решение о взыскании субсидии



Гражданское дело

№ 2-2975/2011

РЕШЕНИЕ

ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ

г. Ленинск-Кузнецкий                                                          25 октября 2011 года

Ленинск-Кузнецкий городской суд Кемеровской области

в составе председательствующего судьи Стефановской Г.А.

при секретаре Абрамовой Д.Н.,

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску Государственного казенного учреждения Центра занятости населения г. Ленинска-Кузнецкого к Арбузовой С.А. о взыскании средств федерального бюджета в связи с неисполнением условий договора,

УСТАНОВИЛ:

            Истец – Государственное казенное учреждение Центр занятости населения г. Ленинска-Кузнецкого обратился в суд с иском к ответчице Арбузовой С.А. о взыскании средств федерального бюджета в связи с неисполнением условий договора. Исковые требования мотивированы следующими обстоятельствами. На основании Порядка предоставления субсидии на содействие развитию малого предпринимательства и самозанятости безработных граждан, утвержденного постановлением Коллегии Администрации Кемеровской области от 06.03.2009 года № 83, а также на основании Порядка предоставления субсидии на содействие самозанятости безработных граждан и создание ими дополнительных рабочих мест для трудоустройства безработных граждан, утвержденного постановлением Коллегии Администрации Кемеровской области от 08.02.2010 года № 53, между истцом и ответчицей Арбузовой С.А. был заключен договор <номер> от <дата> о предоставлении субсидии бывшему безработному гражданину, организовавшему собственное дело при содействии службы занятости, на создание дополнительных рабочих мест для трудоустройства безработных граждан. Перечисление ответчице субсидии на создание ею дополнительных рабочих мест для трудоустройства безработных граждан произведено истцом своевременно (<дата>) и в полном объеме (58000 рублей) за счет средств федерального бюджета в рамках программы «Дополнительные мероприятия по содействию занятости населения, направленные на снижение напряженности на рынке труда Кемеровской области, на 2010 год».

          <дата> ответчицей было подано заявление о предоставлении субсидии на создание шести дополнительных рабочих мест для трудоустройства безработных граждан в размере 352800 рублей. 24.11 2010 г.

между истцом и ответчицей Арбузовой С.А. был заключен договор <номер>, согласно которому истец принял на себя обязательство не позднее 7 рабочих дней со дня вступления настоящего договора в силу (при условии исполнения ответчиком п.2.1.3) предоставить ответчице субсидию на создание дополнительных рабочих мест в размере 352800 рублей в соответствии с предоставленным бизнес-планом выбранного вида деятельности, в том числе на6 выплату заработной платы работникам, приобретение расходного инвентаря и материалов, рабочих инструментов, спецодежды, дверных блоков, на аренду офиса и аренду склада, а ответчица приняла на себя обязательство по обеспечению занятости безработных граждан, направленных центром занятости на созданных ответчиком рабочих местах не менее 12 месяцев, а также не реже одного раза в квартал представлять в «Центр» Акт о целевом использовании полученной субсидии. Перечисление ответчице субсидии на создание ею дополнительных рабочих мест для трудоустройства безработных граждан произведено истцом своевременно (<дата>) и в полном объеме (352800 рублей) за счет средств федерального бюджета в рамках программы «Дополнительные мероприятия по содействию занятости населения, направленные на снижение напряженности на рынке труда Кемеровской области, на 2010 год».

          Условия договора о приеме по направлениям Центра занятости населения безработных граждан для трудоустройства на созданные дополнительные рабочие места и обеспечении их занятости не менее 12 месяцев ответчицей не выполнены, акты о целевом использовании полученной субсидии, а также документы, подтверждающие организацию и ведение предпринимательской деятельности до настоящего времени Арбузовой не представлены, что в соответствии с договорами влечет возврат субсидий в полном объеме. Однако в добровольном порядке до настоящего времени средства в общем размере 411600 рублей не возвращены. Просит взыскать с ответчицы в федеральный бюджет указанную сумму долга по договорам.

          В судебном заседании представитель истца Кротова Т.И.., действующая на основании доверенности, исковые требования поддержала в полном объеме, дала пояснения аналогичные тексту искового заявления.

