Дело № 2-3158
Р Е Ш Е Н И Е
именем Российской Федерации
Ленинск - Кузнецкий городской суд Кемеровской области в составе
председательствующего судьи Зебровой Л.А.,
при секретаре Косяченко К.О.,
с участием помощника прокурора г. Ленинска - Кузнецкого Креймер Л.Н.,
рассмотрел в открытом судебном заседании в г. Ленинске – Кузнецком Кемеровской области
«26» октября 2011 года
гражданское дело по иску прокурора г. Ленинска - Кузнецкого в интересах Е. к Государственному учреждению Кузбасское региональное отделение Фонда социального страхования Филиал №6 о признании незаконным бездействия и о возложении обязанности,
У С Т А Н О В И Л:
Истец - прокурор г. Ленинска – Кузнецкого в интересах Е. обратился в суд с иском к ответчику Государственному учреждению Кузбасское региональное отделение Фонда социального страхования Филиал №6 (далее по тексту ГУ КРОФСС РФ Филиалу №6) и просит суд признать незаконным бездействие Филиала № 6 ГУ КРОФСС РФ по не предоставлению Е. технического средства реабилитации, предусмотренного его индивидуальной программой реабилитации от <дата> <номер>; обязать Филиал № 6 ГУ КРОФСС РФ выдать Е. направление на получение протеза бедра; установить срок для исполнения решения суда.
Свои требования мотивирует тем, что при проведении проверки соблюдения территориальными органами фонда социального страхования действующего законодательства о социальной защите инвалидов, проведенной Прокуратурой города Ленинска - Кузнецкого, по поручению прокуратуры Кемеровской области, было установлено, что Е., как инвалид, в соответствии с индивидуальной программой реабилитацией, разработанной федеральным государственным учреждением медико-социальной экспертизы от <дата> <номер>, нуждается в техническом средстве реабилитации – протезе бедра. За получением средства реабилитации 31.03.2011 года он обратился с заявлением в Филиал № 6 ГУ КРОФСС РФ, однако до настоящего времени указанное техническое средство реабилитации ему не было предоставлено.
Е. является инвалидом, согласно справки ВТЭ <данные изъяты> <номер> от <дата>, ограничен в передвижении (нуждается в протезно – ортопедическом изделии – протезе бедра) не имеет возможности самостоятельно обратиться в суд, поддерживать свои требования в судебном заседании и реализовать в полном объеме свое право на судебную защиту, гарантированное ст. 48 Конституцией РФ.
В соответствии со ст. 18 Конституции РФ права и свободы человека и гражданина являются непосредственно действующими. Они определяют смысл, содержание и применение законов, деятельность законодательной и исполнительной власти, местного самоуправления и обеспечиваются правосудием.
Согласно ч. 1 ст.45 Конституции РФ, государственная защита прав и свобод гражданина гарантируется. В соответствии со ст. 46 Конституции РФ каждый имеет право на получение квалифицированной юридической помощи.
В соответствии с положениями ФЗ от 24.11.05 года № 181-ФЗ "О социальной защите инвалидов в РФ" инвалиды имеют стойкое нарушения здоровья, в силу указанного обстоятельства не могут полноценно отстаивать свои права в суде, тем самым нуждаются в социальной защите и находятся под особой социальной защитой государства, а значит и органов прокуратуры, поскольку в силу статьи 1 ФЗ "О прокуратуре РФ", прокуратура является системой органов, осуществляющих от имени РФ надзор за соблюдением Конституции РФ и исполнения законов, действующих на территории РФ.
В соответствии с ч.1 ст. 45 ГПК РФ за прокурором закреплено право по обращению в суд с заявлением в защиту интересов прав граждан неопределенного круга лиц, Российской Федерации, субъектов Российской Федерации, муниципальных образований. Заявление в защиту прав, свобод и законных интересов гражданина может быть подано прокурором только в случае, если гражданин по состоянию здоровья, возрасту, недееспособности и другим уважительным причинам не может сам обратиться в суд.
Согласно требованиям ст. 45 ГПК РФ прокурор вправе обратиться в суд в защиту прав, свобод и законных интересов Е..
А потому просит суд признать незаконным бездействие Филиала № 6 ГУ КРОФСС РФ по не предоставлению Е. технического средства реабилитации, предусмотренного его индивидуальной программой реабилитации от <дата> <номер>, обязать Филиал № 6 ГУ КРОФСС РФ выдать Е. направление на получение протеза бедра, в соответствии со ст. 206 ГПК РФ установить срок для исполнения решения суда.
В судебном заседании помощник прокурора г. Ленинска - Кузнецкого Креймер Л.Н. исковые требования поддержала в полном объеме, при этом также пояснила, что не возражают против предоставления ответчику срока для выдачи Е. направления на получение протеза бедра до 31.12.2011 года.
Истец Е. в судебное заседание не явился, о дне слушания дела извещен надлежащим образом. В соответствии со ст. 167 ГПК РФ суд полагает возможным рассмотреть дело в отсутствие истца.
