об изменении размера ежемесячных страховых выплат и взыскании недоплаты по ним

Гражданское дело

№ 2-2259/2011

РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации

г. Ленинск-Кузнецкий                                                                           18 августа 2011 года

Ленинск-Кузнецкий городской суд Кемеровской области

в составе председательствующего судьи Чеплыгиной Е.И.

при секретаре Панькиной Л.В.,

с участием помощника прокурора Креймер Л.Н.,

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску Суханова Л.Н. к Государственному учреждению – Кузбасское региональное отделение Фонда социального страхования Российской Федерации об изменении размера ежемесячных страховых выплат и взыскании недоплаты по ежемесячным страховым выплатам,

УСТАНОВИЛ:

            Суханов Л.Н. обратился в суд с иском к ГУ-КРОФСС РФ об изменении размера ежемесячных страховых выплат и взыскании недоплаты по ежемесячным страховым выплатам. Обосновывает исковые требования тем, что <дата> истцу было установлено профессиональное заболевание – заболевание позвоночника от функционального перенапряжения, рефлекторно-мышечный синдром в виде люмбоишалгии. Заключением МСЭ <номер> от <дата> была установлена утрата трудоспособности в размере 30% с <дата>. Ответчик установил истцу ежемесячную страховую выплату на <дата> в размере <данные изъяты>. Для исчисления среднего заработка ответчиком был взят период с <дата> по <дата>, с учетом замены месяцев с неполными выходами, данный период получился с <дата> по <дата>, т.е. период перед установлением утраты трудоспособности (<дата>). С данным периодом истец согласен, но не согласен с размером выплаты, считает, что она занижена, так как ответчиком при исчислении среднего заработка для расчета ежемесячных страховых выплат были исключены так называемые «дорожные» по мотиву, что они не являются оплатой за труд, которые, однако, производились в соответствии с п. 6.30 коллективного договора, действующего на шахте. Считает, что необходимо взять заработную плату с учетом «дорожных» за период за 12 месяцев до установления утраты трудоспособности, т.е. с <дата> по <дата> с учетом замены месяцев с <дата> по <дата>. Заработок составит: <данные изъяты>.

    Кроме того, с <дата> работодателем произведено повышение тарифных ставок на 20 % (приказ <номер>-п от <дата>), в связи с чем истец просит взять для исчисления ежемесячных страховых выплат заработную плату с <дата> по <дата>, но с учетом исключения неполных месяцев период получится за июнь, июль, октябрь, ноябрь, декабрь 2010 года. Заработная плата за этот период составит <данные изъяты> Среднемесячный заработок составит <данные изъяты>. Ежемесячная страховая выплата на момент установления утраты трудоспособности, т.е. на <дата> с учетом установленного с <дата> Правительством РФ коэффициента индексации размера ежемесячной страховой выплаты 1,065 составит: <данные изъяты>, а недоплата в месяц – <данные изъяты>. Недоплата ежемесячной страховой выплаты с учетом индексации, проведенной в соответствии со ст.ст. 318, 1091 ГК РФ с учетом уровня инфляции в регионе в период с <дата> по <дата> составила <данные изъяты>. В связи с чем просит суд взыскать в его пользу с ответчика ежемесячные выплаты в размере <данные изъяты>, начиная с <дата> и недоплату за период с <дата> по <дата> с учетом индексации в сумме <данные изъяты>, расходы на оплату услуг представителя в сумме <данные изъяты>.

    В судебном заседании представитель истца Орехова Л.П., допущенная к участию в процессе на основании нотариально удостоверенной доверенности, представляющая интересы истца Суханова Л.Н. в его отсутствие, согласно его письменному заявлению, исковые требования уточнила. Просит взыскивать в пользу истца с ответчика ежемесячную страховую выплату, начиная с <дата> в сумме <данные изъяты>, недоплаченную сумму ежемесячных страховых выплат за период с <дата> по <дата> с учетом индексации в сумме <данные изъяты>, расходы на оплату услуг представителя в сумме <данные изъяты>. По существу исковых требований дала пояснения, основываясь на обстоятельствах согласно тексту искового заявления и уточненному расчету, о приобщении которого она просила, указав при этом, что в нем имеется расхождение суммы недоплаты между уточненной и указанной в расчете в размере <данные изъяты>, поскольку было упущено применение коэффициента индексации в мае 2011 года 0,999, просила о рассмотрении дела по уточненным в судебном заседании исковым требованиям.

Представитель ответчика Казаченко А.А., действующая на основании доверенности, иск не признала, пояснила, что заявленные требования необоснованны по следующим основаниям.

Согласно ст.164 ТК РФ под компенсациями понимаются денежные выплаты, установленные в целях возмещения работникам затрат, связанных с исполнением ими трудовых или иных предусмотренных федеральным законом обязанностей.

