Дело № 2- 2881
Р Е Ш Е Н И Е
именем Российской Федерации
Ленинск - Кузнецкий городской суд Кемеровской области в составе:
председательствующего Зебровой Л.А.
при секретаре Косяченко К.О.
рассмотрел в открытом судебном заседании в городе Ленинске - Кузнецком Кемеровской области
« 11 » ноября 2011 года
дело по иску Государственного казенного учреждения Центр занятости населения города Ленинска - Кузнецкого к Шамсутдиновой Е. Г. о взыскании средств федерального бюджета в связи с нарушением условий договора,
У С Т А Н О В И Л:
Государственное казенное учреждение Центр занятости населения города Ленинска - Кузнецкого обратилось в Ленинск-Кузнецкий городской суд с иском к Шамсутдиновой Е.Г. о взыскании в федеральный бюджет суммы долга в размере 58800 руб. Требования мотивированы тем, что на основании Порядка предоставления субсидии на содействие самозанятости безработных граждан и создание ими дополнительных рабочих мест для трудоустройства безработных граждан, утвержденного постановлением Коллегии Администрации Кемеровской области от 11.03.2011 года №83 между Государственным учреждением Центром занятости населения города Ленинска - Кузнецкого и бывшим безработным Шамсутдиновой Е.Г., был заключен договор <номер> от <дата> о предоставлении субсидии на содействие самозанятости безработных граждан на сумму 58.800 рублей. Согласно договору ответчик принял на себя обязательство организовать предпринимательскую деятельность в соответствии с представленным бизнес-планом - <данные изъяты> и осуществлять ее не менее 12 месяцев (пункт 2.1.2 договора), а также обязательство: не позднее 90 дней со дня получения субсидии предъявлять документы, подтверждающие расходование средств, выделенных «Центром» в виде субсидии (копии контрольно-кассовых чеков, договоров на приобретение товарно-материальных ценностей, квитанции приходно-кассовых ордеров, накладные и др., а также в течение срока действия договора по истечении налогового периода предъявлять копии деклараций о доходах, документы бухгалтерского учета и другие документы, подтверждающие ведение предпринимательской деятельности. В ходе реализации проекта выделенную субсидию планировалось потратить на: аренду, торговое оборудование (витрину), рекламу (баннер и «бегущая строка»), закуп товара. Приобретаемые товары (услуги) должны соответствовать основному виду экономической деятельности, по которому организована предпринимательская деятельность в соответствии с договором <номер> от <дата> о предоставлении субсидии на содействие самозанятости. Перечисление ответчику субсидии на содействие самозанятости безработных граждан произведено истцом своевременно и в полном объеме за счет средств федерального бюджета, в рамках программы «Дополнительные мероприятия по содействию занятости населения, направленные на снижение напряженности на рынке труда Кемеровской области, на 2011 год».
<дата> Шамсутдинова предоставила в «Центр» отчет о целевом использовании субсидии, однако приобретенные товары не соответствовали товарам, указанным в бизнес-плане. Ей было предложено исправить выявленные неточности и предоставить новый отчет. Однако до настоящего времени ответчик в «Центре» не появлялся.
ГКУ Центром занятости населения г. Ленинска - Кузнецкого Шамсутдиновой было отправлено заказное письмо (требование) от <дата> <номер> о предоставлении документов, подтверждающих ведение предпринимательской деятельности (копии деклараций о доходах, представляемых в государственную налоговую инспекцию; документы бухгалтерского учета или, в случае применения индивидуальным предпринимателем упрощенной системы налогообложения, копию книги доходов и расходов; копии квитанций об оплате страховых взносов на обязательное пенсионное страхование), а так же оправдательных документов, подтверждающих расходование полученных средств в виде субсидии (в виде оправдательных документов о целевом использовании субсидии гражданами могут быть представлены копии чеков, квитанций, договоров купли-продажи, счета, счета-фактуры и т.д. Письмо было получено ответчиком <дата>. По истечении установленного в письме срока (до <дата>) Шамсутдинова требуемые документы не предоставила. Также ответчику была предложена возможность добровольного возврата средств субсидии, но данная возможность была проигнорирована.
Помимо этого, торговое место предполагалось организовать по адресу: <адрес> <адрес>. Однако на данный момент всю территорию на <адрес> торгового центра занимает магазин бытовой техники <адрес> О своём новом месте осуществления предпринимательской деятельности ответчик не уведомила. На телефонные звонки Шамсутдинова не отвечает.