Представитель Государственного Учреждения Кузбасского регионального отделения Фонда социального страхования Российской Федерации К.., выступающая на основании доверенности <номер> от <дата> со сроком действия по <дата>, в судебном заседании требования прокурора не признала и пояснила, что согласно ст. 5 ФЗ от 08.12.2010 года № 334-ФЗ «О бюджете Фонда социального страхования Российской Федерации на 2011 год и плановый период 2012 и 2013 годов» Фонд осуществляет финансовое обеспечение предоставления инвалидам технических средств реабилитации и услуг и отдельным категориям граждан из числа ветеранов протезов (кроме зубных протезов), протезно-ортопедических изделий в пределах межбюджетных трансфертов из федерального бюджета. Таким образом, затраты, связанные с обеспечением протезно-ортопедическими изделиями инвалидов и отдельных категорий граждан из числа ветеранов, являются расходными обязательствами Российской Федерации, и необходимые финансовые средства выделяются из федерального бюджета. Фонд социального страхования РФ и его исполнительные органы ограничены в деятельности по обеспечению инвалидов протезно-ортопедическими изделиями выделенными из федерального бюджета суммами ассигнований на очередной финансовый год.
С 01.10.2008 года порядок обеспечения инвалидов TCP определяют «Правила обеспечения инвалидов техническими средствами реабилитации и отдельных категорий граждан из числа ветеранов протезами (кроме зубных протезов), протезно-ортопедическими изделиями», утвержденные Постановлением Правительства РФ от 07.04.2008 года № 240 в редакции от 08.04.2011 года (далее - Правила).
Обеспечение граждан льготной категории осуществляется в соответствии с заключенными государственными контрактами на обеспечение различными протезно-ортопедическими изделиями.
В случае, если предусмотренное программой протезно-ортопедическое изделие не может быть предоставлено инвалиду, он может самостоятельно приобрести указанное изделие за счет собственных средств. В соответствии с п. 15.1 Правил инвалиду выплачивается компенсация в размере стоимости приобретенного технического средства, но не более стоимости соответствующего технического средства, предоставляемого уполномоченным органом. Е. с заявлением о выплате компенсации за самостоятельно приобретенное изделие не обращался.
Государственные контракты на обеспечение инвалидов TCP и протезно-ортопедическими изделиями заключаются Государственным учреждением -Кузбасским региональным отделением Фонда социального страхования Российской Федерации в пределах выделенных ассигнований.
Направление к поставщику (исполнителю по государственному контракту) выдается при наличии действующего государственного контракта на обеспечение заявленным инвалидом протезно-ортопедическим изделием в пределах выделенных квот. В связи с недостаточностью финансирования и ограниченным количеством выделенных квот на протезно-ортопедические изделия направление Е. не было выдано в 15-дневный срок с даты подачи заявления.
В настоящее время Государственным учреждением - Кузбасским региональным отделением Фонда социального страхования Российской Федерации проводится работа по размещению заказов на поставку протезно-ортопедических изделий. По мере заключения государственных контрактов Е. будет выдано направления на получение протеза бедра.
Суд, выслушав участников процесса, исследовав письменные материалы дела, считает исковые требования прокурора г. Ленинска - Кузнецкого обоснованными и подлежащими удовлетворению по следующим основаниям.
В соответствии со ст.ст. 2, 9 Федерального закона № 181-ФЗ от 24.11.95 года «О социальной защите инвалидов в Российской Федерации», под социальной поддержкой инвалидов понимается система мер, обеспечивающая социальные гарантии инвалидам, устанавливаемая законами и иными нормативными правовыми актами.
Право на получение инвалидом государственной социальной помощи в виде набора социальных услуг закреплено в ст. 6.1 № 178-ФЗ от 07.07.99 года «О государственной социальной помощи».
В ст.ст. 10, 11.1 ФЗ "О социальной защите инвалидов в РФ" закреплено, что государство гарантирует инвалидам проведение реабилитационных мероприятий, получение технических средств и услуг. Технические средства реабилитации предоставляются инвалидам по месту их жительства уполномоченными органами в порядке, определяемом Правительством РФ, ФСС РФ, а также иными заинтересованными организациями.
Федеральный перечень реабилитационных мероприятий, технических средств реабилитационных услуг, предоставляемых инвалиду утвержден распоряжением Правительства РФ от 30.12.05 года № 2347-р.
Порядок обеспечения инвалидов техническими средствами реабилитации определен Правилами "О порядке обеспечения за счет средств федерального бюджета инвалидов техническими средствами реабилитации и отдельных категорий граждан из числа ветеранов протезами (кроме зубных протезов), протезно-ортопедическими изделиями", утвержденными Постановлением Правительства РФ от 07.04.2008 года № 240.
На основании п. 2 Правил, обеспечение инвалидов техническими средствами осуществляется в соответствии с индивидуальными программами реабилитации инвалидов, разрабатываемыми федеральными государственными учреждениями медико-социальной.
