Дело № 2-2150//2011г.
Р Е Ш Е Н И Е
Именем Российской Федерации
Ленинск-Кузнецкий городской суд Кемеровской области
в составе судьи Горюновой Н.А.
при секретаре Кель О.А.,
с участием прокурора Перевышина В.В.
рассматривая в открытом судебном заседании в г.Ленинск-Кузнецком
09.08.2011 года
гражданское дело по иску Хребтова Ю.А. к ГУ КРОФСС РФ об изменении размера ежемесячных страховых выплат и взыскании недоплаты по ежемесячным страховым выплатам,
У С Т А Н О В И Л :
Хребтов Ю.А. обратился в суд с иском к ГУ КРО ФСС РФ об изменении размера ежемесячных страховых выплат и взыскании недоплаты по ежемесячным страховым выплатам. Обосновывает исковые требования тем, что <дата> истцу было установлено 2 профессиональных заболевания - рефлекторно- мышечный синдром в виде люмбоишалгии и нейросенсорная тугоухость первой степени с двух сторон.
Заключениями МСЭ <номер> и <номер> от <дата> была установлена утрата трудоспособности в размере 10% по первому заболеванию и 20% по второму заболеванию с <дата>.
Ответчик установил истцу ежемесячную страховую выплату на <дата> по первому заболеванию в размере 3782,54 руб., и по второму заболеванию в размере 7 824,98 руб.
С данным размером выплат истец не согласен, считает,что она занижена, так как ответчиком при исчислении среднего заработка для расчета ежемесячных страховых выплат по второму заболеванию (тугоухость )был взят период,средняя заработная плата которого ниже по сравнению с заработной платой за период,взятый по первому заболеванию (люмбоишалгии).
Кроме того, ответчиком при исчислении среднего заработка, были исключены суммы, составляющие «дорожные», по мотиву,что они не являются оплатой за труд.
Считает, что среднемесячный заработок с включением в его подсчет сумм, составляющих «дорожные» за период за 12 месяцев до установления утраты трудоспособности по каждому заболеванию, т.е. с <дата> по <дата>,с учетом замены месяцев- с <дата> по <дата>-г. и с учетом повышения тарифных ставок с <дата>( приказ <номер>-п от <дата> на 13,3%), то есть за период с <дата> по <дата>,но с исключением неполных месяцев период составит с <дата> по <дата> и с <дата> по <дата>,следовательно, заработная плата за данный период составит: 318 486,13 рублей (46077,84+45094,03+40003,80+38115,20+35592,28+37444,46+40577,64+35580,88).
Среднемесячный заработок по мнению истца составит: 318 486,13:8=39810,77 рублей
Ежемесячная страховая выплата на <дата> (дату установления утраты трудоспособности) составит: по профессиональному заболеванию - рефлекторно- мышечный синдром в виде люмбоишалгии-39810,77 рублей х1,065 х 10%= 4239,85 рублей; по профессиональному заболеванию нейросенсорная тугоухость - 39810,77 рублей х1,065 х 210%=8479,69 рублей;
Недоплата ежемесячной страховой выплаты с учетом индексации, проведенной в соответствии со ст.ст. 318, 1091 ГК РФ с учетом уровня инфляции в регионе, в период с <дата> по <дата> составит: профессиональному заболеванию - рефлекторно- мышечный синдром в виде люмбоишалгии-1848,41 рублей; по профессиональному заболеванию нейросенсорная тугоухость -2645,51 рублей;
| применением |
Истец, ссылаясь на положения ст.ст. 55,19 Конституции РФ, ст.ст. 3,1086,318,1091 ГК РФ,ст.ст.135,139 ТК РФ, ст.12 Федерального закона №125-ФЗ,п. 6.30 коллективного договора, действующего на шахте, просит суд взыскать с ответчика ежемесячные выплаты по профессиональному заболеванию - рефлекторно- мышечный синдром в виде люмбоишалгии-в размере 4239,85 рублей, начиная с <дата> и недоплату за период с <дата> до <дата> с учетом индексации в сумме 1848,41 руб.; ежемесячные выплаты по профессиональному заболеванию - нейросенсорная тугоухость -в размере 8479,69 рублей, начиная с <дата> и недоплату за период с <дата> до <дата> с учетом индексации в сумме 2645,51 рублей; расходы на оплату услуг представителя в сумме 5 000 рублей.
В судебном заседании представитель истца Орехова Л.П., допущенная на ведение дела по нотариально удостоверенной доверенности, заявленные исковые требования поддержала в полном объеме, мотивируя теми обстоятельствами и доводами, что изложены в иске, просила удовлетворить исковые требования Хребтова Ю.А. в полном объеме.
Представитель ответчика Казаченко А.А. иск не признала, пояснила, что заявленные требования необоснованны по следующим основаниям.
В соответствии со ст. 164 ТК РФ под компенсациями понимаются денежные выплаты, установленные в целях возмещения работникам затрат, связанных с исполнением ими трудовых или иных предусмотренных федеральным законом обязанностей.
Постановлением Правительства РФ № 452 от 15.05.1998г. «О доплате работникам организаций угольной, сланцевой промышленности и шахтного строительства, постоянно занятым на подземных работах, за нормативное время передвижения в шахте от ствола к месту работы и обратно» работникам угольной, сланцевой промышленности и шахтного строительства, постоянно занятым на подземных работах, за нормативное время передвижения в шахте от ствола к месту работы и обратно установлена доплата.
