Дело № 2-2584
Р Е Ш Е Н И Е
именем Российской Федерации
Ленинск - Кузнецкий городской суд Кемеровской области в составе
председательствующего судьи Зебровой Л.А.,
при секретаре Косяченко К.О.,
с участием помощника прокурора г. Ленинска - Кузнецкого Креймер Л.Н.,
рассмотрел в открытом судебном заседании в г. Ленинске – Кузнецком Кемеровской области
«18» августа 2011 года
гражданское дело по иску прокурора г. Ленинска - Кузнецкого в интересах С. к Государственному учреждению Кузбасское региональное отделение Фонда социального страхования Филиал № 6 о признании незаконным бездействия и о возложении обязанности,
У С Т А Н О В И Л:
Истец - прокурор г. Ленинска – Кузнецкого в интересах С. обратился в суд с иском к ответчику Государственному учреждению Кузбасское региональное отделение Фонда социального страхования Филиал №6 (далее по тексту ГУ КРОФСС РФ Филиалу №6) и просит суд признать незаконным бездействие Филиала № 6 ГУ КРОФСС РФ по не предоставлению С. технического средства реабилитации, предусмотренного его индивидуальной программой реабилитации от <дата> <номер>; обязать Филиал № 6 ГУ КРОФСС РФ выдать С. направление на получение (изготовление) технического средства реабилитации - обуви ортопедической; установить срок для исполнения решения суда.
Свои требования мотивирует тем, что при проведении проверки соблюдения территориальными органами фонда социального страхования действующего законодательства о социальной защите инвалидов, проведенной Прокуратурой города Ленинска - Кузнецкого, по поручению прокуратуры Кемеровской области, было установлено, что С., как инвалид, в соответствии с индивидуальной программой реабилитацией, разработанной федеральным государственным учреждением медико-социальной экспертизы от <дата> <номер>, нуждается в техническом средстве реабилитации - обуви ортопедической.
За получением средства реабилитации 15.02.2011 года она обратилась с заявлением в Филиал № 6 ГУ КРОФСС РФ, однако до настоящего времени указанное техническое средство реабилитации ей не было предоставлено.
Проверка показала, что филиалом № 6 ГУ КРОФСС РФ не было представлено письменное направление на получение (изготовление) технического средства реабилитации, тем самым не исполнена возложенная законом обязанность по обеспечению инвалида техническими средствами реабилитации, предусмотренными индивидуальной программой реабилитации, что является нарушением социальных прав инвалидов, гарантированных государством. В соответствии с ч.1 ст. 45 ГПК РФ за прокурором закреплено право по обращению в суд с заявлением в защиту интересов прав граждан неопределенного круга лиц. Указанное ограничение не распространяется на заявление прокурора о защите нарушенных или оспариваемых социальных прав, свобод и законных интересов, социальной защиты, включая социальное обеспечение. Заявление в защиту прав, свобод и законных интересов гражданина может быть подано прокурором только в случае, если гражданин по состоянию здоровья, возрасту, недееспособности и другим уважительным причинам не может сам обратиться в суд. С. находится в престарелом и пенсионном возрасте, является инвалидом, в связи с заболеванием ограничена в передвижении (в связи с этим нуждается в обуви ортопедической), сложностью доказывания, тем самым не имеет возможности самостоятельно обратиться в суд, поддерживать свои требования в судебном заседании и реализовать в полном объеме свое право на судебную защиту, гарантированное статьей 48 Конституцией РФ. В соответствии с положениями ФЗ РФ от 24.11.2005 года № 181-ФЗ "О социальной защите инвалидов в Российской Федерации" инвалиды имеют стойкое нарушения здоровья, в силу указанного обстоятельства не могут полноценно отстаивать свои права в суде, тем самым нуждаются в социальной защите и находятся под особой социальной защитой государства, а значит и органов прокуратуры, поскольку в силу ст. 1 ФЗ РФ "О прокуратуре Российской Федерации", прокуратура является системой органов, осуществляющих от имени РФ надзор за соблюдением Конституции РФ и исполнения законов, действующих на территории РФ. А потому просит признать незаконным бездействие Филиала № 6 ГУ КРОФСС РФ по не предоставлению С. технического средства реабилитации, предусмотренного его индивидуальной программой реабилитации от <дата> <номер>, обязать Филиал № 6 ГУ КРОФСС РФ выдать С. направление на получение (изготовление) технического средства реабилитации - обуви ортопедической и установить срок для исполнения решения суда.