На заседании комиссии по предоставлению субсидий на содействие развитию малого предпринимательства и самозанятости безработных граждан ответчик был письменно уведомлен о необходимости предоставлять документы, подтверждающие ведение предпринимательской деятельности в течение срока действия договора и о возврате средств субсидии в случае невыполнения обязательств.
До настоящего времени документы, подтверждающие ведение предпринимательской деятельности ответчиком в ГКУ Центр занятости населения г. Ленинска - Кузнецкого не предоставлены. Кроме того, ответчиком не предоставлены и оправдательные документы, подтверждающие целевое расходование полученных средств в виде субсидии (копии чеков, квитанций, договоров купли-продажи, счета, счета-фактуры и т.д.).
Условия договора <номер> от <дата> об организации предпринимательской деятельности в соответствии с представленным бизнес-планом и осуществлении ее не менее 12 месяцев, о предоставлении документов подтверждающих ведение предпринимательской деятельности в течение срока действия договора и о необходимости в течение 90 дней со дня получения субсидии предъявлять документы, подтверждающие расходование средств, выделенных «Центром», изложенные в п.п. 2.1.2. - 2.1.5., ответчиком не выполнены. В соответствии с п. 4.3. указанного договора в случае невыполнения обязательств, предусмотренных п.2.1.2-2.1.5. договора, Шамсутдинова обязана возвратить сумму субсидии в полном объеме. Также это предусмотрено пунктом 16, 18 «Порядка предоставления субсидии на содействие самозанятости безработных граждан и создание ими дополнительных рабочих мест для трудоустройства безработных граждан» №83 от 11.03.2011 года.
Указанные средства подлежат взысканию в Федеральный бюджет в соответствии с бюджетным законодательством РФ. Долг ответчика в Федеральный бюджет составляет 58 800 руб. Шамсутдинова обязательства по договору <номер> от <дата> должным образом не исполнены, а потому просят взыскать с ответчика в федеральный бюджет сумму долга в размере 58800 руб.
В судебном заседании представитель истца - Государственного казенного учреждения Центр занятости населения города Ленинска - Кузнецкого К., действующая на основании доверенности <номер> от <дата>, выданной сроком до <дата>, исковые требования поддержала в полном объеме. Увеличивать исковые требования не желает.
Ответчик Шамсутдинова Е.Г. в судебное заседание не явилась, о дне слушания дела извещена надлежащим образом - заказными письмами с уведомлениями по указанному в исковом заявлении адресу: <адрес>. Согласно уведомлений о вручении вышеуказанные заказные письма возвращены в суд с пометкой: «истек срок хранения» (лд. 16,18).
В силу ч.4 ст. 113 ГПК РФ судебное извещение, адресованное лицу, участвующему в деле, направляется по адресу, указанному лицом, участвующим в деле.
Согласно ст. 118 ГПК РФ лица, участвующие в деле, обязаны сообщить суду о перемене своего адреса во время производства по делу. При отсутствии такого сообщения судебная повестка или иное судебное извещение посылаются по последнему известному суду месту жительства или месту нахождения адресата и считаются доставленными, хотя бы адресат по этому адресу более не проживает или не находится.
У суда отсутствовали иные данные о действительном месте нахождения ответчика, кроме, как указанного истцом.
При таких обстоятельствах, учитывая, что отсутствуют иные сведения о месте жительства Шамсутдиновой Е.Г. суд в соответствии с требованиями ч.4 ст.113 ГПК РФ направлял в адрес ответчика заказные письма с уведомлением извещения о времени и месте рассмотрения дела по известному месту его жительства - <адрес>. Согласно уведомлений о вручении вышеуказанные заказные письма возвращены в суд с пометкой: «истек срок хранения» (лд.16,18).
В связи с изложенным, вышеуказанные обстоятельства суд расценивает как злоупотребление ответчиком своим процессуальным правом, а потому в соответствии с требованиями ч.4 ст. 167 ГПК РФ считает возможным рассмотреть дело в отсутствие ответчика Шамсутдиновой Е.Г.
