Гражданское
Дело № 2- 1778/2011
ЗАОЧНОЕ Р Е Ш Е Н И Е
Именем Российской Федерации
г. Ленинск- Кузнецкий 01 июля 2011 года
Ленинск- Кузнецкий городской суд Кемеровской области
в составе председательствующего судьи Лавринюк Т.А.
при секретаре Роот А.В.
рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по исковому заявлению Государственного учреждения Центр занятости населения <адрес> к Мишунов А.В. о взыскании средств федерального бюджета в связи с неисполнением условий договора,
У С Т А Н О В И Л:
Государственное учреждение Центр занятости населения <адрес> обратилось в Ленинск-Кузнецкий городской суд с иском к Мишунов А.В. о взыскании средств федерального бюджета в связи с неисполнением условий договора <номер>-АП в размере 58 800 рублей и по договору <номер>-АП в размере 411 600 рублей, в том числе 58 800 рублей субсидий на содействие самозанятости безработных граждан по договору <номер>-АП от <дата>, 411 600 рублей субсидий на создание дополнительных рабочих мест по договору <номер>-АП от <дата>. Требования мотивирует тем, что на основании Порядка предоставления субсидии на содействие развитию малого предпринимательства и самозанятости безработных граждан, утвержденного постановлением Коллегии <адрес> от <дата> <номер> и на основании Порядка предоставления субсидии на содействие самозанятости безработных граждан и создание ими дополнительных рабочих мест для трудоустройства безработных граждан, утвержденного постановлением Коллегии <адрес> от <дата> <номер> между ГУ ЦЗН <адрес> и безработным Мишунов А.В. заключен договор <номер>- АП от <дата> о предоставлении субсидии на содействие самозанятости безработных граждан на сумму 58800 рублей, согласно которому истец принял на себя обязательство организовать предпринимательскую деятельность в соответствии с представленным бизнес-планом - «Организация общественного питания «Горячие обеды с доставкой» и осуществлять ее не менее 12 месяцев, а также обязательство в течение срока действия договора предъявлять копии документов, подтверждающих ведение предпринимательской деятельности и расходование средств, выделенных в виде субсидии. Перечисление ответчику субсидии произведено истцом <дата> в полном объеме 58800 рублей.
<дата> ответчиком было подано заявление о предоставлении субсидии на создание семи дополнительных рабочих мест для трудоустройства безработных граждан в размере 411 600 рублей. <дата> между ГУ ЦЗН <адрес> и безработным, организовавшим собственное дело при содействии службы занятости, Мишунов А.В. заключен договор <номер>-АП от <дата> о предоставлении субсидии на создание рабочих мест для трудоустройства безработных граждан, согласно которому истец принял на себя обязательство предоставить ответчику субсидию на создание дополнительных рабочих мест в размере 411 600 руб. в соответствии с предоставленным бизнес-планом выбранного вида деятельности, в том числе: на приобретение оборудования, на выплату заработной платы работникам за 3 месяца, приобретения сырья и материалов, а ответчик принял на себя обязательство по обеспечению занятости граждан, направленных центром занятости на созданных ответчиком рабочих местах не менее 12 месяцев. Истец перечислил ответчику субсидии 411 600 рублей, а ответчик свои обязательства не выполнил, им не были созданы рабочие места, ни один безработный не был трудоустроен, а также не были предоставлены документы о целевом использовании полученной субсидии. Просит взыскать с ответчика в федеральный бюджет сумму долга по вышеперечисленным договорам <номер>-АП и <номер>-АП в общей сумме 470 400 рублей.
Требования обосновывают ссылкой на ст.ст.309,310 ГК РФ, ст.289 Бюджетного Кодекса РФ, Правила предоставления субсидии, утвержденных Постановлением Коллегии <адрес> от <дата> <номер>, Порядок предоставления субсидии, утвержденных Постановлением Коллегии <адрес> от <дата> <номер>,Правила предоставления субсидии, утвержденных Постановлением Правительства РФ от <дата> N 1089 "С дополнительных мероприятиях, направленных на снижение напряженности на рынке труда субъектов Российской Федерации."
Определением суда прекращено производство по иску в части требований о взыскании средств федерального бюджета в связи с неисполнением условий договора в сумме 411 600 рублей субсидий на создание дополнительных рабочих мест по договору <номер>-АП от <дата> как не подведомственные суду общей юрисдикции и продолжено производство по делу по иску в части требований о взыскании средств федерального бюджета в связи с неисполнением условий договора в сумме 58 800 рублей субсидий на организацию предпринимательской деятельности по договору <номер>-АП от <дата>(л.д. 26-27).
