Гражданское дело
№ 2-3493/2011
РЕШЕНИЕ
Именем Российской Федерации
г. Ленинск-Кузнецкий 18 ноября 2011 года
Ленинск-Кузнецкий городской суд Кемеровской области
в составе председательствующего судьи Стефановской Г.А.
при секретаре Абрамовой Д.Н.,
рассмотрев гражданское дело по иску прокурора Ленинск-Кузнецкого района, действующего в интересах инвалида М., к Государственному учреждению Кузбасскому региональному отделению фонда социального страхования Российской Федерации (филиал №6) об обязывании обеспечения инвалида путевкой на санаторно-курортное лечение,
УСТАНОВИЛ:
Прокурор Ленинск-Кузнецкого района, действуя в интересах ребенка-инвалида М., обратился в суд с иском ГУ КРО ФСС РФ (филиал №6) об обязывании обеспечения инвалида путевкой на санаторно-курортное лечение, а именно: о признании незаконным бездействия ГУ КРО ФСС РФ, выразившегося в необеспечении за счет средств федерального бюджета путевкой на санаторно-курортное лечение М., обязывании ответчика обеспечить путевкой на санаторно-курортное лечение М., установив срок для выполнения указанных действий в течение одного месяца со дня вступления решения суда в законную силу, мотивируя требования тем, что прокуратурой Ленинск-Кузнецкого района проведена проверка исполнения законодательства в части обеспечения санаторно-курортным лечением инвалидов за счет средств Фонда социального страхования РФ и выявлен факт незаконного бездействия филиала № 6 ГУ КРО ФСС РФ. Ссылаясь на ст.ст.6,8 Декларации о правах инвалидов, ст.ст.2,7,39, ч.4 ст.15 Конституции РФ, ст.10 Федерального закона «О социальной защите инвалидов в РФ» от 24.11.1995 года № 181-ФЗ, ст.ст.6.2, 6.3 Федерального закона «О государственной социальной помощи» от 17.07.1999 года № 178-ФЗ, истец указывает на нарушение данных норм и на факт не обеспечения ребенка-инвалида М. путевкой на санаторно-курортное лечение, несмотря на нуждаемость, подтвержденную надлежащим образом. 26.01.2010 года М., являясь законным представителем М., обратилась с заявлением о предоставлении путевки, однако, до настоящего времени путевка не предоставлена.
В судебном заседании помощник прокурора Ленинск-Кузнецкого района, Голошумов Н.С., уточнил требования, указав срок для исполнения искового требования о выдаче М. путевки на санаторно-курортное лечение за 2010 год до 31.12.2011 года. Уточненные исковые требования Голошумов Н.С. поддержал в полном объеме, основываясь на обстоятельствах и доводах, изложенных в исковом заявлении.
Законный представитель М. – М. в судебное заседание не явилась по неизвестной суду причине, извещена надлежащим образом.
Представитель ответчика Казаченко А.А., действующая на основании доверенности, требования не признала в полном объеме и пояснила, что факт нуждаемости М. в санаторно-курортном лечении и его обращение в филиал № 6 ГУ КРО ФСС РФ 26.01.2010 года не оспаривает. Однако в связи с тем, что исполнительный орган Фонда социального страхования осуществляет выдачу путевок в пределах межбюджетных трансфертов из федерального бюджета на указанные цели, а в настоящее время существует проблема недостаточности финансирования данного направления, путевка М. на санаторно-курортное лечение не предоставлялась.
Суд, заслушав помощника прокурора, исследовав письменные доказательства, считает требования истца обоснованными и подлежащими удовлетворению в полном объеме по следующим основаниям.
Ст.6 Декларации о правах инвалидов, принятой 09.12.1975 года, инвалиды имеют право на медицинское, психическое или функциональное лечение, включая протезные и ортопедические аппараты, на восстановление здоровья и положения в обществе, на образование, ремесленную профессиональную подготовку и восстановление трудоспособности, на помощь, консультации, на услуги по трудоустройству и другие виды обслуживания, которые позволят им максимально проявить свои возможности и способности и ускорят процесс их социальной интеграции или реинтеграции.
Инвалиды имеют право на то, чтобы их особые нужды принимались во внимание на всех стадиях экономического и социального планирования (ст.8 Декларации о правах инвалида).
Ст. 7 Конституции РФ провозглашает, что Россия является социальным государством, политика которого направлена на создание условий, обеспечивающих достойную жизнь и свободное развитие человека. В Российской Федерации обеспечивается государственная поддержка инвалидов, развивается система социальных служб, устанавливаются государственные пенсии, пособия и иные гарантии социальной защиты.
Ст. 39 Конституции РФ гарантируется социальное обеспечение, в том числе, в случае инвалидности.
Реализуя конституционные гарантии, Федеральный закон «О социальной защите инвалидов в Российской Федерации» в целях создания условий, обеспечивающих достойную жизнь инвалидам, установил правовые гарантии по социальной защите, в том числе, путем предоставления определенных льгот.