Поскольку передвижение работников на подземных работах в шахтах осуществляется за пределами рабочего времени и не является частью трудового и технологического процесса, оно не учитывается при исчислении нормы выработки. Указанная выплата не является выплатой за определенный рудовой результат, а признается компенсацией.
Поскольку доплата носит компенсационный характер, то относится к числу выплат, предусмотренных п.10 Перечня выплат, на которые не начисляются страховые взносы в ФСС РФ, утвержденным Постановлением Правительства РФ от 07.07.1999 №765,действовавших до 31.12.2010года.
Размер ежемесячной страховой выплаты определяется положениями ст. 12 Законом N 125-ФЗ, согласно которым размер ежемесячной страховой выплаты определяется как доля среднего месячного заработка застрахованного, исчисленная в соответствии со степенью утраты профессиональной трудоспособности. Все виды заработка учитываются в суммах, начисленных до удержания налогов, уплаты сборов и других обязательных платежей.
Задачей назначения ежемесячной страховой выплаты является частичное возмещение пострадавшему заработка, который он утратил из-за повреждения здоровья в результате несчастного случая на производстве или профессионального заболевания.
При расчете ежемесячных страховых выплат учитываются все виды оплаты труда работника, на которые начисляются страховые взносы на социальное страхование от несчастных случаев на производстве и профессиональных заболеваний, то есть оплата труда как по основному месту работы, так и по месту работы по совместительству (ст.12 Законом N 125-ФЗ).
Следовательно, чтобы оплата труда работника учитывалась при расчете ежемесячного пособия, то должны быть соблюдены условия, которые заключаются в том, что, во-первых, учитываемые выплаты должны являться видом оплаты труда застрахованного; и, во-вторых, на указанные выплаты должны быть начислены взносы в системе обязательного страхования от несчастных случаев на производстве и профессиональных заболеваний.
Поскольку на доплату работникам угольной, сланцевой промышленности и шахтного строительства, постоянно занятым на подземных работах, за нормативное время передвижения в шахте от ствола к месту работы и обратно в соответствии с п.10 Перечня не начисляются страховые взносы на социальное страхование от несчастных случаев на производстве и профессиональных заболеваний, то при расчете ежемесячных страховых выплат данная доплата не учитывается. Начисление страховых взносов на социальное страхование от несчастных случаев на производстве и профессиональных заболеваний не осуществлялось.
Кроме того, ГУ-КРОФСС РФ считает необоснованным применение индексации недоплаты по ежемесячным страховым выплатам на индексы потребительских цен по Ко, так и законодательно в РФ не определен.
Отношения в области возмещения вреда, причиненного жизни и здоровью работника при исполнении им обязанностей по трудовому договору (контракту) регулируются специальной нормой - Федеральным законом от 24.07.1998 N 125-ФЗ "Об обязательном социальном страховании от несчастных случаев на производстве и профессиональных заболеваний" (Законом N 125-ФЗ). Следовательно, при расчете ежемесячных страховых выплат следует руководствоваться Законом N 125-ФЗ.
ГУ-КРОФСС РФ исчислена и назначена ежемесячная страховая выплата в соответствии с положениями Закона N 125-ФЗ, и просит в удовлетворении требований Хребтова Ю.А. отказать в полном объеме.
Прокурор Перевышин В.В. заключил об удовлетворении иска в полном объеме.
Заслушав представителей сторон, специалистов, заключение прокурора, исследовав письменные доказательства, суд считает иск подлежащим удовлетворению по следующим основаниям.
Указанные заявителем фактические обстоятельства подтверждаются медицинскими заключениями о наличии профессионального заболевания ( копии л.д.9-10); актами о профессиональном заболевании (л.д13-21), санитарно-гигиенической характеристикой условий труда работника, справками МСЭ (л.д11-12,27-31), приказами ГУ КРОФСС РФ о назначении выплат (л.д32-35), трудовой книжкой Хребтова (л.д22-26), расчетными листками о заработной плате Хребтова (л.д42-43), справками о заработной плате Хребтова (л.д36), справкой о доходах Хребтова по форме <номер>-НДФЛ (л.д37-38).
Согласно актам о профзаболевании, профессиональное заболевание « рефлекторно- мышечный синдром в виде люмбоишалгии.» возникло у Хребтова в результате длительного стажа работы в условиях физических факторов и функционального перенапряжения, в связи с малой механизацией трудового процесса, отсутствием послесменных медицинских реабилитационных мероприятий. Непосредственной причиной заболевания послужили физические факторы и функциональное перенапряжение. Профессиональное заболевание «нейросенсорная тугоухость первой степени с двух сторон» возникло у Хребтова в результате длительного стажа работы в условиях промышленного шума,при воздействии на организм промышленного шума,уровни которого превышали ПДК от 10 до 14 дБА,а непосредственной причиной заболевания послужил шум.
Согласно справок МСЭ <номер> и <номер> от <дата>, с <дата> до <дата> истцу была установлена утрата трудоспособности в размере 10% по заболеванию нейросенсорная тугоухость первой степени с двух сторон и 20% по заболеванию рефлекторно- мышечный синдром в виде люмбоишалгии.
