Дело № 2-3370
РЕШЕНИЕ
Именем Российской Федерации
Ленинск-Кузнецкий городской суд Кемеровской области в составе
председательствующего судьи Турлюк А.Б.
при секретаре Пузиковой О.Н.
рассмотрел в открытом судебном заседании в г. Ленинске-Кузнецком
09 ноября 2011 года
гражданское дело по исковому заявлению Прокурора г. Ленинска-Кузнецкого в интересах неопределенного круга лиц - граждан муниципального образования г.Полысаево к ООО «РЭУ Бытовик» о признании незаконным бездействие ООО «РЭУ Бытовик», выразившиеся в не определении в договорах заключенных с ООО «Расчетно-кассовый центр» от <дата>: перечня действий (операций) с персональными данными (сбор, накопление, хранение, уточнение (обновление, изменение), использование, уничтожение), которые должны будут совершаться, в ходе исполнения договорных обязательств; не установления цели обработки, предоставляемых персональных данных; обязанности ООО «Расчетно-кассовый центр» соблюдать конфиденциальность персональных данных и обеспечивать безопасность персональных данных при их обработке и обязывании ООО «РЭУ Бытовик» определить в договорах заключенных с ООО «Расчетно-кассовый центр» от <дата>: перечень действий (операций) с персональными данными (сбор, накопление, хранение, уточнение (обновление, изменение), использование, уничтожение), которые должны будут совершаться, в ходе исполнения договорных обязательств; установить цели обработки, предоставляемых персональных данных; обязанность по соблюдению конфиденциальности персональных данных и по обеспечению безопасность персональных данных при их обработке,
УСТАНОВИЛ:
Прокурор г. Ленинска-Кузнецкого обратился в суд с исковым заявлением в интересах неопределенного круга лиц – граждан муниципального образования г.Полысаево к ООО «РЭУ Бытовик» о признании незаконным бездействие ООО «РЭУ Бытовик», выразившиеся в не определении в договорах заключенных с ООО «Расчетно-кассовый центр» от <дата>: перечня действий (операций) с персональными данными (сбор, накопление, хранение, уточнение (обновление, изменение), использование, уничтожение), которые должны будут совершаться, в ходе исполнения договорных обязательств; не установления цели обработки, предоставляемых персональных данных; обязанности ООО «Расчетно-кассовый центр» соблюдать конфиденциальность персональных данных и обеспечивать безопасность персональных данных при их обработке и обязывании ООО «РЭУ Бытовик» определить в договорах заключенных с ООО «Расчетно-кассовый центр» от <дата>: перечень действий (операций) с персональными данными (сбор, накопление, хранение, уточнение (обновление, изменение), использование, уничтожение), которые должны будут совершаться, в ходе исполнения договорных обязательств; установить цели обработки, предоставляемых персональных данных; обязанность по соблюдению конфиденциальности персональных данных и по обеспечению безопасность персональных данных при их обработке. Свои требования мотивирует тем, что прокуратурой города Ленинска-Кузнецкого, в ходе проверки соблюдения управляющими компаниями, расположенными на территории городов Ленинск-Кузнецкий и Полысаево жилищных прав граждан, было установлено, что на территории г.Полысаево осуществляет деятельность ООО «РЭУ Бытовик».
Начисление платы за предоставленные управляющей компанией гражданам жилищно-коммунальных услуг производится ООО «Расчетно-кассовый центр», на основании агентского договора от <дата> <номер>. По условиям договора ООО «РКЦ» производит: ведение аналитического учета по начислению платежей; обработку учетной информации по расчетам; составление первичных и сводных документов, оформляющих расчеты; ведение лицевых счетов и реестров по оплате; ведение лицевых карточек поквартирного учета по прописке и выписке граждан.
Оплата за предоставленные жилищно-коммунальные услуги производится гражданами в кассу ООО «Расчетно-кассовый центр», на основании договора <номер> от <дата> об осуществлении деятельности по приему платежей физических лиц, направленных на исполнение обязательств перед поставщиком. По условиям договора ООО «РКЦ» производит: ведение лицевых счетов и реестров по оплате; сбор платежей с населения.
На управление многоквартирными жилыми домами ООО «РЭУ Бытовик» с гражданами заключены договоры, по условиям управляющая компания вправе передавать полномочия по начислению, сбору, расщеплению и перерасчету платежей за жилищно-коммунальные услуги по договору третьим лицам. Договорных отношений между гражданами и ООО «РКЦ», по начислению платы за жилищно-коммунальные услуги (приему платежей), не имеется.
Из письменных пояснений директора ООО «РКЦ» С следует, что обработка персональных данных граждан осуществляется на основании договоров, заключенных с управляющей компанией. Персональные данные предоставляются управляющей компанией. ООО «РКЦ» осуществляет учет и автоматизированную обработку персональных данных без передачи полученной информации по сети, в соответствии с Федеральным законом «О персональных данных».
