№ 2- 2826
З А О Ч Н О Е Р Е Ш Е Н И Е
именем Российской Федерации
Ленинск - Кузнецкий городской суд Кемеровской области в составе:
председательствующего Зебровой Л.А.
при секретаре Косяченко К.О.
рассмотрел в открытом судебном заседании в городе Ленинске - Кузнецком Кемеровской области
« 10 » октября 2011 года
дело по иску Государственного казенного учреждения Центр занятости населения города Ленинска - Кузнецкого к Терехову Е.П. о взыскании средств федерального бюджета в связи с нарушением условий договора,
У С Т А Н О В И Л:
Государственное казенное учреждение Центр занятости населения города Ленинска - Кузнецкого обратилось в Ленинск-Кузнецкий городской суд с иском к Терехову Е.П. о взыскании в федеральный бюджет суммы долга в размере 58800 руб. Требования мотивированы тем, что на основании Порядка предоставления субсидии на содействие самозанятости безработных граждан и создание ими дополнительных рабочих мест для трудоустройства безработных граждан, утвержденного постановлением Коллегии Администрации Кемеровской области от 08.02.2010 года № 53 между истцом и ответчиком заключен договор <номер> от <дата> о предоставлении субсидии на содействие самозанятости безработных граждан на сумму 58800 руб., согласно которому ответчик принял на себя обязательство организовать предпринимательскую деятельность в соответствии с представленным бизнес-планом – <данные изъяты> и осуществлять ее не менее 12 месяцев, а также обязательство в течение срока действия договора предъявлять по требованию «Центра» документы, подтверждающие целевое расходование средств, выделенных в виде субсидии: копии чеков, квитанций, счетов и т.д. В ходе реализации проекта на выделенную субсидию планировалось приобрести: <данные изъяты>. Перечисление ответчику субсидии произведено истцом своевременно в полном объеме 58800 рублей за счет средств федерального бюджета.
Согласно п.2.1.4 договора <номер> от <дата> Терехов Е.П. обязан в течение срока действия договора предъявлять по требованию ЦЗН (не позднее 3 дней с момента требования) документы, подтверждающие ведение предпринимательской деятельности, о чем ответчик был письменно уведомлен.
Согласно ответа МРИ ФНС России №2 по Кемеровской области от <дата> <номер> отчетность в налоговую инспекцию ответчик предоставляет.
15.06.2011 года ответчику Центром было направлено заказное письмо <номер> о предоставлении документов, подтверждающих: ведение предпринимательской деятельности, целевое расходование полученных средств в виде субсидий. При этом приобретаемые товары (услуги) должны соответствовать основному виду экономической деятельности, по которому организована предпринимательская деятельность в соответствии с договором <номер> от <дата> о предоставлении субсидии на содействие самозанятости.
Согласно ответа КУПС межмуниципального отдела МВД России г. Ленинска – Кузнецкого от 12.08.2011 года <номер> Терехов Е.П. обязуется отчитаться за оставшуюся сумму субсидии при первой возможности, однако срок действия договора, в течение которого ответчик обязан был отчитаться, истек <дата>.
Однако до настоящего времени документы, подтверждающие ведение предпринимательской деятельности ответчиком в ГКУ Центр занятости населения г. Ленинска – Кузнецкого не предоставлены. Кроме того, ответчиком не полностью предоставлены и оправдательные документы, подтверждающие целевое расходование полученных средств в виде субсидии. Таким образом, условия договора <номер> от <дата> ответчиком не выполнены. В силу требований п.4.2 указанного договора в случае невыполнения обязательств ответчик обязан возвратить сумму субсидии в полном объеме, указанные средства подлежат взысканию в федеральный бюджет. А потому истец просит взыскать с ответчика в федеральный бюджет сумму долга в размере 58800 руб.
В судебном заседании представитель истца - Государственного казенного учреждения Центр занятости населения города Ленинска - Кузнецкого К., действующая на основании доверенности <номер> от <дата>, выданной сроком до <дата>, исковые требования поддержала в полном объеме. Увеличивать исковые требования не желает.
Ответчик Терехов Е.П. в судебные заседания 26.09.2011 года к 11 час. и 10.10.2011 года к 16 час. не явился, о дне слушания дела дважды извещен надлежащим образом - заказными письмами с уведомлениями под роспись по указанному в исковом заявлении адресу: <адрес> (лд.15,20), возражений по иску не представил, об уважительности причин неявки не сообщил, о рассмотрении дела в его отсутствие не просил, а представитель истца не возражает против рассмотрения дела в порядке заочного производства, что дает суду основание для проведения в соответствии с ч.1 ст. 233 ГПК РФ судебного разбирательства в порядке заочного производства.