Приказами ГУ КРОФСС РФ истцу с <дата> назначены ежемесячные страховые выплаты по заболеванию рефлекторно- мышечный синдром в виде люмбоишалгии в размере 3782,54 руб., и по заболеванию нейросенсорная тугоухость первой степени с двух сторон в размере 7 824,98 руб., исчисленные по заболеванию нейросенсорная тугоухость из периода перед установлением заболевания(акт от <дата>),то есть из заработка за период с <дата> по <дата> с заменой неполных месяцев с <дата> по <дата> По заболеванию люмбоишалгии выплаты исчислены из периода перед установлением утраты трудоспособности( с <дата>) из заработка с <дата> по <дата>, с заменой неполных месяцев с <дата> по <дата>
Согласно ст.1064 ч.1 ГК РФ, вред, причинённый личности или имуществу гражданина, подлежит возмещению в полном объёме.
Согласно ст.1085 ч.1 ГК РФ, при причинении гражданину увечья или ином повреждении здоровья возмещению подлежит утраченный потерпевшим заработок, который он имел либо определённо мог иметь.
Согласно ст.1086 ч.5 ГК РФ, ст.12 п.6 ФЗ «Об обязательном социальном страховании…», если в заработке застрахованного до наступления страхового случая произошли устойчивые изменения, улучшающие его имущественное положение (повышена заработная плата по занимаемой должности, он переведён на более высокооплачиваемую работу и в других случаях, когда доказана устойчивость изменения или возможности изменения оплаты труда потерпевшего), при подсчёте его среднего месячного заработка учитывается только заработок, который он получил или должен был получить после соответствующего изменения.
Данные нормы являются императивными, их применение при исчислении возмещения вреда не ставится законодателем в зависимость от каких-либо обстоятельств – желания, выбора пострадавшего, усмотрения страховщика или других, а является обязательным. Поэтому ответчик при назначении Хребтову Ю.А. выплат при наличии достаточных оснований должен был применить их положения, однако, судом установлено, что истцу варианты расчета не предоставлялись, истцу не было предложено представить справку о повышении размера тарифных ставок в расчетных периодах.
Из расчетных листков в отношении Хребтова Ю.А., приказа по ОАО «Шахте ЗАРЕЧНАЯ» <номер>-п от <дата> "Об изменении тарифных ставок и окладов" усматривается, что с <дата> повысился размер тарифной ставки, из которой производилось начисление заработной платы истцу на 13,3%, (л.д.44,42-43), т.е.тарифная ставка, из которой Хребтову Ю.А. производилось начисление заработной платы повысилась в связи с инфляцией за 2008год и составила с 52 360рублей до 59324 рубля.Из этого следует, что на предприятии устойчиво происходил рост заработной платы путём повышения минимальных уровней оплаты труда, в том числе – тарифных ставок.
Согласно ст.129 Трудового кодекса РФ, тарифная ставка имеет равнозначное значение с окладом в системе оплаты труда и представляет собой фиксированный размер оплаты труда работника за выполнение нормы труда за единицу времени. Размер тарифной ставки, как и должностного оклада работника, в соответствии со ст.306 ч.2 ТК РФ, являются существенными условиями труда.
Согласно ст.130 ТК РФ, меры, обеспечивающие повышение уровня реального содержания заработной платы, включаются в систему основных государственных гарантий по оплате труда работников.
Таким образом, повышение тарифной ставки следует рассматривать как увеличение заработной платы.
Данный вывод суда также подтверждается анализом расчетных листков в отношении истца, из которых следует, что у Хребтова в ноябре 2009 года произошел рост тарифной ставки с «52360» до «59324», который следует расценивать как устойчивое изменение заработка, улучшающее его имущественное положение, поскольку, рост тарифной ставки безусловно повлек за собой увеличение расценки за единицу объема, рост имеет место при сдельной оплате труда. Расценка прямо пропорционально зависит от тарифной ставки. При повышении тарифной ставки в обязательном порядке повышается оплата за ночные, «дорожные», выслугу лет. Рост тарифной ставки обязательно влечет рост основной заработной платы и рост стимулирующей заработной платы (премии). При одинаково равных условиях работы как по добыче, так и по количеству выходов, исключительно благодаря росту тарифной заработная плата увеличится, поскольку прямо пропорционально увеличатся расценки за единицу объема, "дорожные", ночные, районный коэффициент.
Данные обстоятельства подтверждаются также данными справки о заработной плате истца(л.д.36),выданной согласно данных расчетных ведомостях, скрепленной подписями руководителя предприятия, главного бухгалтера, печатью, а потому у суда сомнений не вызывают.
Таким образом, требования истца об исчислении среднего месячного заработка из периода после устойчивых изменений, улучшающих имущественное положение истца, т.е. из периода с <дата> по <дата>, являются обоснованными,а с учетом исключения неполных месяцев период составит с <дата> по <дата> и с <дата> по <дата>
В соответствии со ст.8 № 125-ФЗ, обеспечение по страхованию осуществляется: 1) в виде пособия по временной нетрудоспособности, назначаемого в связи со страховым случаем и выплачиваемого за счет средств на обязательное социальное страхование от несчастных случаев на производстве и профессиональных заболеваний; 2) в виде ежемесячных страховых выплат застрахованному.