В судебном заседании помощник прокурора г. Ленинска - Кузнецкого Креймер Л.Н. исковые требования поддержала в полном объеме, при этом также пояснила, что не возражают против предоставления ответчику срока для выдачи направления на получение (изготовление) технического средства реабилитации - обуви ортопедической до 20.12.2011 года.
Истица С. в судебное заседание не явилась, о дне слушания дела извещена надлежащим образом. В соответствии со ст. 167 ГПК РФ суд полагает возможным рассмотреть дело в отсутствие истицы.
Представитель Государственного Учреждения Кузбасского регионального отделения Фонда социального страхования Российской Федерации К., выступающая на основании доверенности <номер> от <дата> со сроком действия по <дата>, в судебном заседании требования прокурора не признала и пояснила, что С., как инвалид, в соответствии с индивидуальной программой реабилитацией, разработанной федеральным государственным учреждением медико-социальной экспертизы от <дата> <номер>, нуждается в техническом средстве реабилитации - обуви ортопедической.
15.02.2011 года С. обратилась в территориальный орган фонда социального страхования с заявлением о предоставлении ортопедической обуви, но в связи с тем, что государственный контракт на поставку технических средств до настоящего времени не заключен, ими не выдано направление на получение (изготовление) технического средства реабилитации - обуви ортопедической. При этом просят суд предоставить срок для выдачи С. направления на получение (изготовление) технического средства реабилитации - обуви ортопедической до 20.12.2011 года.
Суд, выслушав участников процесса, исследовав письменные материалы дела, считает исковые требования прокурора г. Ленинска - Кузнецкого обоснованными и подлежащими удовлетворению по следующим основаниям.
В соответствии со ст.ст. 2, 9 Федерального закона № 181-ФЗ от 24.11.95 года «О социальной защите инвалидов в Российской Федерации», под социальной поддержкой инвалидов понимается система мер, обеспечивающая социальные гарантии инвалидам, устанавливаемая законами и иными нормативными правовыми актами.
Право на получение инвалидом государственной социальной помощи в виде набора социальных услуг закреплено в ст. 6.1 № 178-ФЗ от 07.07.99 года «О государственной социальной помощи».
В ст.ст. 10, 11.1 ФЗ "О социальной защите инвалидов в РФ" закреплено, что государство гарантирует инвалидам проведение реабилитационных мероприятий, получение технических средств и услуг. Технические средства реабилитации предоставляются инвалидам по месту их жительства уполномоченными органами в порядке, определяемом Правительством РФ, ФСС РФ, а также иными заинтересованными организациями.
Федеральный перечень реабилитационных мероприятий, технических средств реабилитационных услуг, предоставляемых инвалиду утвержден распоряжением Правительства РФ от 30.12.05 года № 2347-р.
Порядок обеспечения инвалидов техническими средствами реабилитации определен Правилами "О порядке обеспечения за счет средств федерального бюджета инвалидов техническими средствами реабилитации и отдельных категорий граждан из числа ветеранов протезами (кроме зубных протезов), протезно-ортопедическими изделиями", утвержденными Постановлением Правительства РФ от 07.04.2008 года № 240.
На основании п. 2 Правил, обеспечение инвалидов техническими средствами осуществляется в соответствии с индивидуальными программами реабилитации инвалидов, разрабатываемыми федеральными государственными учреждениями медико-социальной.
В соответствии с п. 3,4 Правил, обеспечение инвалидов техническими средствами осуществляется путем предоставления соответствующего технического средства (изделия). Заявление о предоставлении технического средства (изделия) подается инвалидом по месту жительства инвалида в территориальный орган ФСС РФ.
Согласно п. 5 Правил, уполномоченный орган рассматривает заявление в 15-дневный срок с даты его поступления и в письменной форме уведомляет инвалида о постановке на учет по обеспечению техническим средством (изделием). Одновременно с уведомлением уполномоченный орган высылает (выдает) инвалиду направление на получение либо изготовление технического средства (изделия) в отобранные уполномоченным органом организации, обеспечивающие техническими средствами (изделиями).
В соответствии со ст. 18 Конституции РФ права и свободы человека и гражданина являются непосредственно действующими. Они определяют смысл, содержание и применение законов, деятельность законодательной и исполнительной власти, местного самоуправления и обеспечиваются правосудием.
