Дело № 2-1260
ЗАОЧНОЕ Р Е Ш Е Н И Е
Именем Российской Федерации
Ленинск-Кузнецкий городской суд Кемеровской области
в составе председательствующего судьи Турлюк А.Б.
при секретаре Пузиковой О.Н.
рассмотрев в открытом судебном заседании в г. Ленинске-Кузнецком
23 мая 2011 года
гражданское дело по иску Управления Федеральной службы по надзору в сфере связи, информационных технологий и массовых коммуникаций по Кемеровской области к Фадеевой С.Н. и Саяпину А.С. о признании свидетельства о регистрации средства массовой информации недействительным,
У С Т А Н О В И Л:
Управление Федеральной службы по надзору в сфере связи, информационных технологий и массовых коммуникаций по Кемеровской области обратилось в суд с иском к Фадеевой С.Н. и Саяпину А.С. о признании свидетельства о регистрации средства массовой информации недействительным, мотивируя свои требования тем, что <дата> Региональной инспекцией по защите свободы печати и массовой информации (<адрес>) было зарегистрировано средство массовой информации - газета «Вечерний час» (Свидетельство о регистрации средства массовой информации <номер>). Учредителями данного средства массовой информации являлись граждане РФ Фадеева С.Н. и Саяпин А.С. Статьей 7 Федерального Закона «Об обязательном экземпляре документов от 29.12.1994г. №77-ФЗ установлено, что производители документов доставляют через полиграфические организации в федеральный орган исполнительной власти по вопросам печати, телерадиовещания и средств массовых коммуникаций - в Федеральное агентство по печати и массовым коммуникациям, в Российскую книжную палату, в библиотеку субъекта Российской Федерации обязательные бесплатные экземпляры всех видов печатных изданий в день выхода в свет первой партии тиража. В период с <дата> по <дата>, на основании приказа руководителя Управления Роскомнадзора по Кемеровской области от 23.06.2010г. №309-СН, Управлением Роскомнадзора по Кемеровской области было проведено плановое мероприятие в отношении печатного средства массовой информации по проверке соблюдения требований законодательства о средствах массовой информации, в рамках которого, в целях установления факта предоставления (непредоставления) редакцией средства массовой информации - газеты «Вечерний час» обязательных экземпляров, были направлены запросы в соответствующие организации. Из полученных ответов следует, что обязательные экземпляры газеты «Вечерний час» не поступают: в ГУК «Кемеровская областная научная библиотека им. В.Д. Федорова» (вход, от <дата> <номер>); в ФГУН «Российская книжная палата» (исх. от <дата> <номер>); в Федеральное агентство по печати и массовым коммуникациям (исх. от <дата> <номер>). Управлением Федеральной службы по надзору в сфере связи, информационных технологий и массовых коммуникаций по Кемеровской области в адрес Фадеевой С.Н. и Саяпина А.С. были направлены результаты проверки, а также письма с просьбой предоставить в срок до <дата> информацию, подтверждающую выход в свет СМИ - газеты «Вечерний час». Однако до настоящего времени никакая информация относительно факта выхода (невыхода) в свет газеты «Вечерний час» в адрес Управления Роскомнадзора по Кемеровской области не поступала. В соответствии с п.2 ч.1 ст.15 Закона РФ «О СМИ»: «свидетельство о регистрации средства массовой информации может быть признано недействительным исключительно судом в порядке гражданского судопроизводства по заявлению регистрирующего органа в случае, если средство массовой информации не выходит в свет (в эфир) более одного года». Согласно п.83 Административного регламента по исполнению государственной функции по регистрации средств массовой информации, утвержденного Приказом Федеральной службы по надзору в сфере массовых коммуникаций, связи и охраны культурного наследия от 22 октября 2007г. №315, «факт невыхода средства массовой информации в свет (в эфир) подтверждается справками соответственно уполномоченного учреждения или органа исполнительной власти о непоступлении в течение года обязательных экземпляров или отсутствии трансляции телерадиопрограмм». Таким образом, факт непредоставления более одного года обязательных экземпляров средства массовой информации - газеты «Вечерний час» в ГУК «Кемеровская областная научная библиотека им.В.Д. Федорова», в ФГУН «Российская книжная палата» и в Федеральное агентство по печати и массовым коммуникациям является основанием для обращения Управлением Роскомнадзора по Кемеровской области в суд с исковым заявлением о признании недействительным свидетельства о регистрации средства массовой информации в соответствии с п.2 ч.1 ст.15 Закона РФ «О СМИ». В настоящее время регистрирующим органом, в соответствии с Положением о Федеральной службе по надзору в сфере связи, информационных технологий и массовых коммуникаций, утвержденным Постановлением Правительства РФ от 16.03.2009г. №228, является Федеральная служба по надзору в сфере связи, информационных технологий и массовых коммуникаций, которая осуществляет государственный контроль и надзор за соблюдением законодательства Российской Федерации в сфере средств массовой информации и массовых коммуникаций, телевизионного вещания и радиовещания (пп.5.1.1.1.), а также регистрирует средства массовой информации (п.5.4.1.). Учитывая, что средство массовой информации - газета «Вечерний час» не выходит в свет более одного года, в соответствии с требованиями п.2 ч.1 ст.15 Закона Российской Федерации «О средствах массовой информации» от 27.12.1991г. № 2124-1, ст.24, 131, 132 ГПК РФ, истец просит признать свидетельство о регистрации средства массовой информации - газеты «Вечерний час» <номер> от <дата> недействительным, в связи с невыходом в свет более одного года.