Заслушав представителя истца, исследовав письменные доказательства, суд считает иск подлежащим удовлетворению, по следующим основаниям:
Правилами предоставления субсидии, утвержденных Постановлением Правительства РФ от 31.12.2008 N 1089(ред. от 07.11.2009г.) "О дополнительных мероприятиях, направленных на снижение напряженности на рынке труда субъектов Российской Федерации.", из федерального бюджета бюджетам субъектов Российской Федерации на реализацию дополнительных мероприятий, направленных на снижение напряженности на рынке труда субъектов РФ, определены порядок и условия предоставления субсидий из федерального бюджета бюджетам субъектов Российской Федерации на реализацию дополнительных мероприятий, направленных на снижение напряженности на рынке труда субъектов РФ.
В соответствии со ст.2 Порядка предоставления субсидии на содействие развитию малого предпринимательства и самозанятости безработных граждан, утвержденного постановлением Коллегии Администрации Кемеровской области от 06.03.2009года № 83 (ред. от 08.07.2009 года), безработному гражданину предоставляется в виде разовой выплаты на безвозмездной основе субсидия на содействие развитию малого предпринимательства и самозанятости безработных граждан из областного бюджета за счет субсидии бюджету Кемеровской области из федерального бюджета на осуществление дополнительных мероприятий по содействию занятости населения, направленных на снижение напряженности на рынке труда Кемеровской области, на 2010 год и областного бюджета.
Субсидия выдается в первую очередь по тем видам деятельности, которые являются приоритетными для данной территории, и тем безработным гражданам, которые испытывают наибольшие трудности в поиске работы обычным путем.
Судом установлено, что между Центром занятости населения г. Ленинска - Кузнецкого и гр. Тереховым Е.П. заключен договор <номер> от <дата> о предоставлении субсидии на содействие развитию малого предпринимательства и самозанятости безработных граждан, в соответствии с которым ответчик обязался организовать предпринимательскую деятельность, а истец предоставить ему за счет средств федерального (областного) бюджета субсидию на содействие развитию малого предпринимательства и самозанятости безработных граждан в соответствии с бизнес-планом в размере 58 800 рублей (л.д. 6).
В соответствии с п. 2.1.2 указанного договора ответчик принял на себя обязанность организовать предпринимательскую деятельность в соответствии с представленным бизнес-планом <данные изъяты> и осуществлять ее не менее 12 месяцев.
В соответствии с п.п. 2.1.3,2.1.4 указанного договора ответчик обязался обеспечить целевое использование субсидии на содействие самозанятости безработных граждан и в течение срока действия договора гражданин обязан предъявлять по требованию Центра занятости копии деклараций о доходах, предъявляемые в налоговую инспекцию, документы бухгалтерского учета и другие документы, подтверждающие ведение предпринимательской деятельности, а также документы, подтверждающие расходование средств, выделенных истцом в виде субсидии.
Согласно п.4.2 данного договора, в случае невыполнения обязательств, предусмотренных п.2.1.2-2.1.4, гражданин обязуется возвратить сумму субсидии в полном объеме.
<дата> в ЕГРИП Терехов Е.П. был зарегистрирован в качестве индивидуального предпринимателя (копия свидетельства о государственной регистрации- л.д.7, копия выписки из ЕГРИП – лд.8).
<дата> ГУ ЦЗН г. Ленинск - Кузнецкого было перечислено платежным поручением <номер> на счет Терехова Е.П. субсидия в размере 58 800 рублей на развитие предпринимательской деятельности, содействие самозанятости безработных граждан по договору <номер> от <дата> (копия платежного поручения - л.д. 9).
Иск ГУ ЦЗН г. Ленинск - Кузнецкий обоснован тем, что Тереховым Е.П. не были выполнены условия, предусмотренные п.п. 2.1.2-2.1.4 договора об организации и осуществления предпринимательской деятельности не менее 12 месяцев в соответствии с бизнес-планом, обеспечении целевого использования субсидии, осуществлении предпринимательской деятельности не менее 12 месяцев, а также о предоставлении документов, подтверждающих ведение предпринимательской деятельности за 2010 год.
Судом установлено, что согласно ответа МРИ ФНС России №2 по Кемеровской области от <дата> Терехов Е.П. предоставил ЕСХН за 2010 года <дата> (лд.17).