В соответствии с ч.2 ст.12 № 125-ФЗ, размер ежемесячной страховой выплаты определяется как доля среднемесячного заработка застрахованного, исчисленная в соответствии со степенью утраты им профессиональной трудоспособности.При расчете размера утраченного застрахованным в результате наступления страхового случая заработка, учитываются все виды оплаты его труда, на которые начисляются страховые взносы на обязательное социальное страхование от несчастных случаев на производстве и профессиональных заболеваний.Все виды заработка учитываются в суммах, начисленных до удержания налогов, уплаты сборов и других обязательных платежей.
Согласно ст. 1086 ГК РФ при расчете размера утраченного застрахованным в результате наступления страхового случая заработка,размер подлежащего возмещению утраченного потерпевшим заработка (дохода) определяется в процентах к его среднему месячному заработку (доходу) до увечья или иного повреждения здоровья либо до утраты им трудоспособности, соответствующих степени утраты потерпевшим профессиональной трудоспособности, а при отсутствии профессиональной трудоспособности - степени утраты общей трудоспособности.В состав утраченного заработка (дохода) потерпевшего включаются все виды оплаты его труда по трудовым и гражданско-правовым договорам как по месту основной работы, так и по совместительству, облагаемые подоходным налогом. Не учитываются выплаты единовременного характера, в частности компенсация за неиспользованный отпуск и выходное пособие при увольнении. За период временной нетрудоспособности или отпуска по беременности и родам учитывается выплаченное пособие. Доходы от предпринимательской деятельности, а также авторский гонорар включаются в состав утраченного заработка, при этом доходы от предпринимательской деятельности включаются на основании данных налоговой инспекции.Все виды заработка (дохода) учитываются в суммах, начисленных до удержания налогов.Среднемесячный заработок (доход) потерпевшего подсчитывается путем деления общей суммы его заработка (дохода) за двенадцать месяцев работы, предшествовавших повреждению здоровья, на двенадцать. В случае, когда потерпевший ко времени причинения вреда работал менее двенадцати месяцев, среднемесячный заработок (доход) подсчитывается путем деления общей суммы заработка (дохода) за фактически проработанное число месяцев, предшествовавших повреждению здоровья, на число этих месяцев.Не полностью проработанные потерпевшим месяцы по его желанию заменяются предшествующими полностью проработанными месяцами либо исключаются из подсчета при невозможности их замены.
Аналогичная позиция изложена в п.28 Постановления №1 Пленума Верховного суда от 26.01.2010г. «О применении судами гражданского законодательства регулирующего отношения по обязательствам вследствие причинения вреда жизни или здоровью гражданина».
В соответствии с п.3.1.5 Федерального отраслевого соглашения, п. 6.30 коллективного договора, действующего на ОАО «Шахта «Заречная». на момент когда у истца наступило право на получение страховых выплат, прямо предусмотрено, что продолжительность времени, связанного с исполнением работником трудовых обязанностей, включает в себя время работы(смены) и время, связанного с производством. ФОС на 2010-2012г.г. является правовым актом, где определено, что время, связанное с производством, включает в себя время передвижения от ствола к месту работы и обратно в подземных выработках.
В пункте 6.30 коллективного договора дается расшифровка времени, связанного с производством на подземных работах и порядок его оплаты, находится в разделе «Оплата труда» колдоговора, что соответствует п.3.1.5 ФОС.
Судом установлено, что в соответствии с ФОС на 2010-2012г.г., коллективного договора, действующего на ОАО «Шахта «Заречная», на предприятии ОАО «Шахта «Заречная» системой оплаты труда предусмотрены такие выплаты как «время передвижения от ствола к месту работы и обратно в подземных выработках шахты», то есть «дорожные», производимые Хребтову в соответствии с п.6.30 Коллективного договора, действующего на шахте.(л.д46-48,49), что также подтверждается расчетными листками в отношении истца (л.д.42-43) и справкой за подписью начальника ОАО «Шахта «Заречная», главного бухгалтера (л.д 45).
Данные обстоятельства подтвердили в суде опрошенные в качестве специалистов Т-начальник расчетного отдела и она же налоговый агент, П-старший налоговый инспектор отдела выездных проверок МРИ ФНС России <номер> по КО.