В судебном заседании представитель истца Беденко Т.О., действующая на основании доверенности <номер>, заявленные требования поддержала в полном объеме, мотивируя теми обстоятельствами и доводами, что изложены в иске.
Ответчик Мишунов А.В. в суд не явился, извещён надлежащим образом - судебной повесткой с уведомлением.
Представитель истца заявила о согласии на рассмотрение дела в порядке заочного производства. На основании ст.233 ГПК РФ, судом принято решение о рассмотрении дела в порядке заочного производства.
Заслушав представителя истца, исследовав письменные доказательства, суд считает иск подлежащим удовлетворению, по следующим основаниям.
Правилами предоставления субсидии, утвержденных Постановлением Правительства РФ от <дата> N 1089(ред. от <дата>) "О дополнительных мероприятиях, направленных на снижение напряженности на рынке труда субъектов Российской Федерации.", из федерального бюджета бюджетам субъектов Российской Федерации на реализацию дополнительных мероприятий, направленных на снижение напряженности на рынке труда субъектов РФ, определены порядок и условия предоставления субсидий из федерального бюджета бюджетам субъектов Российской Федерации на реализацию дополнительных мероприятий, направленных на снижение напряженности на рынке труда субъектов РФ.
В соответствии со ст.2 Порядка предоставления субсидии на содействие развитию малого предпринимательства и самозанятости безработных граждан, утвержденного постановлением Коллегии <адрес> от <дата> <номер>(ред. от <дата>), безработному гражданину предоставляется в виде разовой выплаты на безвозмездной основе субсидия на содействие развитию малого предпринимательства и самозанятости безработных граждан из областного бюджета за счет субсидии бюджету <адрес> из федерального бюджета на осуществление дополнительных мероприятий по содействию занятости населения, направленных на снижение напряженности на рынке труда <адрес>, на 2009 год и областного бюджета.
Субсидия выдается в первую очередь по тем видам деятельности, которые являются приоритетными для данной территории, и тем безработным гражданам, которые испытывают наибольшие трудности в поиске работы обычным путем.
Судом установлено, что между Центром занятости населения <адрес> и гражданином Мишунов А.В. заключен договор <номер>- АП от <дата> о предоставлении субсидии на содействие развитию малого предпринимательства и самозанятости безработных граждан, в соответствии с которым ответчик обязался организовать предпринимательскую деятельность, а истец предоставить ему за счет средств федерального(областного) бюджета субсидию на содействие развитию малого предпринимательства и самозанятости безработных граждан в соответствии с бизнес-планом в размере 58 800 рублей (л.д. 7-8).
В соответствии с п. 2.1.2 указанного договора ответчик принял на себя обязанность организовать предпринимательскую деятельность в соответствии с представленным бизнес-планом – «Поставка продуктов общественного питания» и осуществлять ее не менее 12 месяцев.
В соответствии с пунктом 2.1.3,2.1.4 указанного договора ответчик обязался обеспечить целевое использование субсидии на содействие самозанятости безработных граждан и в течение срока действия договора гражданин обязан предъявлять по требованию Центра занятости копии деклараций о доходах, предъявляемые в налоговую инспекцию, документы бухгалтерского учета и другие документы, подтверждающие ведение предпринимательской деятельности, а также документы, подтверждающие расходование средств, выделенных истцом в виде субсидии.
Согласно п.4.2 данного договора, в случае невыполнения обязательств, предусмотренных п.2.1.2-2.1.4, гражданин обязуется возвратить сумму субсидии в полном объеме.
<дата> в ЕГРИП Мишунов А.В. был зарегистрирован в качестве индивидуального предпринимателя (копия свидетельства о государственной регистрации- л.д.12).
<дата> ГУ ЦЗН <адрес> было перечислено платежным поручением <номер> на счет Мишунов А.В. субсидия в размере 58 800 рублей на развитие предпринимательской деятельности, содействие самозанятости безработных граждан по договору <номер>- АП (копия платежного поручения л.д. 14).