В судебном заседании ответчица Арбузова С.А. исковые требования признала частично, пояснила, что она осуществляет предпринимательскую деятельность с 12 ноября 2010 года по настоящее время. Условия договоров она частично исполнила, так согласно бизнес-плана, она приобрела: ноутбук за 18130 руб., компрессор за 12350 руб. и чехлы для зимнего монтажа за 15500 руб. Данную аппаратуру она использует в настоящее время при осуществлении предпринимательской деятельности. Кроме того, 20.01.2011 г. она приняла на работу Б., которая уволилась 28.02.2011 года, однако надлежащего подтверждения, что выплатила ей заработную плату, не имеет. Других рабочих, направленных к ней для трудоустройства «Центром занятости», либо она не приняла из-за несоответствия нужной специальности, либо сами направленные отказались от трудоустройства к ней, а потому рабочих, устроенных официально, не имеет. Средства субсидии она расходовала также на рекламу, на аренду офиса и склада, на приобретение товара, однако надлежащих доказательств этого не имеет, в связи с чем, считает, что по договору от <дата> сумма иска должна быть снижена на 51350 руб., а потому признает сумму иска за минусом данной суммы, в размере 7450 руб., по договору от <дата> иск признает в полном объеме, в сумме 352800 рублей.

           Суд, заслушав пояснения сторон, исследовав письменные материалы дела, приходит к следующим выводам.

           Согласно ст.309 Гражданского кодекса Российской Федерации обязательства должны исполняться надлежащим образом в соответствии с условиями обязательства и требованиями закона, иных правовых актов, а при отсутствии таких условий и требований - в соответствии с обычаями делового оборота или иными обычно предъявляемыми требованиями.

           Порядок и условия предоставления субсидий из федерального бюджета бюджетам субъектов Российской Федерации на реализацию дополнительных мероприятий, направленных на снижение напряженности на рынке труда субъектов Российской Федерации установлен Правилами предоставления субсидий из федерального бюджета бюджетам субъектов Российской Федерации на реализацию дополнительных мероприятий, направленных на снижение напряженности на рынке труда субъектов Российской Федерации, утвержденными Постановление Правительства РФ от 31.12.2008 года N 1089 "О дополнительных мероприятиях, направленных на снижение напряженности на рынке труда субъектов Российской Федерации"

Согласно п.15 указанных Правил при нецелевом расходовании средств, источником финансового обеспечения которых являются субсидии, указанные средства подлежат взысканию в федеральный бюджет в соответствии с бюджетным законодательством Российской Федерации.

          В соответствии со ст.289 Бюджетного кодекса Российской Федерации нецелевое использование бюджетных средств, выразившееся в их направлении и использовании их на цели, не соответствующие условиям их получения, влечет их изъятие бесспорном порядке.

          Судом установлено, что на основании Порядка предоставления субсидии на содействие развитию малого предпринимательства и самозанятости безработных граждан, между истцом и ответчицей Арбузовой С.А. были заключены договора <номер> от <дата> и <номер> от <дата> о предоставлении субсидии бывшему безработному гражданину, организовавшему собственное дело при содействии службы занятости, на создание дополнительных рабочих мест для трудоустройства в размере 58000 рублей и в размере 352800 рублей. В соответствии с предоставленным бизнес-планом выбранного вида деятельности, указанные денежные суммы выданы, в том числе на выплату заработной платы работникам, приобретение расходного инвентаря и материалов, рабочих инструментов, спецодежды, дверных блоков, на аренду офиса и аренду склада, при этом ответчица приняла на себя обязательство по обеспечению занятости безработных граждан, направленных центром занятости на созданных ответчиком рабочих местах не менее 12 месяцев, а также не реже одного раза в квартал представлять в «Центр занятости» - акт о целевом использовании полученной субсидии. Данные факты подтверждаются договорами, платежными поручениями, бизнес-планом (л.д. 7-15).

