Дело № 2- 2778
Р Е Ш Е Н И Е
именем Российской Федерации
Ленинск - Кузнецкий городской суд Кемеровской области в составе:
председательствующего Зебровой Л.А.
при секретаре Косяченко К.О.
рассмотрел в открытом судебном заседании в городе Ленинске - Кузнецком Кемеровской области
« 28 » сентября 2011 года
дело по иску Государственного казенного учреждения Центр занятости населения города Ленинска - Кузнецкого к Черданцевой Т.В. о взыскании средств федерального бюджета в связи с нарушением условий договора,
У С Т А Н О В И Л:
Государственное казенное учреждение Центр занятости населения города Ленинска - Кузнецкого обратилось в Ленинск-Кузнецкий городской суд с иском к Черданцевой Т.В. о взыскании в федеральный бюджет суммы долга в размере 58800 руб. Требования мотивированы тем, что на основании Порядка предоставления субсидии на содействие самозанятости безработных граждан и создание ими дополнительных рабочих мест для трудоустройства безработных граждан, утвержденного постановлением Коллегии Администрации Кемеровской области от 08.02.2010 года № 53 между истцом и ответчиком заключен договор <номер> от <дата> о предоставлении субсидии на содействие самозанятости безработных граждан на сумму <данные изъяты> руб., согласно которому ответчик принял на себя обязательство организовать предпринимательскую деятельность в соответствии с представленным бизнес-планом – <данные изъяты> и осуществлять ее не менее 12 месяцев, а также обязательство в течение срока действия договора предъявлять по требованию «Центра» документы, подтверждающие целевое расходование средств, выделенных в виде субсидии: копии чеков, квитанций, счетов и т.д. В ходе реализации проекта на выделенную субсидию планировалось приобрести: <данные изъяты>. Перечисление ответчику субсидии произведено истцом <дата> в полном объеме <данные изъяты> рублей за счет средств федерального бюджета.
Однако свои обязательства по договору ответчик выполнила частично, а именно, предоставила налоговую декларацию за 4 квартал 2010 года, отчиталась за часть субсидии, однако как установлено, ответчик сведений о своей деятельности в налоговую инспекцию не представлял и оплату налогов не производил. 21.02.2011 года, 15.06.2011 года в адрес ответчицы были направлены заказные письма о предоставлении необходимых документов, однако до настоящего времени документы, подтверждающие ведение предпринимательской деятельности ответчиком в ГКУ Центр занятости населения г. Ленинска – Кузнецкого не представлены. Кроме того, ответчиком не полностью предоставлены и оправдательные документы, подтверждающие целевое расходование полученных средств в виде субсидии. Таким образом, условия договора <номер> от <дата> ответчиком не выполнены. В силу требований п.4.2 указанного договора в случае невыполнения обязательств ответчик обязан возвратить сумму субсидии в полном объеме. Указанные средства подлежат взысканию в федеральный бюджет. А потому истец просит взыскать с ответчика в федеральный бюджет сумму долга в размере 58800 руб.
В судебном заседании представитель истца - Государственного казенного учреждения Центр занятости населения города Ленинска - Кузнецкого К., действующая на основании доверенности <номер> от <дата>, выданной сроком до <дата>, исковые требования поддержала в полном объеме. Увеличивать исковые требования не желает.
Ответчик Черданцева Т.В. в судебное заседание не явилась, о дне слушания дела извещена надлежащим образом - заказными письмами с уведомлениями по указанному в исковом заявлении адресам: <адрес> <адрес> Согласно уведомлений о вручении вышеуказанные заказные письма возвращены в суд в пометкой: «истек срок хранения» (лд. ).
В силу ч.1 ст.113 ГПК РФ лица, участвующие в деле, извещаются или вызываются в суд заказным письмом с уведомлением о вручении, судебной повесткой с уведомлением о вручении либо с использованием иных средств связи и доставки, обеспечивающих фиксирование судебного извещения или вызова и его вручение адресату. Согласно ч.4 ст. 113 ГПК РФ судебное извещение, адресованное лицу, участвующему в деле, направляется по адресу, указанному лицом, участвующим в деле.
Согласно ст. 118 ГПК РФ лица, участвующие в деле, обязаны сообщить суду о перемене своего адреса во время производства по делу. При отсутствии такого сообщения судебная повестка или иное судебное извещение посылаются по последнему известному суду месту жительства или месту нахождения адресата и считаются доставленными, хотя бы адресат по этому адресу более не проживает или не находится.
У суда отсутствовали иные данные о действительном месте нахождения ответчика, кроме, как указанного истцом.