Постановлением Правительства РФ от 15.05.1998 года № 452 «О доплате работникам организаций угольной, сланцевой промышленности и шахтного строительств, постоянно занятым на подземных работах, за нормативное время их передвижения в шахте от ствола с места работы и обратно» работникам организаций угольной, сланцевой промышленности и шахтного строительств, постоянно занятым на подземных работах, за нормативное время их передвижения в шахте от ствола с места работы и обратно установлена доплата.

Поскольку передвижение работников на подземных работах в шахтах осуществляется за пределами рабочего времени и не является частью трудового и технологического процесса, оно не учитывается при исчислении нормы выработки. Таким образом, указанная доплата не является выплатой за определенный трудовой результат, предусмотренный трудовым договором, а признается компенсацией, связанной с исполнением трудовых обязанностей по шахте. Довод истца, что данная доплата входит в состав заработка, является несостоятельным.

Поскольку доплата носит компенсационный характер, то относится к числу выплат, предусмотренных п.10 Перечня выплат, на которые начисляются страховые взносы в Фонд социального страхования РФ, утвержденного постановлением Правительства РФ от 07.07.1999 года № 765, согласно которому на суммы, выплачиваемые работникам в возмещение расходов, и иные компенсации (в том числе надбавки к компенсации взамен суточных), выплачиваемы им в пределах норм, установленных законодательством РФ, а также документально подтвержденные фактические расходы (сверх норм) по найму жилого помещения в связи со служебными командировками, переводом, приемом или направлением на работу в другую местность; стоимость рациона бесплатного питания, выдаваемого работникам в случаях и размерах, установленных законодательством РФ; суммы, выплачиваемые в возмещение дополнительных расходов, связанных с выполнением работниками трудовых обязанностей не начисляются страховые взносы в Фонд социального страхования РФ, т.е. не подлежит обложению страховыми взносами.

Перечень действовал по 31.12.2010 года, в настоящее время доплаты работникам организаций угольной, сланцевой промышленности и шахтного строительства, постоянно занятым на подземных работах, за нормативное время их передвижения в шахте от ствола к месту работы и обратно, суммы как не подлежащие обложению страховыми взносами по обязательному пенсионному страхованию на случай временной нетрудоспособности и в связи с материнством и по обязательному социальному страхованию от несчастных случаев на производстве и профессиональных заболеваний перечислены в п.п.2. п.1 ст.20.2 Федерального закона от 24.07.1998 года № 125-ФЗ «Об обязательном социальном страховании от несчастных случаев на производстве и профессиональных заболеваний» и п.п.2 п.1 ст.9 Федерального закона т 24.07.2009 года № 212-ФЗ «О страховых взносах в Пенсионный фонд Российской федерации, Фонд социального страхования Российской федерации, Федеральный фонд обязательного медицинского страхования и территориальные фонды обязательного медицинского страхования».

Истец не учел, что правовые, экономические и организационные основы обязательного социального страхования от несчастных случаев на производстве и профессиональных заболеваний, порядок возмещения вреда, причиненного жизни и здоровью работника при исполнении им обязанностей по трудовому договору (контракту) и в иных установленных законом случаях, определяются специальной нормой – Законом № 125-ФЗ и облагаемая база на данный вид страхования определяется специальными ежегодными принимаемыми федеральными законами, другими нормативными правовыми актами, принятыми на федеральном уровне.

Размер ежемесячной страховой выплаты определяется положениями ст. 12 Закона N 125-ФЗ, согласно которым размер ежемесячной страховой выплаты определяется как доля среднего месячного заработка застрахованного, исчисленная в соответствии со степенью утраты профессиональной трудоспособности. Все виды заработка учитываются в суммах, начисленных до удержания налогов, уплаты сборов и других обязательных платежей.

Задачей назначения ежемесячной страховой выплаты является частичное возмещение пострадавшему заработка, который он утратил из-за повреждения здоровья в результате несчастного случая на производстве или профессионального заболевания.

Согласно ст.12 Закона № 125-ФЗ при расчете ежемесячных страховых выплат учитываются все виды оплаты труда работника, на которые начисляются страховые взносы на социальное страхование от несчастных случаев на производстве и профессиональных заболеваний, то есть оплата труда как по основному месту работы, так и по месту работы по совместительству.

Следовательно, чтобы оплата труда работника учитывалась при расчете ежемесячного пособия, то должны быть соблюдены условия, которые заключаются в том, что, во-первых, учитываемые выплаты должны являться видом оплаты труда застрахованного; и, во-вторых, на указанные выплаты должны быть начислены взносы в системе обязательного страхования от несчастных случаев на производстве и профессиональных заболеваний.