          Однако условия договора о приеме по направлениям Центра занятости населения безработных граждан для трудоустройства на созданные дополнительные рабочие места и обеспечении их занятости не менее 12 месяцев ответчицей не выполнены, акты о целевом использовании полученных субсидий, а также документы, подтверждающие организацию и ведение предпринимательской деятельности до настоящего времени Арбузовой не представлены, что подтверждается актом проверки деятельности Арбузовой от 08 апреля 2011 г. (л.д.16), не оспаривала данный факт и ответчица. Судом установлено, что ответчица Арбузова С.А. во исполнение принятых на себя обязательств и в соответствии с бизнес-планом, приобрела: ноутбук за 18130 руб., компрессор за 12350 руб. и чехлы для зимнего монтажа за 15500 руб., на общую сумму 51350 руб. и использует данную аппаратуру в настоящее время при осуществлении предпринимательской деятельности, что подтверждается ее отчетом о целевом использовании субсидии от 22 ноября 2010 г., представленным в «Центр занятости» и истцом данный факт не оспаривался, кроме того, согласно справки МРИ ФНС УФНС России по Кемеровской области Арбузова С.А. состоит на налоговом учете в качестве индивидуального предпринимателя с 12.11.2010 г. по настоящее время, применяет систему налогооблажения в виде единого налога на вмененный доход для отдельных видов деятельности, налог оплачен в полном объеме своевременно (л.д.90).

    Других доказательств в подтверждение использования субсидий в соответствии с условиями договоров по целевому назначению ответчицей в суд не представлено. В соответствии со ст. 56 ГПК РФ стороны представляют доказательства, подтверждающие обстоятельства, на которые ссылаются, как на основание своих требований и возражений.

          Таким образом, судом установлены частичные нарушения со стороны ответчицы условий договора <номер> от <дата>, поскольку ответчицей во исполнение принятых на себя обязательств по данному договору, и, в соответствии с бизнес-планом, приобретена аппаратура на общую сумму 51350 руб.,      а потому, суд считает возможным удовлетворение требования о взыскании субсидии в полном размере (58800 руб.) лишь в части – на сумму 7450 руб. (58800-51350) - суммы средств субсидии, не нашедшей подтверждения использования ее ответчицей по назначению, а потому подлежащей взысканию в пользу федерального бюджета.

          Что касается нарушения со стороны ответчицы, условий договора <номер> от <дата> - по целевому использованию средств субсидии в части создания рабочих мест и обеспечению занятости безработных граждан, изложенных в п.2.1.4 данного договора, то, поскольку ответчиком рабочие места для обеспечения занятости безработных граждан, направленных центром занятости не созданы, а согласно п.3.2 указанного договора в случае невыполнения обязательств, предусмотренных п.2.1.1-2.1.8 договора, субсидия подлежит возврату в полном объеме, суд считает, что ответчицей допущено прямое нарушение условий вышеуказанного договора, а потому требование истца о возврате средств выделенной субсидии обоснованно, и сумма данной субсидии подлежит взысканию в пользу федерального бюджета в полном размере, т.е. в сумме 352800 рублей.

Кроме того, в соответствии с ч.1 ст.103 ГПК РФ, п.1 ч.1 ст.333.19 НК РФ в доход местного бюджета с ответчицы подлежит взысканию государственная пошлина пропорционально размеру удовлетворенных требований в сумме 6802,50 рублей, от уплаты которой истец в соответствии с действующим законодательством освобожден.

         На основании изложенного, руководствуясь ст.ст.194-198 ГПК РФ, суд

РЕШИЛ:

          Исковые требования Государственного казенного учреждения Центра занятости населения г. Ленинска-Кузнецкого к Арбузовой С.А. о взыскании средств федерального бюджета в связи с неисполнением условий договора удовлетворить частично.

          Взыскать с Арбузовой С.А. в пользу федерального бюджета сумму долга по договору <номер> от <дата> в размере 7450 рублей, по договору <номер> от <дата> сумму долга в размере 352800 рублей, всего 360250 рублей.

          Взыскать с Арбузовой С.А. в пользу местного бюджета сумму государственной пошлины в размере 6802 рубля 50 копеек.

      В удовлетворении остальной части исковых требований отказать.

      Решение может быть обжаловано в Кемеровский областной суд в течение 10 дней со дня его вынесения.

Судья: подпись

Верно.

Судья:                                              Г.А. Стефановская