При таких обстоятельствах, учитывая, что отсутствуют иные сведения о месте жительства Черданцевой Т.В. суд в соответствии с требованиями ч.4 ст.113 ГПК РФ направлял в адрес ответчика заказные письма с уведомлением извещения о времени и месте рассмотрения дела по известному месту его жительства - <адрес>, а согласно уведомлений о вручении вышеуказанные заказные письма возвращены в суд в пометкой: «истек срок хранения» (лд. ), то суд расценивает вышеуказанные обстоятельства как злоупотребление ответчиком своим процессуальным правом, а потому в соответствии с требованиями ч.4 ст. 167 ГПК РФ считает возможным рассмотреть дело в отсутствие ответчика Черданцевой Т.В.
Суд, выслушав представителя истца, проверив письменные материалы дела, считает требования истца обоснованными и подлежащими удовлетворению по следующим основаниям:
Правилами предоставления субсидии, утвержденных Постановлением Правительства РФ от 31.12.2008 N 1089 (ред. от 07.11.2009 года) "О дополнительных мероприятиях, направленных на снижение напряженности на рынке труда субъектов Российской Федерации.", из федерального бюджета бюджетам субъектов Российской Федерации на реализацию дополнительных мероприятий, направленных на снижение напряженности на рынке труда субъектов РФ, определены порядок и условия предоставления субсидий из федерального бюджета бюджетам субъектов Российской Федерации на реализацию дополнительных мероприятий, направленных на снижение напряженности на рынке труда субъектов РФ.
В соответствии со ст.2 Порядка предоставления субсидии на содействие развитию малого предпринимательства и самозанятости безработных граждан, утвержденного постановлением Коллегии Администрации Кемеровской области от 06.03.2009 года № 83 (ред. от 08.07.2009 года), безработному гражданину предоставляется в виде разовой выплаты на безвозмездной основе субсидия на содействие развитию малого предпринимательства и самозанятости безработных граждан из областного бюджета за счет субсидии бюджету Кемеровской области из федерального бюджета на осуществление дополнительных мероприятий по содействию занятости населения, направленных на снижение напряженности на рынке труда Кемеровской области, на 2009 год и областного бюджета.
Субсидия выдается в первую очередь по тем видам деятельности, которые являются приоритетными для данной территории, и тем безработным гражданам, которые испытывают наибольшие трудности в поиске работы обычным путем.
Судом установлено, что между Центром занятости населения г. Ленинска - Кузнецкого и гр. Черданцевой Т.В. заключен договор <номер> от <дата> о предоставлении субсидии на содействие развитию малого предпринимательства и самозанятости безработных граждан, в соответствии с которым ответчик обязался организовать предпринимательскую деятельность, а истец предоставить ему за счет средств федерального (областного) бюджета субсидию на содействие развитию малого предпринимательства и самозанятости безработных граждан в соответствии с бизнес-планом в размере <данные изъяты> рублей (л.д. 6).
В соответствии с п. 2.1.2 указанного договора ответчик принял на себя обязанность организовать предпринимательскую деятельность в соответствии с представленным бизнес-планом – <данные изъяты> и осуществлять ее не менее 12 месяцев.
В соответствии с п.п. 2.1.3,2.1.4 указанного договора ответчик обязался обеспечить целевое использование субсидии на содействие самозанятости безработных граждан и в течение срока действия договора гражданин обязан предъявлять по требованию Центра занятости копии деклараций о доходах, предъявляемые в налоговую инспекцию, документы бухгалтерского учета и другие документы, подтверждающие ведение предпринимательской деятельности, а также документы, подтверждающие расходование средств, выделенных истцом в виде субсидии.
Согласно п.4.2 данного договора, в случае невыполнения обязательств, предусмотренных п.2.1.2-2.1.4, гражданин обязуется возвратить сумму субсидии в полном объеме.
<дата> в ЕГРИП Черданцева Т.В. была зарегистрирована в качестве индивидуального предпринимателя (копия свидетельства о государственной регистрации- л.д.7, копия выписки из ЕГРИП – лд.8).
<дата> ГУ ЦЗН г. Ленинск - Кузнецкого было перечислено платежным поручением <номер> на счет Черданцевой Т.В. субсидия в размере <данные изъяты> рублей на развитие предпринимательской деятельности, содействие самозанятости безработных граждан по договору <номер> (копия платежного поручения л.д. 9).
Иск ГУ ЦЗН г. Ленинск - Кузнецкий обоснован тем, что Черданцевой Т.В. не были выполнены условия, предусмотренные п.п. 2.1.2-2.1.4 договора об организации и осуществления предпринимательской деятельности не менее 12 месяцев в соответствии с бизнес-планом, обеспечении целевого использования субсидии, осуществлении предпринимательской деятельности не менее 12 месяцев, а также о предоставлении документов, подтверждающих ведение предпринимательской деятельности за 2010 год.