15.06.2011 года ответчику ЦЗН г. Ленинска - Кузнецкого было направлено заказное письмо <номер> (лд.10) о предоставлении документов, подтверждающих: ведение предпринимательской деятельности, целевое расходование полученных средств в виде субсидий. При этом указано, что приобретаемые товары (услуги) должны соответствовать основному виду экономической деятельности, по которому организована предпринимательская деятельность в соответствии с договором <номер> от <дата> о предоставлении субсидии на содействие самозанятости.
Как видно из представленных материалов, истцом в целях проверки законности выполнения обязательств по договору о предоставлении субсидии на содействие самозанятости граждан был сделан запрос в КУПС межмуниципального отдела МВД России г. Ленинска – Кузнецкого, из ответа которого от <дата> <номер> (лд.12-13) видно, что Терехов Е.П. обязуется отчитаться за оставшуюся сумму субсидии при первой возможности. Однако срок действия договора, в течение которого ответчик обязан был отчитаться, истек <дата>.
До настоящего времени документы, подтверждающие ведение предпринимательской деятельности ответчиком в ГКУ Центр занятости населения г. Ленинска – Кузнецкого не предоставлены.
Кроме того, ответчиком не полностью предоставлены и оправдательные документы, подтверждающие целевое расходование полученных средств в виде субсидии.
Суд считает, что непредставление истцу ответчиком документов, подтверждающих ведение предпринимательской деятельности и оправдательных документов, подтверждающих расходование полученных средств в виде субсидии, в соответствии с договором <номер> от <дата> о предоставлении субсидии на содействие самозанятости, установлено в ходе судебного разбирательства.
В соответствии со ст. 310 ГК РФ односторонний отказ от исполнения обязательств не допускается. В нарушение этих положений гражданского законодательства ответчиком обязательства по договору <номер> от <дата> исполнены не были.
В соответствии с пунктом 15 Правил предоставления субсидии (далее - Правила), утвержденных Постановлением Правительства РФ от 31.12.2008 года N 1089 "О дополнительных мероприятиях, направленных на снижение напряженности на рынке труда субъектов Российской Федерации" при нецелевом расходовании средств, источником финансового обеспечения которых являются субсидии, указанные средства подлежат взысканию в федеральный бюджет в соответствии с бюджетным законодательством Российской Федерации.
В соответствии со ст. 289 Бюджетного кодекса РФ нецелевое использование бюджетных средств, выразившееся в их направлении и использовании их на цели, не соответствующие условиям получения указанных средств, влечет их изъятие бесспорном порядке.
Согласно ст.56 ГПК РФ, каждая сторона должна доказать те обстоятельства, на которые она ссылается как на основания своих требований и возражений.
Ответчик, надлежаще извещенный о времени и месте судебного заседания, не явившись в судебные заседания, не представил в суд какие-либо возражения и доказательства в обоснование своих возражений.
Таким образом, судом установлено, что ответчик не выполнил взятые на себя обязательства перед истцом, в связи с чем, обязан возместить сумму полученной субсидии.
В соответствии со ст.103 ГПК РФ издержки, понесенные судом в связи с рассмотрением дела и государственная пошлина, от уплаты которой истец был освобожден, взыскиваются с ответчика, не освобожденного от уплаты судебных расходов, а потому с ответчика подлежит взысканию государственная пошлина в доход местного бюджета в размере 1 964 рубля.
Руководствуясь ст.ст.194-198, 233-237 ГПК РФ суд
Р Е Ш И Л:
Исковые требования Государственного казенного учреждения Центр занятости населения города Ленинска - Кузнецкого к Терехову Е.П. о взыскании средств федерального бюджета в связи с нарушением условий договора, – удовлетворить.
Взыскать с Терехова Е.П., <дата> года рождения, в федеральный бюджет 58800 рублей (пятьдесят восемь тысяч восемьсот рублей), а также госпошлину в доход местного бюджета в размере 1964 рубля (одна тысяча девятьсот шестьдесят четыре рубля).
Ответчик вправе подать в суд, принявший заочное решение, заявление об отмене этого решения в течение 7 дней со дня вручения ему копии решения.
Заочное решение может быть обжаловано в Кемеровский областной суд в течение 10 дней по истечении срока подачи ответчиком заявления об отмене этого решения, а в случае, если такое заявление подано, - в течение 10 дней со дня вынесения определения суда об отказе в удовлетворении этого заявления.
Судья: (подпись)
Верно.
Судья: Зеброва Л.А.