Согласно ч.1 ст.45 Конституции РФ, государственная защита прав и свобод гражданина гарантируется. В соответствии со ст. 46 Конституции РФ каждый имеет право на получение квалифицированной юридической помощи.
В соответствии с положениями ФЗ от 24.11.05 года № 181-ФЗ "О социальной защите инвалидов в РФ" инвалиды имеют стойкое нарушения здоровья, в силу указанного обстоятельства не могут полноценно отстаивать свои права в суде, тем самым нуждаются в социальной защите и находятся под особой социальной защитой государства, а значит и органов прокуратуры, поскольку в силу статьи 1 ФЗ "О прокуратуре РФ", прокуратура является системой органов, осуществляющих от имени РФ надзор за соблюдением Конституции РФ и исполнения законов, действующих на территории РФ.
В соответствии с ч.1 ст. 45 ГПК РФ за прокурором закреплено право по обращению в суд с заявлением в защиту интересов прав граждан неопределенного круга лиц, Российской Федерации, субъектов Российской Федерации, муниципальных образований. Заявление в защиту прав, свобод и законных интересов гражданина может быть подано прокурором только в случае, если гражданин по состоянию здоровья, возрасту, недееспособности и другим уважительным причинам не может сам обратиться в суд.
Судом установлено, что согласно сведений, представленных ГУ КРОФСС РФ, С., <дата> года рождения, являющаяся в соответствии со справкой <данные изъяты> <номер> от <дата> инвалидом (лд.8), и, согласно индивидуальной программы реабилитации инвалида <номер> от <дата> (лд.10-11), нуждающаяся в техническом средстве реабилитации – обуви ортопедической, обратилась 15.02.2011 года лд.9 – копия заявления) в Филиал № 6 ГУ КРОФСС РФ с письменным заявлением о предоставлении ей вышеуказанного технического средства реабилитации, однако до настоящего времени техническим средством реабилитации она не обеспечена в связи с его отсутствием, что подтверждается справкой ГУ КРОФСС РФ (л.д.6).
Согласно ч.2 ст. 206 ГПК РФ в случае, если определенные действия могут быть совершены только ответчиком, суд устанавливает в решении срок, в течение которого решение суда должно быть исполнено.
По смыслу требований ст. 206 ГПК РФ суд считает обоснованными требования истца – прокурора г. Ленинска - Кузнецкого в интересах С. о признании незаконным бездействия Филиала № 6 ГУ КРОФСС РФ по не предоставлению С. технического средства реабилитации, предусмотренного его индивидуальной программой реабилитации от <дата> <номер>; поскольку ответчиком не исполнена возложенная законом обязанность по обеспечению инвалида техническими средствами реабилитации, предусмотренными индивидуальной программой реабилитации, что является нарушением социальных прав инвалидов, гарантированных государством, а потому на ответчика надлежит возложить обязанность в срок до 20.12.2011 года выдать С., <дата> года рождения, направление на получение (изготовление) технического средства реабилитации - обуви ортопедической.
С учетом анализа приведенного законодательства, суд считает требования истца полностью обоснованными и подлежащими удовлетворению с установлением срока исполнения решения до 20.12.2011 года.
В соответствии со ст. 103 ГПК РФ с ответчика подлежит взысканию государственная пошлина в размере 200 рублей, от уплаты которой истец был освобожден.
Руководствуясь ст. ст.194-198 ГПК РФ, суд
Р Е Ш И Л:
Признать незаконным бездействие Государственного учреждения Кузбасское региональное отделение Фонда социального страхования РФ Филиал № 6 по не предоставлению С., <дата> года рождения, технического средства реабилитации, предусмотренного его индивидуальной программой реабилитации от <дата> <номер>.
Обязать Государственное учреждение Кузбасское региональное отделение Фонда социального страхования РФ Филиал №6 выдать С., <дата> года рождения, направление на получение (изготовление) технического средства реабилитации - обуви ортопедической в срок до 20 декабря 2011 года.
Взыскать с Государственного учреждения Кузбасское региональное отделение Фонда социального страхования РФ Филиал №6 государственную пошлину в доход федерального бюджета в размере 200 (двести) рублей.
Решение может быть обжаловано в Кемеровский областной суд в течение 10 дней со дня его оглашения.
Судья: подпись
Верно.
Судья: Л.А. Зеброва