представлены документы, подтверждающие ведение предпринимательской деятельности. Нарушение условий договора влечет возврат субсидии в полном объеме. Общий долг ответчика по двум договорам составляет 176 400 рублей. В добровольном порядке до настоящего времени средства субсидии не возвращены. В связи с чем, истец просит взыскать с ответчика в федеральный бюджет сумму долга по договору <номер> от <дата> в размере 58 800 рублей, а также сумму долга по договору <номер> от <дата> в размере 117 600 рублей.
В судебном заседании представитель истца Беденко Т.О., действующая на основании доверенности, исковые требования поддержала в полном объеме.
В судебное заседание ответчик Карамзин В.Д. не явился, о времени и месте судебного заседания извещена надлежащим образом. При этом не просила о рассмотрении дела в ее отсутствие.
При таких обстоятельствах, учитывая, что представитель истца не возражает против рассмотрения дела в порядке заочного производства, суд усматривает основание для проведения в соответствии с ч.1 ст. 233 ГПК РФ судебного разбирательства в порядке заочного производства.
Суд, заслушав представителя истца, исследовав письменные материалы дела, приходит к следующему.
Согласно ст.309 Гражданского кодекса Российской Федерации обязательства должны исполняться надлежащим образом в соответствии с условиями обязательства и требованиями закона, иных правовых актов, а при отсутствии таких условий и требований - в соответствии с обычаями делового оборота или иными обычно предъявляемыми требованиями.
Порядок и условия предоставления субсидий из федерального бюджета бюджетам субъектов Российской Федерации на реализацию дополнительных мероприятий, направленных на снижение напряженности на рынке труда субъектов Российской Федерации установлен Правилами предоставления субсидий из федерального бюджета бюджетам субъектов Российской Федерации на реализацию дополнительных мероприятий, направленных на снижение напряженности на рынке труда субъектов Российской Федерации, утвержденными Постановление Правительства РФ от 31.12.2008 года N 1089 "О дополнительных мероприятиях, направленных на снижение напряженности на рынке труда субъектов Российской Федерации"
Согласно п.15 указанных Правил при нецелевом расходовании средств, источником финансового обеспечения которых являются субсидии, указанные средства подлежат взысканию в федеральный бюджет в соответствии с бюджетным законодательством Российской Федерации.
В соответствии со ст.289 Бюджетного кодекса Российской Федерации нецелевое использование бюджетных средств, выразившееся в их направлении и использовании их на цели, не соответствующие условиям их получения, влечет их изъятие бесспорном порядке.
Судом установлено, что в соответствии с Порядком предоставления субсидии на содействие развитию малого предпринимательства и самозанятости безработных граждан, утвержденного постановлением Коллегии Администрации Кемеровской области от 06.03.2009 года № 83, а также Порядком предоставления субсидии на содействие самозанятости безработных граждан и создание ими дополнительных рабочих мест для трудоустройства безработных граждан, утвержденного постановлением Коллегии Администрации Кемеровской области от 08.02.2010 года № 53, между истцом и ответчиком Карамзиным В.Д. был заключен договор <номер> от <дата> о предоставлении субсидии на содействие самозанятости безработных граждан на сумму 58 800 рублей (л.д.6-8).
Согласно условиям договора ответчик приняла на себя обязательство организовать предпринимательскую деятельность в соответствии с представленным бизнес-планом «Организация точки общественного питания» и осуществлять ее не менее 12 месяцев (п.2.1.2 договора), при этом средства субсидии планировалось направить на содействие самозанятости безработных граждан, в т.ч. и на приобретение микроволновой печи, электрического чайника, товара (сосиски, безалкогольные напитки, выпечка) (п.2.2.2 договора).
Перечисление ответчику субсидии произведено истцом своевременно (<дата>) и в полном объеме за счет средств федерального бюджета в рамках программы «Дополнительные мероприятия по содействию занятости населения, направленные на снижение напряженности на рынке труда Кемеровской области, на 2010 год», что подтверждается копией платежного поручения – л.д.13.
Согласно п.2.1.4 договора <номер> от <дата> ответчик принял на себя обязательство в течение срока действия договора предъявлять (не позднее трех дней с момента требования истцом) копии деклараций о доходах, представляемых в государственную налоговую инспекцию, документы бухгалтерского учета (другие документы, подтверждающие ведение предпринимательской деятельности), а также документы, подтверждающие расходование средств, выделенных в виде субсидии (копии чеков, квитанций, счетов и т.д.).
Однако ответчиком данное обязательство нарушено. Требования истца о необходимости предоставления отчета о ведении предпринимательской деятельности не исполнено, равно как и требование о предоставлении документов, подтверждающих расходование выделенных в виде субсидии средств, а потому следует считать, что им были нарушены условия заключенного договора, вследствие чего ответчик в соответствии с п.4.2 договора обязан возвратить сумму субсидии в полном объеме, т.е. в сумме 58 800 рублей в федеральный бюджет.