Таким образом, поскольку на доплату работникам организаций угольной, сланцевой промышленности и шахтного строительства, постоянно занятым на подземных работах, за нормативное время их передвижения в шахте от ствола к месту работы и обратно в соответствии с п.10 Перечня не начисляются страховые взносы на социальное страхование от несчастных случаев на производстве и профессиональных заболеваний, то при расчете ежемесячных страховых выплат данная доплата не учитывается. Также истец не оспаривает, что начисление страховых взносов на социальное страхование от несчастных случаев на производстве и профессиональных заболеваний не осуществлялось.

Согласно ст.2 Закона № 125-ФЗ ФЗ законодательство РФ об обязательном социальном страховании от несчастных случаев на производстве и профессиональных заболеваний основывается на Конституции РФ и состоит из настоящего федерального закона, принимаемых в соответствии с ним федеральных законов и иных нормативных правовых актов РФ.

Таким образом, отношения в области возмещения вреда, причиненного жизни и здоровью работника при исполнении им обязанностей по трудовому договору (в частности порядок исчисления ежемесячной страховой выплаты) регулируются именно Законом № 125-ФЗ как специальной нормой, а именно ст.12 указанного закона.

Ответчик также не согласен с доводами истца об индексации недоплаты по ежемесячным страховым выплатам на индексы потребительских цен по Кемеровской области, т.к. Законом № 125-ФЗ не предусмотрена индексация ежемесячных страховых выплат пропорционально росту индексов потребительских цен конкретного субъекта РФ. Таким образом, метод индексации недоплаты, примененный истцом, не соответствует требованиям действующего законодательства, применяемого при возмещении вреда здоровью вследствие несчастного случая на производстве и профзаболевания.

Кроме того, истец не учел положения п.9 ст.12 Закона № 125-ФЗ, согласно которому исчисленная и назначенная ежемесячная страховая выплата в дальнейшем перерасчету не подлежит, за исключением случаев изменения степени утраты профессиональной трудоспособности, изменения круга лиц, имеющих право на получение страховых выплат в случае смерти застрахованного, а также случаев индексации ежемесячной страховой выплаты. В связи с тем, что у истца отсутствуют основания, предусмотренные п.9 ст.12 Закона № 125-ФЗ, перерасчет исчисленного и назначенного ежемесячного страхового обеспечения является необоснованным. Учитывая совокупность данных обстоятельств, ответчик просит в удовлетворении заявленных Сухановым Л.Н. требований отказать в полном объеме.

           Прокурор Креймер Л.Н. заключила о возможности удовлетворения иска в полном объеме.

           Заслушав стороны, заключение прокурора, исследовав письменные доказательства, суд считает иск подлежащим удовлетворению по следующим основаниям.

           Указанные заявителем фактические обстоятельства подтверждаются актом о профессиональном заболевании (л.д.15-19), санитарно-гигиенической характеристикой условий труда работника (л.д.21-26), медицинским заключением о наличии профессионального заболевания (л.д.14), справкой МСЭ (л.д.20), приказом ГУ КРОФСС РФ о назначении выплат (л.д.28), трудовой книжкой Суханова Л.Н. (л.д.8-13), расчетными листками о заработной плате (л.д.36-37), справками о заработной плате Суханова Л.Н. (л.д. 30), справкой о его доходах по форме №2-НДФЛ (л.д.31,32).

         Согласно акту о профзаболевании, профессиональное заболевание «заболевание позвоночника от функционального перенапряжения, рефлекторно-мышечный синдром в виде люмбоишалгии с преходящей компрессией L5-S1» возникло у Суханова Л.Н. в результате длительного стажа работы на местах горнорабочего подземного, горнорабочего очистного забоя, горномонтажника подземного, мастера-взрывника, электросварщика, связанных с физическими факторами и функциональным перенапряжением. Сопутствующим фактором явился охлаждающий микроклимат, вибрация, в связи с малой механизацией трудового процесса, отсутствием послесменных медицинских реабилитационных мероприятий. Непосредственной причиной заболевания послужили физические факторы и функциональное перенапряжение.

        Согласно трудовой книжке Суханов Л.Н. в профессии подземного горнорабочего работал <данные изъяты>

          Диагноз профессионального заболевания, повлекшего утрату профессиональной трудоспособности, установлен истцу <дата>. Заключением МСЭ <номер> от <дата> истцу установлена утрата трудоспособности в размере 30% с <дата> до <дата>.

         Ответчик установил истцу размер ежемесячной страховой выплаты на <дата> в размере <данные изъяты>, взяв для исчисления среднемесячный заработок за 12 месяцев, предшествующих установлению стойкой утраты профессиональной трудоспособности, т.е. с <дата> по <дата>, с учетом замены месяцев с неполными выходами данный период получился с <дата> по <дата>.

          Период истец не оспаривает, с выбранным ответчиком периодом согласен.