Кроме того, опрошенная в качестве специалиста Т, показала суду, что истец относится к категории подземных рабочих, работодатель(страхователь) ОАО «Шахта «Заречная» осуществляет выплаты истцу «дорожных» или «доплаты за нормативное время передвижения в шахте от ствола к месту работы и обратно», «дорожные» входят в систему оплаты труда застрахованного шахтера, то есть заработную плату, являются видом оплаты труда, связаны с особенностями труда шахтера. Данная доплата на момент установления утраты трудоспособности Хребтову Ю.А. входила в налогооблагаемую базу по НДФЛ, в базу по обложению страховыми взносами ОПС(обязательного пенсионного страхования), ОМС, носят постоянный характер и связаны с возмещением дополнительных расходов, фактически произведенных работником в связи с выполнением трудовых обязанностей, следовательно, эти выплаты должны быть учтены и при исчислении среднего заработка, в котором они «участвуют» как выплата, связанная с особыми условиями труда и выплачиваемого за счет средств на обязательное социальное страхование, а также указанные выплаты облагаются налогом на доходы физических лиц и на них подлежат начислению взносы на обязательное социальное страхование от несчастных случаев на производстве и профессиональных заболеваний. Но на указанные суммы «дорожные» в базу по обложению страховыми взносами ФСС( НС) фонда социального страхования шахтой не включались в силу прямого указания Фонда на основании письма Фонда социального страхования РФ от <дата> <номер>,05-1585, но указанные суммы должны учитываться при расчете ежемесячной страховой выплаты, так как в данном письме дано неправильное толкование Фондом пункта 10 Перечня выплат, на которые не начисляются страховые взносы в ФСС РФ, утвержденного Постановлением Правительства РФ <номер>, а на работника не могут быть возложены неблагоприятные последствия данного толкования. Данные обстоятельства также подтверждается справкой о проведенной документальной выездной проверке работодателя(страхователя) ОАО «Шахта «Заречная» со стороны филиала <номер> ГУ-КРОФСС РФ (л.д39-41) по обязательному социальному страхованию от несчастных случаев на производстве и профессиональных заболеваний, которой нарушений со стороны страхователя не установлено.Вместе с тем, настоящей проверкой ГУ КРОФСС РФ были проверены правильность начисления и уплаты страховых взносов по обязательному социальному страхованию от несчастных случаев на производстве и профессиональных заболеваний, в том числе правильность назначения и выплаты пособий по временной нетрудоспособности в связи с несчастным случаем на производстве и профессиональных заболеваний, где для расчета пособия включены заработок исчисленный исходя из среднего заработка застрахованного лица, где «участвуют» и «дорожные» -«время передвижения в шахте от ствола к месту работы и обратно», следовательно, эти выплаты должны учитываться и при расчете ежемесячной страховой выплаты. Данные выплаты не относятся к выплатам единовременного характера.
Таким образом, « дорожные» или доплата за нормативное время передвижения в шахте от ствола к месту работы и обратно, несмотря на то, что эти суммы облагаются подоходным налогом, а часть сумм, включаемая в базу для исчисления среднего заработка на обязательное социальное страхование в виде пособия по временной нетрудоспособности, назначаемого в связи со страховым случаем, связанным с трудовой деятельностью на производстве, не облагается страховыми взносами в ФССНС на основании письма Фонда социального страхования РФ от <дата> <номер>,05-1585, но указанные суммы должны учитываться при расчете ежемесячной страховой выплаты, однако ответчиком для исчисления среднемесячной заработной платы не включаются для исчисления среднего месячного заработка в соответствии с Постановлением Правительства РФ от <дата> <номер>.
Вместе с тем, Положение об особенностях порядка исчисления средней заработной платы, утвержденное Постановлением Правительства РФ от <дата> <номер> не может быть применено при исчислении ежемесячных страховых выплат по следующим основаниям.
Согласно п.1 Положения об особенностях порядка исчисления средней заработной платы данное Положение устанавливает особенности порядка исчисления средней заработной платы для всех случаев определения ее размера, предусмотренных Трудовым кодексом РФ.В самом Положении не отражено его применение в указанном выше случае.
Согласно же, ст. 135 ТК РФ, заработная плата работнику устанавливается трудовым договором в соответствии с действующими у данного работодателя системами оплаты труда. Системы оплаты труда, включая размеры тарифных ставок, окладов (должностных окладов), доплат и надбавок компенсационного характера, в том числе за работу в условиях, отклоняющихся от нормальных, системы доплат и надбавок стимулирующего характера и системы премирования, устанавливаются коллективными договорами, соглашениями, локальными нормативными актами в соответствии с трудовым законодательством и иными нормативными правовыми актами, содержащими нормы трудового права.Условия оплаты труда, определенные коллективным договором, соглашениями, локальными нормативными актами, не могут быть ухудшены по сравнению с установленными трудовым законодательством и иными нормативными правовыми актами, содержащими нормы трудового права.
Согласно статьи 139 ТК РФ, для всех случаев определения размера средней заработной платы (среднего заработка), устанавливается единый порядок ее исчисления.Для расчета средней заработной платы учитываются все предусмотренные системой оплаты труда виды выплат, применяемые у соответствующего работодателя независимо от источников этих выплат.При любом режиме работы расчет средней заработной платы работника производится исходя из фактически начисленной ему заработной платы и фактически отработанного им времени за 12 календарных месяцев, предшествующих периоду, в течение которого за работником сохраняется средняя заработная плата. Особенности порядка исчисления средней заработной платы, установленного настоящей статьей, определяются Правительством Российской Федерации с учетом мнения Российской трехсторонней комиссии по регулированию социально-трудовых отношений.
Суд, полагая, что вопрос об исчислении среднемесячного заработка для определения размера ежемесячной страховой выплаты, производимой Фондом социального страхования РФ, специальной нормой- Федеральным законом от <дата> N 125-ФЗ "Об обязательном социальном страховании от несчастных случаев на производстве и профессиональных заболеваний" не определен, приходит к выводу о том,что исчисление среднемесячного заработка должно производиться в соответствии с нормами, регулирующими трудовые отношения, в том числе положениями ст. 139 ТК РФ, а ссылка ответчика на подзаконные акты Фонда социального страхования на применение данного Положения при расчете ежемесячных страховых выплат несостоятельна, т. к. согласно ст.2 Федерального закона № 125-ФЗ все подзаконные акты не должны противоречить указанному выше закону, а в соответствии со ст. 3 ГК РФ в случае противоречия указов Президента РФ или Постановлений Правительства РФ ГК РФ либо иному закону применяется Гражданский кодекс либо иной закон.