В статьях 4, 10 ЖК РФ закреплено, что жилищное законодательство регулирует отношения по поводу: управления многоквартирными домами; предоставления коммунальных услуг. Жилищные права и обязанности возникают из договоров и иных сделок, предусмотренных федеральным законом.
В силу требований ст.162 ЖК РФ, по договору управления многоквартирным домом управляющая организация обязуется оказывать услуги и выполнять работы по надлежащему содержанию и ремонту общего имущества в таком доме, предоставлять коммунальные услуги собственникам помещений в таком доме.
В соответствии с требованиями ст.155 ЖК РФ, 38 Правил предоставления коммунальных услуг гражданам, утвержденными Постановлением Правительства РФ от 23.05.2006 №307 «О порядке предоставления коммунальных услуг гражданам», плата за коммунальные услуги вносится на основании платежных документов.
В платежном документе указываются: почтовый адрес помещения, сведения о собственнике (собственниках) помещения (с указанием наименования юридического лица или фамилий, имен и отчеств граждан), а для жилых помещений государственного и муниципального жилищных фондов - сведения о нанимателе жилого помещения (с указанием фамилии, имени и отчества нанимателя); другие сведения.
Управляющая организация вправе осуществлять расчеты с нанимателями жилых помещений государственного и муниципального жилищных фондов и собственниками жилых помещений и взимать плату за жилое помещение и коммунальные услуги при участии платежных агентов, осуществляющих деятельность по приему платежей физических лиц.
Обеспечение защиты прав и свобод человека и гражданина при обработке его персональных данных, в том числе защиты прав на неприкосновенность частной жизни, личную и семейную тайну, регламентировано положениями Федерального закона «О персональных данных».
В целях настоящего Федерального закона используются следующие основные понятия:
персональные данные - любая информация, относящаяся к прямо или косвенно определенному или определяемому физическому лицу (субъекту персональных данных);
обработка персональных данных - любое действие (операция) или совокупность действий (операций), совершаемых с использованием средств автоматизации или без использования таких - средств с персональными данными, включая сбор, запись, систематизацию, накопление, хранение, уточнение (обновление, изменение), извлечение, использование, передачу (распространение, предоставление, доступ), обезличивание, блокирование, удаление, уничтожение персональных данных;
предоставление персональных данных - действия, направленные на раскрытие персональных данных определенному лицу или определенному кругу лиц (ст.3 Закона).
В соответствии со ст.6 указанного закона, лицо, осуществляющее обработку персональных данных по поручению оператора, не обязано получать согласие субъекта персональных данных на обработку его персональных данных.
Лицо, осуществляющее обработку персональных данных по поручению оператора, обязано соблюдать принципы и правила обработки персональных данных, предусмотренные настоящим Федеральным законом. В поручении оператора должны быть определены перечень действий (операций) с персональными данными, которые будут совершаться лицом, осуществляющим обработку персональных данных, и цели обработки, должна быть установлена обязанность такого лица соблюдать конфиденциальность персональных данных и обеспечивать безопасность персональных данных при их обработке.
В случае если оператор поручает обработку персональных данных другому лицу, ответственность перед субъектом персональных данных за действия указанного лица несет оператор. Лицо, осуществляющее обработку персональных данных по поручению оператора, несет ответственность перед оператором.
Операторы и иные лица, получившие доступ к персональным данным, обязаны не раскрывать третьим лицам и не распространять персональные данные без согласия субъекта персональных данных, если иное не предусмотрено федеральным законом (ст.7 Закона).
Проверка показала, что для расчета платы (приема платежей) за жилищно-коммунальные услуги, ведение лицевых карточек поквартирного учета по прописке и выписке граждан ООО «РКЦ» обрабатывает персональные данные, которые предоставляется управляющей компанией.
При этом в нарушение действующего законодательства о персональных данных управляющей компанией, в договорах заключенных с ООО «РКЦ» от <дата> не определен перечень действий (операций) с персональными данными (сбор, накопление, хранение, уточнение (обновление, изменение), использование, уничтожение), которые должны будут совершаться, в ходе исполнения договорных обязательств; не установлены цели обработки, предоставляемых персональных данных; не установлена обязанность ООО «РКЦ» соблюдать конфиденциальность персональных данных и обеспечивать безопасность персональных данных при их обработке.
Материалы проведенной проверки свидетельствуют о нарушении ООО «РЭУ Бытовик» норм действующего законодательства о защите персональных данных, что существенно нарушает права и законные интересы граждан.
В соответствии с ч.1 ст.45 ГПК РФ за прокурором закреплено право по обращению в суд с заявлением в защиту прав и законных интересов неопределенного круга лиц. Одним из способов защиты гражданских прав, предусмотренных в статье 12 ГК РФ, является присуждение к исполнению обязанности в натуре.