          В соответствии со ст.8 № 125-ФЗ, обеспечение по страхованию осуществляется: 1) в виде пособия по временной нетрудоспособности, назначаемого в связи со страховым случаем и выплачиваемого за счет средств на обязательное социальное страхование от несчастных случаев на производстве и профессиональных заболеваний; 2) в виде ежемесячных страховых выплат застрахованному.

       В соответствии с ч.2 ст.12 № 125-ФЗ, размер ежемесячной страховой выплаты определяется как доля среднемесячного заработка застрахованного, исчисленная в соответствии со степенью утраты им профессиональной трудоспособности. При расчете размера утраченного застрахованным в результате наступления страхового случая заработка, учитываются все виды оплаты его труда, на которые начисляются страховые взносы на обязательное социальное страхование от несчастных случаев на производстве и профессиональных заболеваний. Все виды заработка учитываются в суммах, начисленных до удержания налогов, уплаты сборов и других обязательных платежей.

         Согласно ст. 1086 ГК РФ при расчете размера утраченного застрахованным в результате наступления страхового случая заработка, размер подлежащего возмещению утраченного потерпевшим заработка (дохода) определяется в процентах к его среднему месячному заработку (доходу) до увечья или иного повреждения здоровья либо до утраты им трудоспособности, соответствующих степени утраты потерпевшим профессиональной трудоспособности, а при отсутствии профессиональной трудоспособности - степени утраты общей трудоспособности. В состав утраченного заработка (дохода) потерпевшего включаются все виды оплаты его труда по трудовым и гражданско-правовым договорам, как по месту основной работы, так и по совместительству, облагаемые подоходным налогом. Не учитываются выплаты единовременного характера, в частности компенсация за неиспользованный отпуск и выходное пособие при увольнении. За период временной нетрудоспособности или отпуска по беременности и родам учитывается выплаченное пособие. Доходы от предпринимательской деятельности, а также авторский гонорар включаются в состав утраченного заработка, при этом доходы от предпринимательской деятельности включаются на основании данных налоговой инспекции. Все виды заработка (дохода) учитываются в суммах, начисленных до удержания налогов. Среднемесячный заработок (доход) потерпевшего подсчитывается путем деления общей суммы его заработка (дохода) за двенадцать месяцев работы, предшествовавших повреждению здоровья, на двенадцать. В случае, когда потерпевший ко времени причинения вреда работал менее двенадцати месяцев, среднемесячный заработок (доход) подсчитывается путем деления общей суммы заработка (дохода) за фактически проработанное число месяцев, предшествовавших повреждению здоровья, на число этих месяцев. Не полностью проработанные потерпевшим месяцы по его желанию заменяются предшествующими полностью проработанными месяцами либо исключаются из подсчета при невозможности их замены.

        Аналогичная позиция изложена в п.28 Постановления №1 Пленума Верховного суда от 26.01.2010г. «О применении судами гражданского законодательства регулирующего отношения по обязательствам вследствие причинения вреда жизни или здоровью гражданина».

       Исходя из правового смысла указанных норм закона, следует, чтобы при исчислении среднемесячного заработка застрахованного для расчета размера ежемесячных страховых выплат с включением в заработок сумм «дорожных», которые производились в соответствии с п. 6.30 коллективного договора, действующего на ОАО <данные изъяты> на момент когда у истца наступило право на получение страховых выплат, необходимо соблюдение двух условий, а именно, чтобы суммы, составляющие «дорожные» входили 1) в оплату труда застрахованного и 2) на эти суммы были начислены страховые взносы на обязательное социальное страхование от несчастных случаев на производстве и профессиональных заболеваний, при этом все виды заработка учитываются в суммах, начисленных до удержания налогов, уплаты сборов и других обязательных платежей.

          Судом установлено, что на предприятии ОАО <данные изъяты> системой оплаты труда предусмотрены такие выплаты как «время передвижения к стволу и обратно на поверхности шахты», то есть «дорожные», производимые Суханову Л.Н. в соответствии с п.6.30 Коллективного договора, действующего на шахте (л.д.47), что также подтверждается расчетными листками в отношении истца (л.д.36,37) и справкой за подписью начальника ОАО <данные изъяты> ФИО6 и главным бухгалтером ФИО7.