Иск ГУ ЦЗН <адрес> обоснован тем, что Мишунов А.В. не были выполнены условия, предусмотренные п.п. 2.1.2-2.1.3 договора об организации и осуществления предпринимательской деятельности не менее 12 месяцев в соответствии с бизнес-планом, осуществлении предпринимательской деятельности не менее 12 месяцев, а также о предоставлении документов, подтверждающих ведение предпринимательской деятельности за 2010год.
Судом установлено, что согласно акта выездной проверки на место регистрации и ведения предпринимательской деятельности Мишунов А.В. (л.д.19), в ходе которой установлено, что по месту регистрации ИП Мишунов А.В. (<адрес> «а») отсутствует, по месту ведения предпринимательской деятельности (согласно бизнес-плану ИП Мишунов А.В. «Организация предприятия общественного питания» Горячие обеды с доставкой» аренды нежилого помещения, заключенному с ООО «ВЕТА» от <дата> по адресу: <адрес>) ИП Мишунов А.В. отсутствует.
Кроме того, в материалах дела имеется выписка МРИ ФНС <номер> по <адрес>, из которой усматривается, что Мишунов А.В. в настоящее время не прекратил ведение предпринимательской деятельности, является индивидуальным предпринимателем, а также, то, что отчет о ведение предпринимательской деятельности за 12 месяцев в налоговый орган он не предоставлял (л.д. 45-47).
Суд считает, что нецелевое расходование полученных Мишунов А.В. из областного бюджета средств в непредусмотренных бизнес-планом целях, а также осуществление им иной, непредпринимательской деятельности, для осуществления которой ему были предоставлены средства, в течение менее 12 месяцев, установленным в ходе судебного разбирательства.
В соответствии со статьей 309 Гражданского кодекса Российской Федерации (далее - ГК РФ) обязательства должны исполняться надлежащим образом в соответствии с условиями обязательства и требованиями закона, иных правовых актов. Согласно статье 310 ГК РФ односторонний отказ от исполнения обязательств не допускается. В нарушение этих положений гражданского законодательства гр. Мишунов А.В. обязательства по договору <номер>-АП от <дата> исполнены не были.
В соответствии с пунктом 15 Правил предоставления субсидии (далее-Правила), утвержденных Постановлением Правительства РФ от <дата> N 1089 "О дополнительных мероприятиях, направленных на снижение напряженности на рынке труда субъектов Российской Федерации" при нецелевом расходовании средств, источником финансового обеспечения которых являются субсидии, указанные средства подлежат взысканию в федеральный бюджет в соответствии с бюджетным законодательством Российской Федерации.
В соответствии со статьей 289 Бюджетного кодекса Российской Федерации нецелевое использование бюджетных средств, выразившееся в их направлении и использовании их на цели, не соответствующие условиям получения указанных средств, влечет их изъятие бесспорном порядке.
Согласно ст.56 ГПК РФ, каждая сторона должна доказать те обстоятельства, на которые она ссылается как на основания своих требований и возражений.
Ответчик, надлежаще извещенный о времени и месте судебного заседания, не явившись в судебные заседания, не представил в суд какие-либо возражения и доказательства в обоснование своих возражений.
Таким образом, судом установлено, что ответчик не выполнил взятые на себя обязательства перед истцом, в связи с чем, обязан возместить сумму полученной субсидии.
В соответствии со ст.103 ГПК РФ издержки, понесенные судом в связи с рассмотрением дела и государственная пошлина, от уплаты которой истец был освобожден, взыскиваются с ответчика, не освобожденного от уплаты судебных расходов. В этой связи с ответчика подлежит взысканию государственная пошлина в доход местного бюджета в размере 1 964 рубля.
Руководствуясь ст.ст.233-237 ГПК РФ суд
Р Е Ш И Л:
Иск ГУ «Центр занятости населения <адрес>» удовлетворить.
Взыскать с Мишунов А.В. в Федеральный бюджет сумму долга по договору от <дата> <номер>-ПА в размере 58800 рублей, а также госпошлину в доход государства в размере 1 964 рублей.
Ответчик вправе подать в суд, принявший заочное решение, заявление об отмене этого решения в течение 7 дней со дня вручения ему копии решения.
Заочное решение может быть обжаловано в Кемеровский областной суд в течение 10 дней по истечении срока подачи ответчиком заявления об отмене этого решения, а в случае, если такое заявление подано, - в течение 10 дней со дня вынесения определения суда об отказе в удовлетворении этого заявления.
Судья: (подпись)
Верно.
Судья - Лавинюк Т.А.