Дело № 2-1651/ 2011
Р Е Ш Е Н И Е
Именем Российской Федерации
г. Ленинск-Кузнецкий 24 июня 2011 года
Судья Ленинск-Кузнецкого городского суда Кемеровской области Н.А. Горюнова,
при секретаре Бычковской И.С.,
рассмотрев исковое заявление Государственного чреждения Центр занятости населения города Ленинска-Кузнецкого к Васильеву В.В. о взыскании средств федерального бюджета в связи с неисполнением условий договора,
У С Т А Н О В И Л:
Государственное учреждение Центр занятости населения города Ленинска-Кузнецкого обратилось в Ленинск-Кузнецкий городской суд с иском к Васильеву В.В. о взыскании средств федерального бюджета в связи с неисполнением условий договора <номер>-АП в размере 58 800 рублей и по договору <номер>-АП в размере 176 400 рублей, в том числе 58 800 рублей субсидий на организацию предпринимательской деятельности по договору <номер>-АП от <дата>, 176 400 рублей субсидий на создание дополнительных рабочих мест по договору <номер>-АП от <дата>.Требования мотивирует тем, что на основании Порядка предоставления субсидии на содействие развитию малого предпринимательства и самозанятости безработных граждан, утвержденного постановлением Коллегии <адрес> от <дата> <номер> и на основании Порядка предоставления субсидии на содействие самозанятости безработных граждан и создание ими дополнительных рабочих мест для трудоустройства безработных граждан, утвержденного постановлением Коллегии <адрес> от <дата> <номер> между ГУ ЦЗН <адрес> и безработным Васильевым В.В. заключен договор <номер>- АП от <дата> о предоставлении субсидии на содействие самозанятости безработных граждан на сумму 58800 рублей, согласно которому истец принял на себя обязательство организовать предпринимательскую деятельность в соответствии с представленным бизнес-планом - «Организация автостоянки» и осуществлять ее не менее 12 месяцев, а также обязательство в течение срока действия договора предъявлять копии документов, подтверждающих ведение предпринимательской деятельности и расходование средств, выделенных в виде субсидии. Перечисление ответчику субсидии произведено истцом <дата>) в полном объеме 58800 рублей.
<дата> ответчиком было подано заявление о предоставлении субсидии на создание трех дополнительных рабочих мест для трудоустройства безработных граждан в размере 176400 рублей. <дата> между ГУ ЦЗН г.Ленинска-Кузнецкого и безработным, организовавшим собственное дело при содействии службы занятости, Васильевым В.В.заключен договор <номер>-АП от <дата> о предоставлении субсидии на создание рабочих мест для трудоустройства безработных граждан, согласно которому истец принял на себя обязательство предоставить ответчику субсидию на создание дополнительных рабочих мест в размере 176400 руб. в соответствии с предоставленным бизнес-планом выбранного вида деятельности, а ответчик принял на себя обязательство по обеспечению занятости граждан, направленных центром занятости на созданных ответчиком рабочих местах не менее 12 месяцев. Истец перечислил ответчику субсидии 176400 рублей,а ответчик свои обязательства не выполнил, им не были созданы рабочие места, ни один безработный не был трудоустроен, а также не были предоставлены документы о целевом использовании полученной субсидии.
Просит взыскать с ответчика в федеральный бюджет сумму долга по вышеперечисленным договорам <номер>-АП и <номер>-АП в общей сумме 235 200 рублей.
Требования обосновывает ссылкой на ст.ст.309,310 ГК РФ, ст.289 Бюджетного Кодекса РФ, Правила предоставления субсидии, утвержденных Постановлением Коллегии <адрес> от <дата> <номер>, Порядок предоставления субсидии, утвержденных Постановлением Коллегии <адрес> от <дата> <номер>,Правила предоставления субсидии, утвержденных Постановлением Правительства РФ от <дата> N 1089 "С дополнительных мероприятиях, направленных на снижение напряженности на рынке труда субъектов Российской Федерации."
В судебном заседании представитель истца Беденко Т.О., допущенная на ведение дела по доверенности №07-09/294, заявленные требования поддержала в полном объеме, мотивируя теми обстоятельствами и доводами, что изложены в иске.
Определением суда прекращено производство по иску в части требований о взыскании средств федерального бюджета в связи с неисполнением условий договора в сумме 176 400 рублей субсидий на создание дополнительных рабочих мест по договору <номер>-АП от <дата> как не подведомственные суду общей юрисдикции и продолжено производство по делу по иску в части требований о взыскании средств федерального бюджета в связи с неисполнением условий договора в сумме 58 800 рублей субсидий на организацию предпринимательской деятельности по договору 3921-АП от <дата>(л.д.47-48).