Кроме того, судом установлено, что между истцом и ответчиком заключен договор <номер> от <дата> о предоставлении субсидии бывшему безработному гражданину, организовавшему собственное дело при содействии службы занятости, на создание дополнительных рабочих мест для трудоустройства безработных граждан (л.д.9-10).
Согласно условиям данного договора истец принял на себя обязательство предоставить ответчику субсидию на создание дополнительных рабочих мест в размере 117 600 рублей в соответствии с предоставленным бизнес-планом выбранного вида деятельности, в т.ч. на выплату заработной платы работникам, закуп товара, а ответчик принял на себя обязательство по обеспечению занятости безработных граждан, направленных центром занятости на созданных ответчиком рабочих местах не менее 12 месяцев, а также не реже одного раза в квартал представлять истцу акт о целевом использовании полученной субсидии с приложением списка дополнительно нанятых работников по направлению центра занятости на созданные дополнительные места.
Перечисление ответчику субсидии произведено истцом своевременно (<дата>) и в полном объеме за счет средств федерального бюджета в рамках программы «Дополнительные мероприятия по содействию занятости населения, направленные на снижение напряженности на рынке труда Кемеровской области, на 2010 год», что подтверждается копией платежного поручения – л.д.14.
Средства, выделенные в рамках договора <номер> от <дата> ответчиком по целевому назначению не направлялись, т.к. работники по направлению Центра занятости населения г. Ленинска-Кузнецкого на созданные дополнительные рабочие места ответчиком не трудоустроены, что повлекло нарушение условий указанного договора, ответчиком не представлялись ежеквартально акты о целевом использовании полученной субсидии с приложением списка дополнительно нанятых работников по направлению Центра занятости населения г. Ленинска-Кузнецкого на созданные дополнительные рабочие места, трудоустройство безработных граждан ответчиком не обеспечивалось, всего с 24.09.2010 года ответчику было направлено 51 безработных гражданин, 37-ми из которых было отказано в трудоустройстве, однако ответчиком об этом в центр занятости не сообщено в трехдневный срок. Данное обстоятельство подтверждается списком клиентов, направленных на вакансию (л.д.17) и актом проведения выездных проверок граждан, организовавших собственное дело и создавших дополнительные рабочие места для трудоустройства безработных граждан при содействии службы занятости г. Ленинска-Кузнецкого от <дата> (л.д.18). Указанные нарушения договора со стороны ответчика в соответствии с п.3.2 договора влекут возврат ею субсидии в полном объеме.
Таким образом, ответчиком не подтверждено целевое использование бюджетных средств в каждом из двух случаях, им были нарушены условия заключенных договоров, в связи с чем, средства выделенных субсидий подлежат возврату в полном объеме в федеральный бюджет.
До настоящего времени средства субсидий в размере 58 800 рублей и 117 600 рублей не возвращены и меры по добровольному возмещению средств субсидий ответчиком не принимаются.
В соответствии со ст.56 ГПК РФ каждая сторона должна доказать те обстоятельства, на которые она ссылается как на основания своих требований и возражений, если иное не предусмотрено федеральным законом.
Ответчик, надлежаще извещенный о рассмотрении дела, в судебное заседание не явился, не представил возражений и доказательств относительно заявленных в отношении него требований, а также, учитывая, что обстоятельства, на которых истец основывает свои исковые требования, доказаны, а потому исковые требования подлежат удовлетворению в полном объеме.
Кроме того, в соответствии с ч.1 ст.103 ГПК РФ, п.1 ч.1 ст.333.19 НК РФ в доход местного бюджета с ответчика подлежит взысканию государственная пошлина в сумме 4 728 рублей, от уплаты которой истец в соответствии с действующим законодательством освобожден.
На основании изложенного, руководствуясь ст.ст.194-198, 233-237 ГПК РФ ГПК РФ, суд
РЕШИЛ:
Исковые требования Государственного учреждения Центра занятости населения г. Ленинска-Кузнецкого к Карамзину В.Д. о взыскании средств федерального бюджета в связи с неисполнением условий договора удовлетворить.
Взыскать с Карамзина В.Д. в пользу федерального бюджета сумму долга по договору <номер> от <дата> в размере 58 800 рублей, сумму долга по договору <номер> от <дата> в размере 117 600 рублей.
Взыскать с Карамзина В.Д. в пользу местного бюджета сумму государственной пошлины в размере 4 728 рублей.
Ответчик вправе подать в суд, принявший заочное решение, заявление об отмене этого решения в течение 7 дней со дня вручения ему копии решения.
Заочное решение может быть обжаловано в Кемеровский областной суд в течение 10 дней по истечении срока подачи ответчиком заявления об отмене этого решения, а в случае, если такое заявление подано, - в течение 10 дней со дня вынесения определения суда об отказе в удовлетворении этого заявления.
Судья: подпись
Копия верна
Судья: И.Н. Якушина