Судом установлено, что Черданцева Т.В. предоставила налоговую декларацию за 4 квартал 2010 года, отчиталась за часть субсидии (лд.20-24). Однако из представленных документов видно, что выданная истцом ответчику субсидия предполагала целевое использование денежных средств, то есть приобретение товаров, которые должны соответствовать основному виду экономической деятельности, по которому организована предпринимательская деятельность в соответствии с договором <номер> от <дата>, при этом согласно представленного отчета (лд.20) денежные средства Черданцевой Т.В. были истрачены не по назначению.
Кроме того, ответчиком не полностью предоставлены и платежные документы, подтверждающие целевое расходование полученных средств в виде субсидии.
21.02.2011 года, 15.06.2011 года истцом в адрес ответчицы были направлены заказные письма (лд.10-13) о предоставлении необходимых документов, однако до настоящего времени документы, подтверждающие ведение предпринимательской деятельности ответчиком в ГКУ Центр занятости населения г. Ленинска – Кузнецкого не представлены.
01.08.2011 года истцом в целях проверки законности выполнения обязательств по договору о предоставлении субсидии на содействие самозанятости граждан был сделан запрос в КУПС межмуниципальный отдел МВД России г. Ленинска – Кузнецкого, на который получено постановление от 12.08.2011 года (лд.16-17) с информацией о том, что Черданцева Т.В. намерена придти в «Центр» <дата>, чтобы предоставить необходимые документы и расторгнуть договор.
Исходя из вышеизложенного, суд считает, что в ходе судебного разбирательства было установлено, что условия договора <номер> от <дата> ответчиком не выполнены, что выражается в непредставлении Черданцевой Т.В. по требованию ЦЗН документов, подтверждающих ведение предпринимательской деятельности; в нецелевом расходовании полученных Черданцевой Т.В. средств, предоставленных для осуществления предпринимательской деятельности в соответствии с договором о предоставлении субсидии на содействие самозанятости, а также Черданцевой Т.В. не полностью предоставлены платежные документы, подтверждающие целевое расходование полученных средств в виде субсидии.
В соответствии со статьей 309 ГК РФ обязательства должны исполняться надлежащим образом в соответствии с условиями обязательства и требованиями закона, иных правовых актов. Согласно статье 310 ГК РФ односторонний отказ от исполнения обязательств не допускается. В нарушение этих положений гражданского законодательства ответчиком обязательства по договору <номер> от <дата> исполнены не были.
В соответствии с пунктом 15 Правил предоставления субсидии (далее-Правила), утвержденных Постановлением Правительства РФ от 31.12.2008 года N 1089 "О дополнительных мероприятиях, направленных на снижение напряженности на рынке труда субъектов Российской Федерации" при нецелевом расходовании средств, источником финансового обеспечения которых являются субсидии, указанные средства подлежат взысканию в федеральный бюджет в соответствии с бюджетным законодательством Российской Федерации.
В соответствии со ст. 289 Бюджетного кодекса РФ нецелевое использование бюджетных средств, выразившееся в их направлении и использовании их на цели, не соответствующие условиям получения указанных средств, влечет их изъятие бесспорном порядке.
Согласно ст.56 ГПК РФ, каждая сторона должна доказать те обстоятельства, на которые она ссылается как на основания своих требований и возражений.
Ответчик не представил в суд какие-либо возражения и доказательства в обоснование своих возражений.
Таким образом, судом установлено, что ответчик не выполнил взятые на себя обязательства перед истцом, в связи с чем, обязан возместить сумму полученной субсидии.
В соответствии со ст.103 ГПК РФ издержки, понесенные судом в связи с рассмотрением дела и государственная пошлина, от уплаты которой истец был освобожден, взыскиваются с ответчика, не освобожденного от уплаты судебных расходов. В этой связи с ответчика подлежит взысканию государственная пошлина в доход местного бюджета в размере 1 964 рубля.
Руководствуясь ст. 194,198 ГПК РФ, суд
Р Е Ш И Л :
Исковые требования Государственного казенного учреждения Центр занятости населения города Ленинска - Кузнецкого к Черданцевой Т.В. о взыскании средств федерального бюджета в связи с нарушением условий договора, – удовлетворить.
Взыскать с Черданцевой Т.В., <дата> года рождения, уроженки <адрес> – <адрес>, в федеральный бюджет 58800 рублей (пятьдесят восемь тысяч восемьсот рублей), а также госпошлину в доход местного бюджета в размере 1964 рубля (одна тысяча девятьсот шестьдесят четыре рубля).
Решение может быть обжаловано в Кемеровский облсуд в течение 10 дней со дня его вынесения.
Судья: подпись
Верно.
Судья: Л. А. Зеброва