Суд, заслушав представителя истца, исследовав материалы дела, представленные доказательства, приходит к следующему.
Правилами предоставления субсидии, утвержденных Постановлением Правительства РФ от 31.12.2008 N 1089(ред. от 07.11.2009г.) "О дополнительных мероприятиях, направленных на снижение напряженности на рынке труда субъектов Российской Федерации.", из федерального бюджета бюджетам субъектов Российской Федерации на реализацию дополнительных мероприятий, направленных на снижение напряженности на рынке труда субъектов РФ, определены порядок и условия предоставления субсидий из федерального бюджета бюджетам субъектов Российской Федерации на реализацию дополнительных мероприятий, направленных на снижение напряженности на рынке труда субъектов РФ.
В соответствии со ст.2 Порядка предоставления субсидии на содействие развитию малого предпринимательства и самозанятости безработных граждан, утвержденного постановлением Коллегии Администрации Кемеровской области от 06.03.2009года № 83(ред. от 08.07.2009), безработному гражданину предоставляется в виде разовой выплаты на безвозмездной основе субсидия на содействие развитию малого предпринимательства и самозанятости безработных граждан из областного бюджета за счет субсидии бюджету Кемеровской области из федерального бюджета на осуществление дополнительных мероприятий по содействию занятости населения, направленных на снижение напряженности на рынке труда Кемеровской области, на 2009 год и областного бюджета.
Субсидия выдается в первую очередь по тем видам деятельности, которые являются приоритетными для данной территории, и тем безработным гражданам, которые испытывают наибольшие трудности в поиске работы обычным путем.
Судом установлено, что между Центром занятости населения г.Ленинска-Кузнецкого и гражданином Васильевым В.В. заключен договор <номер>- АП от <дата> о предоставлении субсидии на содействие развитию малого предпринимательства и самозанятости безработных граждан, в соответствии с которым ответчик обязался организовать предпринимательскую деятельность,а истец предоставить ему за счет средств федерального(областного) бюджета субсидию на содействие развитию малого предпринимательства и самозанятости безработных граждан в соответствии с бизнес-планом в размере 58 800 рублей(л.д.9-10).
В соответствии с пунктом 2.1.2 указанного договора ответчик принял на себя обязанность организовать предпринимательскую деятельность в соответствии с представленным бизнес-планом – «Организация автостоянки» и осуществлять ее не менее 12 месяцев.
В соответствии с пунктом 2.1.3,2.1.4 указанного договора ответчик обязался обеспечить целевое использование субсидии на содействие самозанятости безработных граждан и в течение срока действия договора гражданин обязан предъявлять по требованию Центра занятости копии деклараций о доходах, предъявляемые в налоговую инспекцию, документы бухгалтерского учета и другие документы, подтверждающие ведение предпринимательской деятельности, а также документы, подтверждающие расходование средств, выделенных истцом в виде субсидии.
Согласно п.4.2 данного договора, в случае невыполнения обязательств, предусмотренных п.2.1.2-2.1.4, гражданин обязуется возвратить сумму субсидии в полном объеме.
<дата> в ЕГРИП Васильев В.В. был зарегистрирован в качестве индивидуального предпринимателя (копия свидетельства о государственной регистрации- л.д.14).
<дата> ГУ ЦЗН г.Ленинск-Кузнецкого было перечислено платежным поручением <номер> на счет Васильева В.В. субсидия в размере 58 800 рублей на развитие предпринимательской деятельности, содействие самозанятости безработных граждан по договору <номер> АП (копия платежного поручения л.д7).
Иск ГУ ЦЗН г.Ленинск-Кузнецкий обоснован тем, что Васильевым В.В. не были выполнены условия,предусмотренные п.п. 2.1.2-2.1.3 договора об организации и осуществления предпринимательской деятельности не менее 12 месяцев в соответствии с бизнес-планом, осуществлении предпринимательской деятельности не менее 12 месяцев,а также о предоставлении документов, подтверждающих ведение предпринимательской деятельности за 2010год.
Разрешая спор, суд исходит из того,что в соответствии с п.15 указанных выше Правил предоставления субсидий из федерального бюджета бюджетам субъектов Российской Федерации на реализацию дополнительных мероприятий,направленных на снижение напряженности на рынке труда субъектов РФ при нецелевом расходовании средств, источником финансового обеспечения которых являются субсидии, указанные средства подлежат взысканию в федеральный бюджет в соответствии с бюджетным законодательством Российской Федерации.