В ст. 12 Федерального закона № 125-ФЗ предусмотрен механизм исчислениясреднего заработка, и в п.2 данной статьи указывается, что при расчете размера утраченного застрахованным в результате наступления страхового случая заработка учитываются все виды оплат его труда как по месту его основной работы, так и по совместительству, на которые начисляются страховые взносы на обязательное страхование от несчастных случаев на производстве и профессиональных заболеваний.
В соответствии со ст.147 ТК РФ, оплата труда работников, занятых на тяжелых работах, работах с вредными и(или) опасными и иными особыми условиями труда, устанавливается в повышенном размере по сравнению с тарифными ставками, окладами (должностными окладами),установленными для различных видов работ с нормальными условиями труда, но не ниже размеров, установленных трудовым законодательством и иными нормативными правовыми актами, содержащими нормы трудового права.
Минимальные размеры повышения оплаты труда работникам, занятым на тяжелых работах, работах с вредными и(или) опасными и иными особыми условиями труда, и условия указанного повышения устанавливаются в порядке, определяемом Правительством РФ, с учетом мнения Российской трехсторонней комиссии по урегулированию социально-трудовых отношений.
Конкретные размеры повышения оплаты труда устанавливаются работодателем с учетом мнения представительного органа работников в порядке, установленном ст.372 ТК РФ для принятия локальных нормативных актов, либо коллективным договором, трудовым договором.
В соответствии с п. 1.1 Федерального отраслевого соглашения по угольной промышленности РФ на 2010-2012годы, являющегося правовым актом, регулирующим социально- трудовые отношения и устанавливающим общие принципы регулирования связанных с ними экономических отношений в организациях угольной промышленности, заключенным в соответствии с Конституцией, федеральным законодательством, а также конвенциями МОТ, действующими в порядке, установленном законодательством РФ,п. 3.2.5, предусмотрено, что продолжительность времени, связанного с исполнением работником трудовых обязанностей, включает в себя время работы(смены) и время, связанного с производством. Время, связанное с производством, включает время передвижения от ствола к месту работы и обратно в подземных выработках;
В п.6.30 коллективного договора ОАО «Шахта «Заречная» на 2010-2013г.г. (л.д.49-52) дается расшифровка времени, связанного с производством на подземных выработках,что соответствует п.3.1.5 ФОС, и порядок его оплаты.
Время передвижения от ствола к месту работы и обратно в подземных выработках подлежит оплате в соответствии с Постановлением Правительства РФ <номер> от <дата>, (производится доплата из расчета применяемой на шахте тарифной ставки горнорабочего подземного 3 разряда).Норматив по шахте установлен путем проведения хронометража,для каждого участка свой согласно справке л.д.<номер> (л.д.45).
Оплата «дорожных» была установлена Постановлением Правительства РФ <номер> от <дата>, которое так и гласит «о доплате работникам организаций угольной, сланцевой промышленности и шахтного строительства, постоянно занятым на подземных работах, за нормативное время передвижения в шахте от ствола к месту работы и обратно». Названная сумма выплат Правительством не отнесена к числу компенсационных выплат. При этом порядок определения и учета времени для исчисления доплаты устанавливается в организациях коллективным договором.
В соответствии с пунктом 3.2.6 ФОС, нормативное время передвижения от ствола к месту работы и обратно работников угольной промышленности,постоянно занятых на подземных работах, не входит в продолжительность рабочего времени и оплачивается согласно действующему законодательству РФ, а более высокая оплата может предусматриваться коллективным договором,если время передвижения превышает нормативное. В коллективных договорах организаций может предусматриваться оплата других периодов времени, связанного с производством. Если время, связанное с производством, превышает нормативное ( два часа), то время превышения подлежит оплате в порядке, установленном в коллективных договорах, соглашениях.
В п.п.5.5., 6.30 коллективного договора (л.д52) дается перечень времени, связанного с производством и отражается, что, если время, связанное с производством, превышает два часа, то его оплата производится согласно данным хронометража исходя из тарифной ставки ГРП 3разряда.
Кроме того, статья 149 ТК РФ так же предусматривает, что при выполнении работ в условиях, отклоняющихся от нормальных, работнику производятся соответствующие
выплаты, предусмотренные трудовым законодательством и иными нормативными правовыми актами, содержащими нормы трудового права, коллективным договором, соглашениями, локальными нормативными актами, трудовым договором.
Анализируя вышеизложенное, суд приходит к выводу, что доплата подземным работникам шахты за время передвижения от ствола к месту работы и обратно в подземных выработках или «дорожные», установленные коллективным договором не могут рассматриваться как компенсационные выплаты, либо как выплаты социального характера.
Специалист Федеральной налоговой службы П, опрошенная в судебном заседании, показала, что она непосредственно осуществляет контроль за своевременностью уплаты налога в отношении ОАО «Шахта «заречная», они не относят «дорожные» выплаты к компенсационным, а относят к расходам на оплату труда, поэтому они облагаются налогом на доходы физических лиц и, действующим на тот момент единым социальным налогом(с 2007года), поэтому указание Фонда соцстраха об отнесении данных выплат к компенсационным не основано на нормах действующего законодательства, что также подтверждается данными их службы- справкой НДФЛ(налогом на доходы физических лиц) в отношении истца, данными состава облагаемых баз(л.д. 37-38, л.д. 39-40, 41).Доплаты работникам организаций угольной промышленности, постоянно занятым на подземных работах, за нормативное время их передвижения в шахте от ствола к месту работы и обратно, не подпадают под действие п. п. 1 и 3 ст. 217 Кодекса и подлежат обложению налогом на доходы физических лиц на общих основаниях.