            Из справки за подписью начальника ОАО <данные изъяты> ФИО6 и главного бухгалтера ФИО7 (л.д. 38) следует, что доплата за нормативное время передвижения в шахте от ствола к месту работы и обратно, установленное Постановлением Правительства РФ от 15.05.1998 года № 452, включается шахтой в систему оплаты труда (заработную плату) шахтера на основании п.6.30 коллективного договора на 2010-2013 годы, т.к. она связана с особенностями труда шахтера. Данная доплата на момент установления утраты трудоспособности Суханову Л.Н. входила в налогооблагаемую базу по НДФЛ (подоходному налогу), в базу по обложению страховыми взносами ФСС, по обложению страховыми взносами ОПС, ОМС. Доплата за нормативное время передвижения в шахте от ствола к месту работы и обратно (дорожные) в базу по обложению страховыми взносами ФСС(НС) фонда социального страхования шахтой не включались в силу прямого указания Фонда социального страхования РФ (письмо от 03.03.200 года за № 02-18/05-1585). В случае добровольного обложения дорожных страховыми взносами ФСС(НС), данные взносы Фондом социального страхования не были бы приняты, данная сумма считалась бы излишне уплаченной и подлежала возврату шахте. Указанная выше доплата (как выплата, связанная с особыми условиями труда шахтера) включается также в заработную плату при исчислении среднего заработка: при начислении пособия по временной нетрудоспособности, в т.ч. и в связи с несчастным случаем на производстве и профзаболеванием; при оплате очередного отпуска либо компенсации за отпуск; при оплате выходных пособий; и во всех случаях, когда требуется оплата по среднему заработку (основание ст.139 ТК РФ и Постановление Правительства РФ от 922 от 24.12.2007 года «Об особенностях порядка исчисления средней заработной платы»).

Таким образом, «дорожные», несмотря на то, что эти суммы облагаются подоходным налогом, и одна из частей облагается и страховыми взносами в ФСС (СС), а часть сумм, включаемая в базу для исчисления среднего заработка на обязательное социальное страхование в виде пособия по временной нетрудоспособности, назначаемого в связи со страховым случаем, связанным с трудовой деятельностью на производстве, не облагается страховыми взносами на обязательное социальное страхование от несчастных случаев на производстве и профессиональных заболеваний на основании письма Фонда социального страхования РФ от 03.03.2000 года № 02-18,05-1585, указанные суммы должны учитываться при расчете ежемесячной страховой выплаты.

Согласно же, ст.135 ТК РФ, заработная плата работнику устанавливается трудовым договором в соответствии с действующими у данного работодателя системами оплаты труда. Системы оплаты труда, включая размеры тарифных ставок, окладов (должностных окладов), доплат и надбавок компенсационного характера, в том числе за работу в условиях, отклоняющихся от нормальных, системы доплат и надбавок стимулирующего характера и системы премирования, устанавливаются коллективными договорами, соглашениями, локальными нормативными актами в соответствии с трудовым законодательством и иными нормативными правовыми актами, содержащими нормы трудового права. Условия оплаты труда, определенные коллективным договором, соглашениями, локальными нормативными актами, не могут быть ухудшены по сравнению с установленными трудовым законодательством и иными нормативными правовыми актами, содержащими нормы трудового права.

         Согласно ст.139 ТК РФ для всех случаев определения размера средней заработной платы (среднего заработка), устанавливается единый порядок ее исчисления. Для расчета средней заработной платы учитываются все предусмотренные системой оплаты труда виды выплат, применяемые у соответствующего работодателя независимо от источников этих выплат. При любом режиме работы расчет средней заработной платы работника производится исходя из фактически начисленной ему заработной платы и фактически отработанного им времени за 12 календарных месяцев, предшествующих периоду, в течение которого за работником сохраняется средняя заработная плата. Особенности порядка исчисления средней заработной платы, установленного настоящей статьей, определяются Правительством Российской Федерации с учетом мнения Российской трехсторонней комиссии по регулированию социально-трудовых отношений.

              Суд, полагая, что вопрос об исчислении среднемесячного заработка для определения размера ежемесячной страховой выплаты, производимой Фондом социального страхования РФ, специальной нормой - Федеральным законом от 24.07.1998 года N 125-ФЗ "Об обязательном социальном страховании от несчастных случаев на производстве и профессиональных заболеваний" не определен, приходит к выводу о том, что исчисление среднемесячного заработка должно производиться в соответствии с нормами, регулирующими трудовые отношения, в том числе положениями ст.139 ТК РФ.

            В ст.12 Федерального закона № 125-ФЗ предусмотрен механизм исчислениясреднего заработка, и в п.2 данной статьи указывается, что при расчете размера утраченного застрахованным в результате наступления страхового случая заработка учитываются все виды оплат его труда, как по месту его основной работы, так и по совместительству, на которые начисляются страховые взносы на обязательное страхование от несчастных случаев на производстве и профессиональных заболеваний.

           В соответствии со ст.147 ТК РФ, оплата труда работников, занятых на тяжелых работах, работах с вредными и (или) опасными и иными особыми условиями труда, устанавливается в повышенном размере по сравнению с тарифными ставками, окладами (должностными окладами), установленными для различных видов работ с нормальными условиями труда, но не ниже размеров, установленных трудовым законодательством и иными нормативными правовыми актами, содержащими нормы трудового права.