В соответствии со ст.ст. 2, 9 Федерального закона № 181-ФЗ от 24.11.1995 года «О социальной защите инвалидов в Российской Федерации», под социальной поддержкой инвалидов понимается система мер, обеспечивающая социальные гарантии инвалидам, устанавливаемая законами и иными нормативными правовыми актами.
Право на получение инвалидом государственной социальной помощи в виде набора социальных услуг закреплено в ст. 6.1 Федерального закона № 178-ФЗ от 07.07.1999 года «О государственной социальной помощи».
В соответствии со ст. 6.3. ФЗ № 178-ФЗ, учет права граждан на получение социальных услуг, осуществляется по месту жительства гражданина. В ст. 6.2. ФЗ № 178-ФЗ, предусмотрено, что в состав набора социальных услуг включается дополнительная бесплатная медицинская помощь, в том числе предоставление при наличии медицинских показаний путевки на санаторно-курортное лечение, осуществляемые в соответствии с законодательством об обязательном социальном страховании.
Порядок предоставления набора социальных услуг отдельным категориям граждан, утвержден Приказом Минздравсоцразвития от 29.12.04 года № 328.
Пунктом 1.9 Порядка установлено, что периодом предоставления гражданам набора социальных услуг (социальной услуги) является календарный год.
В соответствии с пунктами 3.1., 3.3., 3.7., 3.8., 3.9. Порядка, обеспечение санаторно-курортным лечением осуществляется путем предоставления гражданам при наличии медицинских показаний санаторно-курортных путевок в санаторно-курортные организации, расположенные на территории Российской Федерации и включенные в Перечень, который утверждается Министерством здравоохранения и социального развития Российской Федерации.
При наличии справки для получения путевки граждане обращаются с заявлением о предоставлении санаторно-курортной путевки в исполнительные органы Фонда социального страхования Российской Федерации по месту жительства до 1 декабря текущего года для последующей передачи заявлений в исполнительные органы Фонда.
Исполнительные органы Фонда не позднее 10 дней с момента поступления заявления о предоставлении санаторно-курортной путевки и справки для получения путевки сообщают гражданину о возможности предоставления санаторно-курортной путевки, соответствующей заявленному профилю лечения, с указанием даты заезда.
Исполнительные органы Фонда и органы социальной защиты населения по месту жительства заблаговременно, но не позднее чем за 21 день до даты заезда в санаторно-курортное учреждение, выдают гражданам санаторно-курортные путевки в соответствии с их заявлениями и справками для ее получения.
На основании п.2.20.1 Положения о филиале № 6 ГУ КРО ФСС РФ, утвержденного приказом управляющего ГУ КРО ФСС РФ от 31.01.2011 года № 34, филиал № 6 обеспечивает инвалидов за счет средств федерального бюджета санаторно-курортным лечением, включая проезд к месту лечения и обратно.
Судом установлено, что 26.01.2010 года М., действуя в интересах ребенка-инвалида М., как его законный представитель, обратилась в филиал № 6 ГУ КРО ФСС РФ с заявлением о выделении ему путевки на санаторно-курортное лечение в срок на 2010 год (л.д.9), к заявлению приложила справку для получения путевки.
Факт обращения в ГУ КРО ФСС РФ для предоставления М. путевки на санаторно-курортное лечение со всеми необходимыми документами ответчиком не оспаривается.
Нуждаемость М. в предоставлении санаторно-курортной путевки подтверждается также и справкой от 05.09.2011 года (л.д.10).
Однако до настоящего времени путевка за период «2010 год» не предоставлена, что является нарушением социальных прав инвалидов, предусмотренных действующим законодательством о социальной защите инвалидов, гарантированных государством, а также норм Международного права.
Несостоятельным суд находит ссылку ответчика на причину неисполнения обязательств, поскольку данные доводы не снимают ответственности с ответчика по обеспечению инвалида необходимым санаторно-курортное лечением и вместе с тем не свидетельствуют о том, что ответчиком активно принимались все необходимые меры к такому обеспечению.
С учетом изложенного, суд считает уточненные требования истца обоснованными и подлежащими удовлетворению в полном объеме.
Кроме того, в соответствии с ч.1 ст.103 ГПК РФ в доход местного бюджета с ответчика подлежит взысканию государственная пошлина, от уплаты которой истец в соответствии с действующим законодательством освобожден.
Руководствуясь ст. ст. 194-198 ГПК РФ, суд
РЕШИЛ:
Признать незаконным бездействие филиала № 6 Государственного учреждения - Кузбасское региональное отделение фонда социального страхования Российской Федерации по необеспечению ребенка-инвалида М. путевкой на санаторно-курортное лечение за 2010 год.
Обязать филиал № 6 Государственного учреждения – Кузбасское региональное отделение фонда социального страхования Российской Федерации выдать М. путевку на санаторно-курортное лечение за 2010 год в срок до 31.12.2011 года.
Взыскать с государственного учреждения - Кузбасское региональное отделение фонда социального страхования Российской Федерации в доход местного бюджета сумму государственной пошлины в размере 200 рублей.
Решение может быть обжаловано в Кемеровский областной суд в течение 10 дней со дня его вынесения.
Судья: подпись
Верно.
Судья: Г.А. Стефановская