В соответствии с п. 3,4 Правил, обеспечение инвалидов техническими средствами осуществляется путем предоставления соответствующего технического средства (изделия). Заявление о предоставлении технического средства (изделия) подается инвалидом по месту жительства инвалида в территориальный орган ФСС РФ.
Согласно п. 5 Правил, уполномоченный орган рассматривает заявление в 15-дневный срок с даты его поступления и в письменной форме уведомляет инвалида о постановке на учет по обеспечению техническим средством (изделием). Одновременно с уведомлением уполномоченный орган высылает (выдает) инвалиду направление на получение либо изготовление технического средства (изделия) в отобранные уполномоченным органом организации, обеспечивающие техническими средствами (изделиями).
В соответствии со ст. 18 Конституции РФ права и свободы человека и гражданина являются непосредственно действующими. Они определяют смысл, содержание и применение законов, деятельность законодательной и исполнительной власти, местного самоуправления и обеспечиваются правосудием.
Согласно ч.1 ст.45 Конституции РФ, государственная защита прав и свобод гражданина гарантируется. В соответствии со ст. 46 Конституции РФ каждый имеет право на получение квалифицированной юридической помощи.
В соответствии с положениями ФЗ от 24.11.05 года № 181-ФЗ "О социальной защите инвалидов в РФ" инвалиды имеют стойкое нарушения здоровья, в силу указанного обстоятельства не могут полноценно отстаивать свои права в суде, тем самым нуждаются в социальной защите и находятся под особой социальной защитой государства, а значит и органов прокуратуры, поскольку в силу статьи 1 ФЗ "О прокуратуре РФ", прокуратура является системой органов, осуществляющих от имени РФ надзор за соблюдением Конституции РФ и исполнения законов, действующих на территории РФ.
В соответствии с ч.1 ст. 45 ГПК РФ за прокурором закреплено право по обращению в суд с заявлением в защиту интересов прав граждан неопределенного круга лиц, Российской Федерации, субъектов Российской Федерации, муниципальных образований. Заявление в защиту прав, свобод и законных интересов гражданина может быть подано прокурором только в случае, если гражданин по состоянию здоровья, возрасту, недееспособности и другим уважительным причинам не может сам обратиться в суд.
Судом установлено, что согласно сведений, представленных ГУ КРОФСС РФ, Е., <дата> года рождения, являющийся в соответствии со справкой ВТЭ <данные изъяты> <номер> от <дата> инвалидом и нуждающимся в протезно – ортопедическом изделии – протезе бедра, обратился 31.03.2011 года в Филиал № 6 ГУ КРОФСС РФ с письменным заявлением о предоставлении ему вышеуказанного протезно – ортопедического изделия, однако до настоящего времени протезно – ортопедическим изделием он не обеспечен в связи с его отсутствием, что подтверждается справкой ГУ КРОФСС РФ (л.д.6).
Согласно ч.2 ст. 206 ГПК РФ в случае, если определенные действия могут быть совершены только ответчиком, суд устанавливает в решении срок, в течение которого решение суда должно быть исполнено.
По смыслу требований ст. 206 ГПК РФ суд считает обоснованными требования истца – прокурора г. Ленинска - Кузнецкого в интересах Е. о признании незаконным бездействия Филиала № 6 ГУ КРОФСС РФ по не предоставлению технического средства реабилитации, предусмотренного его индивидуальной программой реабилитации от <дата> <номер>, поскольку ответчиком не исполнена возложенная законом обязанность по обеспечению инвалида техническими средствами реабилитации, предусмотренными индивидуальной программой реабилитации, что является нарушением социальных прав инвалидов, гарантированных государством, а потому на ответчика надлежит возложить обязанность в срок до 31.12.2011 года выдать Е., <дата> года рождения, направление на получение протеза бедра.
С учетом анализа приведенного законодательства, суд считает требования истца полностью обоснованными и подлежащими удовлетворению с установлением срока исполнения решения до 31.12.2011 года.
В соответствии со ст. 103 ГПК РФ с ответчика подлежит взысканию государственная пошлина в размере 200 рублей, от уплаты которой истец был освобожден.
Руководствуясь ст. ст.194-198 ГПК РФ, суд
Р Е Ш И Л:
Признать незаконным бездействие Государственного учреждения Кузбасское региональное отделение Фонда социального страхования РФ Филиал №6 по не предоставлению Е. технического средства реабилитации, предусмотренного его индивидуальной программой реабилитации от <дата> <номер>.
Обязать Государственное учреждение Кузбасское региональное отделение Фонда социального страхования РФ Филиал №6 выдать Е., <дата> года рождения, направление на получение протеза бедра в срок до 31 декабря 2011 года.
Взыскать с Государственного учреждения Кузбасское региональное отделение Фонда социального страхования РФ Филиал №6 государственную пошлину в доход федерального бюджета в размере 200 (двести) рублей.
Решение может быть обжаловано в Кемеровский областной суд в течение 10 дней со дня его оглашения.
Судья: подпись
Верно.
Судья: Л.А. Зеброва