         Минимальные размеры повышения оплаты труда работникам, занятым на тяжелых работах, работах с вредными и (или) опасными и иными особыми условиями труда, и условия указанного повышения устанавливаются в порядке, определяемом Правительством РФ, с учетом мнения Российской трехсторонней комиссии по урегулированию социально-трудовых отношений.

          Конкретные размеры повышения оплаты труда устанавливаются работодателем с учетом мнения представительного органа работников в порядке, установленном ст.372 ТК РФ для принятия локальных нормативных актов, либо коллективным договором, трудовым договором.

           В соответствии с п.1.1 Федерального отраслевого соглашения по угольной промышленности РФ на 2010-2012 года оно являются правовым актом, регулирующим социально-трудовые отношения и устанавливающим общие принципы регулирования связанных с ними экономических отношений в организациях угольной промышленности, заключенным в соответствии с Конституцией, федеральным законодательством, а также конвенциями МОТ, действующими в порядке, установленном законодательством РФ, в его п. 3.2.6 предусмотрено, что нормативное время передвижения в шахте от ствола к месту работы и обратно подлежит оплате согласно действующему законодательству.

         Оплата дорожных была установлена Постановлением Правительства РФ № 452 от 15.05.1998 года, которое так и гласит «о доплате работникам организаций угольной, сланцевой промышленности и шахтного строительства, постоянно занятым на подземных работах, за нормативное время передвижения в шахте от ствола к месту работы и обратно». Названная сумма выплат Правительством не отнесена к числу компенсационных выплат. При этом порядок определения и учета времени для исчисления доплаты устанавливается в организациях коллективным договором.

         Анализируя вышеизложенное, суд приходит к выводу, что доплаты подземным работникам шахт (дорожные), установленные коллективным договором не могут рассматриваться как компенсационные выплаты, либо как выплаты социального характера.

         Таким образом, из системного толкования вышеуказанных норм материального права следует, что доплата за нормативное время передвижения в шахте от ствола к месту работы и обратно входят в систему оплаты труда работников организаций угольной, сланцевой промышленности и шахтного строительства, постоянно занятым на подземных работах, так как связаны с особыми условиями их труда и имеют постоянный характер, следовательно, данные суммы должны учитываться и при расчете ежемесячной страховой выплаты.

           Из анализа положений п.10 Перечня выплат, на которые не начисляются страховые взносы в Фонд социального страхования РФ, утвержденного Постановлением Правительства РФ от 07.07.1999 года № 765,где указано, что не начисляются страховые взносы в Фонд социального страхования РФ суммы, выплачиваемые работникам (в том числе надбавки и компенсации взамен суточных) в переделах норм, установленных законодательством РФ, а также документально подтвержденные фактические расходы (сверх норм) по найму жилого помещения в связи со служебными командировками, переводом, приемом или направлением на работу в другую местность; стоимость рациона бесплатного питания, выдаваемого работникам в случаях и размерах, установленных законодательством РФ; суммы, выплачиваемые в возмещение дополнительных расходов, связанных с выполнением работниками трудовых обязанностей, следует, что в данной норме права речь идет именно о возмещении дополнительных расходов, фактически произведенных работником в связи с выполнением трудовых обязанностей и имеющих единовременный характер.

          Между тем, оплата, осуществляемая работодателем работнику за нормативное время передвижения в шахте от ствола к месту работы и обратно, не может быть отнесена к таким выплатам, так как носит постоянный характер и связана с возмещением дополнительных расходов, фактически произведенных работником в связи с выполнением трудовых обязанностей.

         Кроме того, согласно расшифровки налогооблагаемых баз отчислений во внебюджетные фонды и налогов шахты «Заречная» на 2009-2010г.г.(л.д.33-35), усматривается, что на оплату, осуществляемую работодателем работнику за нормативное время передвижения в шахте от ствола к месту работы и обратно указанные страховые взносы не начислялись.

        Между тем, согласно п.1ст.7 Федерального закона от 24.07.2009г. № 212-ФЗ объектом обложения страховыми взносами для плательщиков-работодателей являются выплаты и иные вознаграждения, начисляемые в пользу физических лиц по трудовым и гражданско-правовым договорам, предметом которых является выполнение работ и оказание услуг, а также по договорам авторского права. При этом необходимо учитывать характер выплат и их отражение в локальных нормативных актах организации-работодателя.

        Установленные Постановление Правительства РФ от 15.05.1998г. № 452 доплаты за нормативное время передвижения в шахте от ствола к месту работы и обратно работникам, занятым на подземных работах горных работах относятся к расходам на оплату труда, включаются в понятие «доход», подлежат налогообложению как доходы физических лиц, следовательно, подлежат и обложению страховыми взносами.