В судебное заседание представитель Управления Федеральной службы по надзору в сфере связи, информационных технологий и массовых коммуникаций по Кемеровской области не явился, о дне, месте и времени слушания дела извещен надлежащим образом, от него имеется заявление, в котором представитель истца просит рассмотреть дело о признании свидетельства о регистрации СМИ - газеты «Вечерний час» <номер> от <дата> недействительным в отсутствии представителя Управления Роскомнадзора по Кемеровской области.
Ответчики Фадеева С.Н. и Саяпин А.С. в судебное заседание не явились, о времени и месте слушания дела извещены надлежащим образом, простой и заказной корреспонденцией, об уважительности причин неявки не сообщили, не просили рассмотреть дело в их отсутствие. Судебные повестки, отправленные заказной корреспонденцией на имя ответчиков по указанному адресу, вернулись в связи с истечением срока хранения.
Суд, исследовав письменные материалы дела, считает требования истца обоснованными и подлежащими удовлетворению по следующим основаниям.
Согласно ст.7 ФЗ «Об обязательном экземпляре документов» от 29.12.1994г. №77-ФЗ производители документов доставляют через полиграфические организации в федеральный орган исполнительной власти в сфере печати, средств массовой информации и массовых коммуникаций по одному обязательному федеральному экземпляру всех видов печатных изданий в день выхода в свет первой партии тиража.
В соответствии с п.2 ч.1 ст.15 Закона РФ «О СМИ» свидетельство о регистрации средства массовой информации может быть признано недействительным исключительно судом в порядке гражданского судопроизводства по заявлению регистрирующего органа в случае, если средство массовой информации не выходит в свет (в эфир) более одного года.
Согласно п.83 Административного регламента по исполнению Федеральной службой по надзору в сфере массовых коммуникаций, связи и охраны культурного наследия государственной функции «Регистрации средств массовой информации», утвержденного Приказом Федеральной службы по надзору в сфере массовых коммуникаций, связи и охраны культурного наследия от 22 октября 2007г. №315, факт невыхода средства массовой информации в свет (в эфир) подтверждается справками соответственно уполномоченного учреждения или органа исполнительной власти о непоступлении в течение года обязательных экземпляров или отсутствии трансляции телерадиопрограмм.
В соответствии с Положением о Федеральной службе по надзору в сфере связи, информационных технологий и массовых коммуникаций, утвержденным Постановлением Правительства РФ от 16.03.2009г. №228, Федеральная служба по надзору в сфере связи, информационных технологий и массовых коммуникаций (Роскомнадзор) является федеральным органом исполнительной власти, осуществляющим функции по контролю и надзору в сфере средств массовой информации, в том числе электронных, и массовых коммуникаций, информационных технологий и связи, функции по контролю и надзору за соответствием обработки персональных данных требованиям законодательства Российской Федерации в области персональных данных, а также функции по организации деятельности радиочастотной службы.
В соответствии с п.5.1 Положения о Федеральной службе по надзору в сфере связи, информационных технологий и массовых коммуникаций, утвержденным Постановлением Правительства РФ от 16.03.2009г. №228, Федеральная служба по надзору в сфере связи, информационных технологий и массовых коммуникаций осуществляет государственный контроль и надзор (п.5.1.1.), за соблюдением законодательства Российской Федерации в сфере средств массовой информации и массовых коммуникаций, телевизионного вещания и радиовещания (пп.5.1.1.1.), регистрирует средства массовой информации (п.5.4.1.)
Судом установлено, что <дата> Региональной инспекцией по защите свободы печати и массовой информации (<адрес>) было зарегистрировано средство массовой информации - газета «Вечерний час» (Свидетельство о регистрации средства массовой информации <номер>) Фадеева С.Н. и Саяпин А.С. являлись учредителями данного средства массовой информации (л.д.7-8).
Судом установлено, что в период с <дата> по <дата>, на основании приказа руководителя Управления Роскомнадзора по Кемеровской области от <дата> <номер> (л.д.22-23), Управлением Роскомнадзора по Кемеровской области было проведено плановое мероприятие в отношении печатного средства массовой информации по проверке соблюдения требований законодательства о средствах массовой информации (л.д.19-21), в рамках которого, в целях установления факта предоставления (непредоставления) редакцией средства массовой информации - газеты «Вечерний час» обязательных экземпляров были направлены запросы в соответствующие организации (л.д.10,12,14).
Судом установлено, что обязательные экземпляры газеты «Вечерний час» не поступают: в ГУК «Кемеровская областная научная библиотека им.В.Д. Федорова» (вход, от <дата> <номер>); в ФГУН «Российская книжная палата» (исх. от <дата> <номер>); в Федеральное агентство по печати и массовым коммуникациям (исх. от <дата> <номер>) (л.д.9,11,13).
Судом установлено, что Управлением Федеральной службы по надзору в сфере связи, информационных технологий и массовых коммуникаций по Кемеровской области направлялись ответчикам результаты проверки, а также письма с просьбой предоставить в срок до <дата> информацию, подтверждающую выход в свет СМИ - газеты «Вечерний час» (л.д.24).
Судом установлено, что до настоящего времени никакая информация относительно факта выхода (невыхода) в свет газеты «Вечерний час» в адрес Управления Роскомнадзора по Кемеровской области не поступала, а потому суд находит требования истца обоснованными и подлежащими удовлетворению.
На основании изложенного и руководствуясь ст. 194-198 ГПК РФ, суд
РЕШИЛ:
Признать свидетельство о регистрации средства массовой информации - газеты «Вечерний час» <номер> от <дата> недействительным, в связи с невыходом в свет более одного года.
Ответчик вправе подать заявление об отмене заочного решения в течение 7 дней со дня получения копии решения.
Решение может быть обжаловано сторонами в Кемеровский областной суд в течение 10 дней.
Судья: А.Б. Турлюк