В соответствии со ст.289 Бюджетного кодекса РФ нецелевое использование бюджетных средств, выразившееся в их направлении и использовании их на цели, не соответствующие условиям получения указанных средств, влечет их изъятие в бесспорном порядке.
Таким образом,из содержания указанных норм федерального закона следует,что основанием для взыскания в федеральный бюджет субсидий является нецелевое расходование указанных средств.
В соответствии с условиями договора, между истцом и Васильевым В.В., Васильев В.В. (гражданин) обязуется возвратить сумму субсидии в полном объеме в случае невыполнения обязанности организовать предпринимательскую деятельность в соответствии с представленным бизнес-планом и осуществлять ее не менее 12 месяцев,то есть основаниями возврата субсидии по условиям договора является не только нецелевое использование гражданином предоставленных ему средств( в соответствии с бизнес-планом,предоставленным гражданином при получении субсидии,но и осуществление предусмотренной бизнес-планом предпринимательской деятельности не менее 12 месяцев.
Таким образом, обстоятельствами, имеющими юридическое значение для правильного разрешения данного спора являются:
целевое использование предоставленных истцу средств для организации предпринимательской деятельности в целях самозанятости и продолжительность указанной деятельности.
Такого основания для возврата предоставленной субсидии, как непредставление соответствующих документов, подтверждающих ведение предпринимательской деятельности, ни законом, ни договором не предусмотрено.
В соответствии с ч.2ст. 56 ГПК РФ судом было предложено истцу предоставить доказательства нецелевого расходования полученных Васильевым В.В. из федерального бюджета средств в непредусмотренных бизнес-планом целях,а также доказательства осуществления им иной, непредпринимательской деятельности, для осуществления которой ему были предоставлены указанные средства, в течение менее 12 месяцев с момента заключения договора.
Однако истцом суду не представлены как доказательства нецелевого использования предоставленных истцу средств,а именно-не в целях организации Васильевым В.В. предпринимательской деятельности по «Организации автостоянки» и не в целях самозанятости, также как и доказательства использования предоставленных истцу средств в иной продолжительности, нежели предусмотрено договором указанной деятельности по «организации автостоянки»- менее 12 месяцев.
Вместе с тем, истец не оспаривает, подтвердил в суде,что в настоящее время ответчик не прекратил ведение предпринимательской деятельности, является индивидуальным предпринимателем.
Более того, представитель истца пояснила суду,что доказательств нецелевого расходования полученных Васильевым В.В. из федерального бюджета средств в непредусмотренных бизнес-планом целях,а также осуществление им иной, непредпринимательской деятельности, для осуществления которой ему были предоставлены средства,в течение менее 12 месяцев, нет в природе, поскольку ГУ ЦЗН г.Ленинск-Кузнецкий не имеет полномочий на осуществление контроля за выполнением гражданином обязательств по организации предпринимательской деятельности, для осуществления которой ему были предоставлены средства в виде субсидий на развитие предпринимательской деятельности в соответствии с договором <номер>, в данном случае, Васильевым В.В. по организации автостоянки по <адрес> и осуществления ее деятельности менее 12 месяцев, а в контролирующие, правоохранительные органы- МРИ ФНС по КО <номер> либо в прокуратуру города Ленинска-Кузнецкого, МОВД «Ленинск-Кузнецкий»,то есть уполномоченные органы, с подобным заявлением о проведении проверки в отношении Васильева В.В. в период 2010-2011г.г.г по организации предполагаемой автостоянки- <адрес> в <адрес>, осуществления им предпринимательской деятельности не в указанных целях,не в целях самозанятости, использования предоставленных средств в иных целях, не обращался и непосредственно на место организации автостоянки не выезжал, соответствующих документов из налогового органа суду не представлено, а сам лишь факт непредставления ответчиком истцу соответствующих документов, подтверждающих ведение предпринимательской деятельности, не является основанием для взыскания в федеральный бюджет субсидий.
Учитывая то, что других доказательств и ходатайств у истца не имеется, истец просил рассмотреть дело по имеющимся в деле материалам, анализируя указанные обстоятельства, пояснения представителя истца, письменные доказательства в их совокупности, суд приходит к выводу о том, что в иске следует отказать.
Руководствуясь ст.ст.194-198 ГПК РФ, суд
РЕШИЛ:
В удовлетворении иска Государственному Учреждению Центр занятости населения <адрес> к Васильеву В.В. о взыскании средств федерального бюджета в связи с неисполнением условий договора, отказать в полном объеме.
Решение может быть обжаловано в Кемеровский областной суд в течение 10 дней с момента изготовления мотивированного решения.
Мотивированное решение изготовлено 1 июля 2011года.
Судья: подпись
Верно.
Судья: Н.А. Горюнова