        А сам по себе факт не начисления работодателем на суммы доплаты за нормативное время передвижения в шахте от ствола к месту работы и обратно страховых взносов на обязательное социальное страхование от несчастных случаев на производстве и профессиональных заболеваний на основании письма Фонда социального страхования РФ от 03.03.2000г. № 02-18/05-1585 не может служить основанием для исключения указанных сумм из состава заработка истца для исчисления страховых выплат, поскольку в данном случае на истца не могут быть возложены неблагоприятные последствия неправильного толкования ответчиком пункта 10 Перечня выплат, на которые не начисляются страховые взносы в ФСС РФ, утвержденного Постановлением Правительства РФ №765 от 07.07.1999г.

        Из материалов дела усматривается, что доплаты за нормативное время передвижения в шахте от ствола к месту работы и обратно, установленные коллективным договором ОАО <данные изъяты> и производимые на момент наступления у истца права на получение страховых выплат, входили в систему оплаты истца, на них подлежали начислению страховые взносы на обязательное социальное страхование от несчастных случаев на производстве и профессиональных заболеваний (в ФСС РФ), поэтому требования истца о включении в состав среднего заработка истца указанных сумм являются обоснованными.

Также являются обоснованными и подлежащими удовлетворению требования истца об исчислении ежемесячных страховых выплат из заработка за 12 месяцев, предшествовавших установлению утраты профессиональной трудоспособности, но с учетом только месяцев после повышения тарифной ставки с 01.06.2010г.

В соответствии с п.1 ч. 1 ст. 16 № 125-ФЗ застрахованный имеет право на обеспечение по страхованию в порядке и на условиях, которые установлены ФЗ "Об обязательном социальном страховании...", а также в соответствии с п.8 ч.1 ст. 16 №125-ФЗ имеет право на получение от страхователя и страховщика бесплатной информации о своих правах и обязанностях по обязательному социальному страхованию.

В соответствии с п.9 ч.2 ст. 18 № 125-ФЗ страховщик обязан разъяснять застрахованным и страхователям их права и обязанности, а также порядок и условия обязательного социального страхования.

Таким образом, федеральный закон № 125-ФЗ установил, что периоды заработной платы для исчисления ежемесячной страховой выплаты определяются по выбору застрахованного, а значит, страховщику закон не предоставил право самостоятельно определять периоды заработной платы для определения размера страховых выплат.

Пунктом 6 ст. 12 Федерального закона от 24 июля 1998 г. N 125-ФЗ "Об обязательном социальном страховании от несчастных случаев на производстве и профессиональных заболеваний" предусмотрено, если в заработке застрахованного до наступления страхового случая произошли устойчивые изменения, улучшающие его имущественное положение, при подсчете его среднего месячного заработка учитывается только заработок, который он получил или должен был получить после соответствующего изменения. Аналогичная правовая нома также предусмотрена и ст. 1086 ГК РФ.

Данные нормы являются императивными, их применение при исчислении возмещения вреда не ставится законодателем в зависимость от каких-либо обстоятельств - желания, выбора пострадавшего, усмотрения страховщика или других, а является обязательным. Поэтому ответчик при назначении истцу выплат должен был применить их положения.

Учитывая то, что законодатель в п. 6 ст. 12 указанного федерального закона, в качестве примера устойчивых изменений в заработке застрахованного, улучшающих его имущественное положение, указал повышение его заработной платы и не ввел в содержание данной нормы никаких исключений из случаев устойчивых изменений, можно сделать вывод, что единственным условием для применения данной нормы законодатель установил изменение (или даже возможность изменения) в заработке застрахованного в сторону его увеличения.

Поскольку основой для исчисления заработной платы по рабочим специальностям является тарифная ставка, то при ее изменении (а это всегда происходит в сторону увеличения), изменяется и оплата «ночных», «праздничных», следовательно повышается размер премии и районного коэффициента, которые в соответствии со ст. 144 ТК РФ устанавливаются в процентном отношении к основному заработку (окладу, тарифам).

Размер тарифной ставки, как и должностного оклада работника, в соответствии со ст.306 ч.2 ТК РФ, являются существенными условиями труда. В этой связи повышение тарифной ставки следует рассматривать как улучшение заработной платы.

Исходя из представленной копии приказа <номер>-п от <дата> работодателем произведено повышение тарифных ставок на 20%, что подтверждается и копиями расчетных листов истца, из которых следует, что с 01.06.2010г. у истца произошло увеличение дневной тарифной ставки.