Таким образом, из системного толкования вышеуказанных норм материального права следует, что доплата за нормативное время передвижения в шахте от ствола к месту работы и обратно входят в систему оплаты труда работников организаций угольной, сланцевой промышленности и шахтного с строительства, постоянно занятым на подземных работах, так как связаны с особыми условиями их труда и имеют постоянный характер, следовательно, данные суммы должны учитываться и при расчете ежемесячной страховой выплаты.
Из анализа положений п.10 Перечня выплат, на которые не начисляются страховые взносы в Фонд социального страхования РФ, утвержденного Постановлением Правительства РФ от <дата> <номер>,где указано, что не начисляются страховые взносы в Фонд социального страхования РФ суммы, выплачиваемые работникам(в том числе надбавки и компенсации взамен суточных) в переделах норм, установленных законодательством РФ, а также документально подтвержденные фактические расходы(сверх норм) по найму жилого помещения в связи со служебными командировками, переводом, приемом или направлением на работу в другую местность; стоимость рациона бесплатного питания, выдаваемого работникам в случаях и размерах, установленных законодательством РФ; суммы, выплачиваемые в возмещение дополнительных расходов, связанных с выполнением работниками трудовых обязанностей, следует, что в данной норме права речь идет именно о возмещении дополнительных расходов, фактически произведенных работником в связи с выполнением трудовых обязанностей и имеющих единовременный характер.
Между тем, доплата, осуществляемая работодателем работнику за нормативное время передвижения в шахте от ствола к месту работы и обратно на подземных работах, не могут быть отнесены к таким выплатам, так как носят постоянный характер и связаны с возмещением дополнительных расходов, фактически произведенных работником в связи с выполнением трудовых обязанностей.
Кроме того, согласно расшифровки налогооблагаемых баз отчислений во внебюджетные фонды и налогов шахты «Заречная» на 2009-2010г.г.(л.д.39-41), усматривается, что на оплату, осуществляемую работодателем работнику за нормативное время передвижения в шахте от ствола к месту работы и обратно (дорожные), шахтой «Заречной» в указанные периоды времени в базу по обложению страховыми взносами ФСС(НС) в Фонд социального страхования от несчастных случаев на производстве не включались.
Между тем, согласно п.1ст.7 Федерального закона от <дата> №212-ФЗ,объектом обложения страховыми взносами для плательщиков-работодателей являются выплаты и иные вознаграждения, начисляемые в пользу физических лиц по трудовым и гражданско-правовым договорам, предметом которых является выполнение работ и оказание услуг, а также по договорам авторского права. При этом необходимо учитывать характер выплат и их отражение в локальных нормативных актах организации-работодателя.
Установленные Постановлением Правительства РФ от <дата> <номер> доплата за нормативное время передвижения в шахте от ствола к месту работы и обратно (дорожные) на подземных работах горных работах относятся к расходам на оплату труда, включаются в понятие «доход», подлежат налогооблажению как доходы физических лиц, следовательно, подлежат и обложению страховыми взносами.
Сам по себе факт не начисления работодателем на сумму доплаты за нормативное время передвижения в шахте от ствола к месту работы и обратно « дорожные» страховых взносов на обязательное социальное страхование от несчастных случаев на производстве и профессиональных заболеваний на основании письма Фонда социального страхования РФ от <дата> <номер> не может служить основанием для исключения указанных сумм из состава заработка истца для исчисления страховых выплат, поскольку в данном случае на истца не могут быть возложены неблагоприятные последствия неправильного толкования ответчиком пункта 10 Перечня выплат, на которые не начисляются страховые взносы в ФСС РФ, утвержденного Постановлением Правительства РФ <номер> от <дата>
Из материалов дела усматривается, что доплата за нормативное время передвижения в шахте от ствола к месту работы и обратно, установленные коллективным договором ОАО «Шахта Заречная» и производимые на момент наступления у истца права на получение страховых выплат, входили в систему оплаты истца, на них подлежали начислению страховые взносы на обязательное социальное страхование от несчастных случаев на производстве и профессиональных заболеваний (в ФСС РФ),поэтому требования истца о включении в состав среднего заработка истца указанных сумм являются обоснованными.
Таким образом, суд приходит к выводу об обоснованности требования истца об исчислении среднего месячного заработка из периода после устойчивых изменений, улучшающих имущественное положение истца, т.е. из периода с <дата> по <дата>, с учетом исключения неполных месяцев, с <дата> по <дата> и с <дата> по <дата> и с включением в состав среднемесячного заработка истца сумм, составляющих «дорожные», что составит 39810,77 рублей исходя из следующего :
Заработная плата за данный период-
(46077,84+45094,03+40003,80+38115,20+35592,28+37444,46+40577,64+35580,88)=318 486,13 рублей;
Среднемесячный заработок составит: 318 486,13:8=39810,77 рублей.