Прокурор г.Ленинска-Кузнецкого просит признать незаконным бездействие ООО «РЭУ Бытовик», выразившиеся в не определении в договорах заключенных с ООО «Расчетно-кассовый центр» от <дата>: перечня действий (операций) с персональными данными (сбор, накопление, хранение, уточнение (обновление, изменение), использование, уничтожение), которые должны будут совершаться, в ходе исполнения договорных обязательств; не установления цели обработки, предоставляемых персональных данных; обязанности ООО «Расчетно-кассовый центр» соблюдать конфиденциальность персональных данных и обеспечивать безопасность персональных данных при их обработке и обязывании ООО «РЭУ Бытовик» определить в договорах заключенных с ООО «Расчетно-кассовый центр» от <дата>: перечень действий (операций) с персональными данными (сбор, накопление, хранение, уточнение (обновление, изменение), использование, уничтожение), которые должны будут совершаться, в ходе исполнения договорных обязательств; установить цели обработки, предоставляемых персональных данных; обязанность по соблюдению конфиденциальности персональных данных и по обеспечению безопасность персональных данных при их обработке.
В судебном заседании помощник прокурора г. Ленинска-Кузнецкого Перевышин В.В. исковые требования поддержал в полном объеме, просит признать незаконным бездействие ООО «РЭУ Бытовик», выразившиеся в не определении в договорах заключенных с ООО «Расчетно-кассовый центр» от <дата>: перечня действий (операций) с персональными данными (сбор, накопление, хранение, уточнение (обновление, изменение), использование, уничтожение), которые должны будут совершаться, в ходе исполнения договорных обязательств; не установления цели обработки, предоставляемых персональных данных; обязанности ООО «Расчетно-кассовый центр» соблюдать конфиденциальность персональных данных и обеспечивать безопасность персональных данных при их обработке и обязывании ООО «РЭУ Бытовик» определить в договорах заключенных с ООО «Расчетно-кассовый центр» от <дата>: перечень действий (операций) с персональными данными (сбор, накопление, хранение, уточнение (обновление, изменение), использование, уничтожение), которые должны будут совершаться, в ходе исполнения договорных обязательств; установить цели обработки, предоставляемых персональных данных; обязанность по соблюдению конфиденциальности персональных данных и по обеспечению безопасность персональных данных при их обработке.
Директор ООО «РЭУ Бытовик» Балан И.Г., в судебном заседании признала исковые требования в полном объеме.
Представитель третьего лица - ООО «Расчетно-кассовый центр» Ануфриев Е.А., действующий на основании доверенности, считает требования прокурора обоснованными.
Признание иска занесено в протокол судебного заседания и подписано ответчиком, ответчику разъяснены последствия принятия признания иска судом.
В силу ст. 12 ГК РФ защита гражданских прав осуществляется путем признания права.
В соответствии со ст.39 ч.1 ГПК РФ ответчик вправе признать иск.
В соответствии со ст.173 ч.3 ГПК РФ при признании ответчиком иска и принятии его судом принимается решение об удовлетворении заявленных истцом требований.
В соответствии со ст.198 ч.4 ГПК РФ ответчик вправе признать иск, а суд вправе принять признание иска. Признание иска ответчиком не противоречит закону и не нарушает права и охраняемые законом интересы других лиц. В случае признания иска ответчиком в мотивировочной части решения суда может быть указано только на признание иска и принятие его судом.
В соответствии со ст. 103 ГПК РФ с ответчика подлежит взысканию государственная пошлина, от уплаты которой истец был освобожден, а потому с ответчика подлежит взысканию госпошлина в размере 4 000 рублей в доход местного бюджета.
На основании изложенного и руководствуясь ст.ст.194-198 ГПК РФ, суд
РЕШИЛ:
Принять признание иска ответчиком – ООО «РЭУ Бытовик».
Признать незаконным бездействие ООО «РЭУ Бытовик», выразившиеся в не определении в договорах заключенных с ООО «Расчетно-кассовый центр» от <дата>: перечня действий (операций) с персональными данными (сбор, накопление, хранение, уточнение (обновление, изменение), использование, уничтожение), которые должны будут совершаться, в ходе исполнения договорных обязательств; не установления цели обработки, предоставляемых персональных данных; обязанности ООО «Расчетно-кассовый центр» соблюдать конфиденциальность персональных данных и обеспечивать безопасность персональных данных при их обработке.
Обязать ООО «РЭУ Бытовик» определить в договорах заключенных с ООО «Расчетно-кассовый центр» от <дата>: перечень действий (операций) с персональными данными (сбор, накопление, хранение, уточнение (обновление, изменение), использование, уничтожение), которые должны будут совершаться, в ходе исполнения договорных обязательств; установить цели обработки, предоставляемых персональных данных; обязанность по соблюдению конфиденциальности персональных данных и по обеспечению безопасность персональных данных при их обработке.
Взыскать с ООО «РЭУ Бытовик» в местный бюджет госпошлину в размере 4 000 рублей.
Решение может быть обжаловано в Кемеровский областной суд в течение 10 дней со дня его вынесения.
Судья: А.Б. Турлюк