Таким образом, для исчисления ежемесячных страховых выплат необходимо учесть заработную плату с <дата> по <дата>. В связи с тем, что в указанном периоде месяцы август, сентябрь 2010г. отработаны не полностью ввиду нахождения истца в ежегодном отпуске, данные месяцы подлежат исключению, соответственно для расчета необходимо учесть месяцы июнь, июль, октябрь, ноябрь, декабрь 2010 года. Заработная плата за этот период составит <данные изъяты>. Таким образом, среднемесячный заработок истца с учетом сумм «дорожных» составит <данные изъяты>, что подтверждается справкой, данными расчетных листков и ответчиком не оспаривается.

         Согласно ст.12 п.10 ФЗ № 125-ФЗ «Об обязательном страховании от несчастных случаев на производстве и профессиональных заболеваний» при назначении ежемесячной страховой выплаты суммы заработка, из которого исчисляется размер ежемесячной страховой выплаты, полученные за период до дня проведения индексации размеров ежемесячных страховых выплат в соответствии с пунктом 11 настоящей статьи, увеличиваются с учетом соответствующих коэффициентов, установленных для индексации размера ежемесячной страховой выплаты.

           Ежемесячная страховая выплата на момент установления утраты трудоспособности, т.е. на <дата> с учетом установленного с 01.01.2011 года Правительством РФ коэффициента индексации размера ежемесячной страховой выплаты 1,065 составит: <данные изъяты>, а недоплата в месяц – <данные изъяты>.

        Очевидно, что выбранный истцом вариант расчёта наиболее выгоден для него, определённый судом размер страховой выплаты наиболее соответствует требованиям ст.ст.1064ч.1, 1085ч.1 ГК РФ о возмещении вреда пострадавшему в полном объёме.

         В связи с этим ссылка ответчика о недопустимости перерасчёта неосновательна.

         Принимая решение о перерасчёте страховой выплаты, суд исходит из необходимости восстановления права истца на полное возмещение вреда, нарушенное при назначении ему страхового обеспечения, а не из желания пострадавшего изменить ранее выбранный им период заработка.

         Действиями ответчика истцу причинены убытки на сумму недополученных им страховых выплат, и они подлежат взысканию на основании ст.15 ГК РФ.

         Недоплата ежемесячной страховой выплаты с учетом индексации, проведенной в соответствии со ст.ст. 318, 1091 ПС РФ с учетом уровня инфляции в регионе, в период с <дата> по <дата> составит <данные изъяты>:

         За период с <дата> по <дата> истцом недополучены страховые выплаты на сумму <данные изъяты>.

         Ежемесячную страховую выплату в размере <данные изъяты> и недоплату в <данные изъяты> следует взыскать с ответчика.

         В соответствии со ст.100 ГПК РФ, стороне, в пользу которой состоялось решение суда, по ее письменному ходатайству суд присуждает с другой стороны расходы на оплату услуг представителя в разумных пределах. Следовательно, взысканию с ответчика подлежат расходы за ведение дела в суде представителем <данные изъяты>, что подтверждено письменным договором на оказание юридических услуг и распиской (л.д. 52-53,54).

              В соответствии со ст.103 ГПК РФ государственная пошлина, от уплаты которой истец был освобожден, взыскивается с ответчика, не освобожденного от уплаты судебных расходов, в местный бюджет пропорционально удовлетворенной части исковых требований.

           При исчислении госпошлины, которая подлежит взысканию с ответчика, необходимо учитывать, что ежемесячный платёж у истца увеличился на 3182 рубля 36 копеек и исходить из суммы недоплаты, подлежащей взысканию единовременно – <данные изъяты>, таким образом, с ответчика подлежит взысканию госпошлина в размере <данные изъяты>.

            Руководствуясь ст.ст.194-198 ГПК РФ, суд

РЕШИЛ:

            Иск Суханова Л.Н. к Государственному учреждению – Кузбасскому региональному отделению Фонда социального страхования Российской Федерации об изменении размера ежемесячных страховых выплат и взыскании недоплаты по ежемесячным страховым выплатам удовлетворить в полном объеме.

            Взыскать с Государственного учреждения - Кузбасского регионального отделения Фонда социального страхования Российской Федерации в пользу Суханова Л.Н. ежемесячные страховые выплаты в размере <данные изъяты>, начиная с <дата> до очередного освидетельствования, до <дата>, с последующей индексацией в установленном законом порядке и пропорционально изменению степени утраты профессиональной трудоспособности; недоплату по ежемесячным страховым выплатам за период с <дата> по <дата> в сумме <данные изъяты>; в возмещение расходов за ведение дела в суде представителем <данные изъяты>.

          Взыскать с Государственного учреждения - Кузбасского регионального отделения Фонда социального страхования РФ в доход местного бюджета госпошлину <данные изъяты>

Решение может быть обжаловано в Кемеровский областной суд в течение десяти дней со дня принятия решения судом в окончательной форме.

      Мотивированное решение изготовлено 23.08.2011 года.

Судья:                                               Е.И. Чеплыгина