В связи с повышением стоимости жизни суммы заработка, из которого исчисляется ежемесячная страховая выплата, полученная за период до дня проведения индексации размеров ежемесячных страховых выплат, подлежат увеличению в порядке, установленном законодательством РФ.
В соответствии с п.10 ст.12 Федерального Закона №125-ФЗ при назначении ежемесячной страховой выплаты ежемесячной страховой выплаты суммы заработка,из которого начисляется размер ежемесячной страховой выплаты, увеличивается с учетом соответствующих коэффициентов, установленных для индексации размера ежемесячной страховой выплаты.
С <дата> данный коэффициент установлен Правительством РФ в размере 1,065.
Ежемесячная страховая выплата на <дата> (дату установления утраты трудоспособности) составит: по профессиональному заболеванию - рефлекторно- мышечный синдром в виде люмбоишалгии-39810,77 рублей х1,065 х 10%=4239,85 рублей; по профессиональному заболеванию нейросенсорная тугоухость -39810,77 рублей х1,065 х 210%=8479,69 рублей;
Очевидно, что выбранный истцом вариант расчёта наиболее выгоден для него, определённый судом размер страховой выплаты наиболее соответствует требованиям ст.ст.1064ч.1, 1085ч.1 ГК РФ о возмещении вреда пострадавшему в полном объёме.
В связи с этим ссылка ответчика о недопустимости перерасчёта неосновательна, т.к. в данном случае суд пришел к выводу о необходимости включения в среднемесячный заработок сумм, составляющих «дорожные» для исчисления страховых выплат.
Принимая решение о перерасчёте страховой выплаты, суд исходит из необходимости восстановления права истца на полное возмещение вреда, нарушенное при назначении ему страхового обеспечения, а не из желания пострадавшего изменить ранее выбранный им период заработка.
Действиями ответчика истцу причинены убытки на сумму недополученных им страховых выплат, и они подлежат взысканию на основании ст.15 ГК РФ.
Недоплата ежемесячной страховой выплаты с учетом индексации, проведенной в соответствии со ст.ст. 318, 1091 ГК РФ, с учетом уровня инфляции в регионе, в период с <дата> по <дата> составит: профессиональному заболеванию - рефлекторно- мышечный синдром в виде люмбоишалгии-1848,41 рублей;по профессиональному заболеванию нейросенсорная тугоухость -2645,51 рублей;
Ежемесячную страховую выплату по профессиональному заболеванию - рефлекторно- мышечный синдром в виде люмбоишалгии в размере 4239,85 рублей;по профессиональному заболеванию нейросенсорная тугоухость в размере 8479,69 рублей и недоплату соответственно по профессиональному заболеванию - рефлекторно- мышечный синдром в виде люмбоишалгии-1848,41 рублей;по профессиональному заболеванию нейросенсорная тугоухость -2645,51 рублей, следует взыскать с ответчика.
В соответствии со ст.100 ГПК РФ, стороне, в пользу которой состоялось решение суда, по ее письменному ходатайству суд присуждает с другой стороны расходы на оплату услуг представителя в разумных пределах. Следовательно, взысканию с ответчика подлежат расходы за ведение дела в суде представителем 5000 рублей,что подтверждено письменным договором на оказание юридических услуг и распиской.(л.д. 63, 64-65).
В соответствии со ст.103 ГПК РФ государственная пошлина, от уплаты которой истец был освобожден, взыскивается с ответчика, не освобожденного от уплаты судебных расходов, в местный бюджет пропорционально удовлетворенной части исковых требований.
При исчислении госпошлины, которая подлежит взысканию с ответчика, необходимо учитывать, что ежемесячный платёж у истца увеличился на 1112,02 рублей(457,31+ 654,71), а также исходить из суммы недоплаты, подлежащей взысканию единовременно – 4493,92 рубля(1848,41+2645,51).Таким образом, с ответчика подлежит взысканию госпошлина с суммы 17838,16 в размере 713,52 рубля.
Руководствуясь ст.ст.194-198 ГПК РФ, суд
Р Е Ш И Л:
Иск Хребтова Ю.А. удовлетворить в полном объеме.
Взыскать с Государственного учреждения Кузбасского регионального отделения Фонда социального страхования РФ в пользу Хребтова Ю.А. ежемесячные страховые выплаты по профессиональному заболеванию рефлекторно- мышечный синдром в виде люмбоишалгии в размере 4239,85 рублей, начиная с <дата> до очередного освидетельствования, до <дата> с последующей индексацией в установленном законом порядке и пропорционально изменению степени утраты профтрудоспособности и недоплату за период с <дата> по <дата> с учетом индексации в сумме 1848,41 руб.; ежемесячные выплаты по профессиональному заболеванию нейросенсорная тугоухость в размере 8479,69 рублей, начиная с <дата> до очередного освидетельствования, до <дата>,с последующей индексацией в установленном законом порядке и пропорционально изменению степени утраты профтрудоспособности и недоплату за период с <дата> до <дата> с учетом индексации в сумме 2645,51 рублей; в возмещение расходов за ведение дела в суде представителем 5000 рублей.
Взыскать с Государственного учреждения Кузбасского регионального отделения Фонда социального страхования РФ в доход местного бюджета госпошлину 713 рублей 52 коп.
Решение может быть обжаловано в Кемеровский областной суд в течение 10 дней с момента вынесения.
Судья: Н.А.Горюнова