Суд, выслушав представителя истца, проверив письменные материалы дела, считает требования истца обоснованными и подлежащими удовлетворению по следующим основаниям:
Правилами предоставления субсидии, утвержденных Постановлением Правительства РФ от 31.12.2008 N 1089 (ред. от 07.11.2009 года) "О дополнительных мероприятиях, направленных на снижение напряженности на рынке труда субъектов Российской Федерации.", из федерального бюджета бюджетам субъектов Российской Федерации на реализацию дополнительных мероприятий, направленных на снижение напряженности на рынке труда субъектов РФ, определены порядок и условия предоставления субсидий из федерального бюджета бюджетам субъектов Российской Федерации на реализацию дополнительных мероприятий, направленных на снижение напряженности на рынке труда субъектов РФ.
В соответствии со ст.2 Порядка предоставления субсидии на содействие развитию малого предпринимательства и самозанятости безработных граждан, утвержденного постановлением Коллегии Администрации Кемеровской области от 11.03.2011 года №, безработному гражданину предоставляется в виде разовой выплаты на безвозмездной основе субсидия на содействие развитию малого предпринимательства и самозанятости безработных граждан из областного бюджета за счет субсидии бюджету Кемеровской области из федерального бюджета на осуществление дополнительных мероприятий по содействию занятости населения, направленных на снижение напряженности на рынке труда Кемеровской области, на 2011 год и областного бюджета.
Субсидия выдается в первую очередь по тем видам деятельности, которые являются приоритетными для данной территории, и тем безработным гражданам, которые испытывают наибольшие трудности в поиске работы обычным путем.
Судом установлено, что между Центром занятости населения г. Ленинска - Кузнецкого и гр. Шамсутдинова Е.Г. заключен договор <номер> от <дата> о предоставлении субсидии на содействие развитию малого предпринимательства и самозанятости безработных граждан, в соответствии с которым ответчик обязался организовать предпринимательскую деятельность, а истец предоставить ему за счет средств федерального (областного) бюджета субсидию на содействие развитию малого предпринимательства и самозанятости безработных граждан в соответствии с бизнес-планом в размере 58 800 рублей (л.д. 6-7).
В соответствии с п. 2.1.2 указанного договора ответчик принял на себя обязанность организовать предпринимательскую деятельность в соответствии с представленным бизнес-планом – <данные изъяты> и осуществлять ее не менее 12 месяцев (пункт 2.1.2 договора), а также обязательство: не позднее 90 дней со дня получения субсидии предъявлять документы, подтверждающие расходование средств, выделенных «Центром» в виде субсидии (копии контрольно-кассовых чеков, договоров на приобретение товарно-материальных ценностей, квитанции приходно-кассовых ордеров, накладные и др., а также в течение срока действия договора по истечении налогового периода предъявлять копии деклараций о доходах, документы бухгалтерского учета и другие документы, подтверждающие ведение предпринимательской деятельности (п.2.1.5 договора). В ходе реализации проекта выделенную субсидию планировалось потратить на: аренду, торговое оборудование (витрину), рекламу (баннер и «бегущая строка»), закуп товара.
В соответствии с п.п. 2.1.3,2.1.4 указанного договора ответчик обязался обеспечить целевое использование субсидии на содействие самозанятости безработных граждан и в течение срока действия договора гражданин обязан предъявлять по требованию Центра занятости копии деклараций о доходах, предъявляемые в налоговую инспекцию, документы бухгалтерского учета и другие документы, подтверждающие ведение предпринимательской деятельности, а также документы, подтверждающие расходование средств, выделенных истцом в виде субсидии.
Согласно п.4.3 данного договора, в случае невыполнения обязательств, предусмотренных п.2.1.2-2.1.4, гражданин обязуется возвратить сумму субсидии в полном объеме.
<дата> в ЕГРИП Шамсутдинова Е.Г. была зарегистрирована в качестве индивидуального предпринимателя (копия свидетельства о государственной регистрации- л.д.8, копия выписки из ЕГРИП – лд.9).
<дата> ГУ ЦЗН г. Ленинск - Кузнецкого было перечислено платежным поручением <номер> на счет Шамсутдиновой Е.Г. субсидия в размере 58 800 рублей на развитие предпринимательской деятельности, содействие самозанятости безработных граждан по договору <номер> (копия платежного поручения л.д. 10).
Иск ГУ ЦЗН г. Ленинск - Кузнецкий обоснован тем, что Шамсутдиновой Е.Г. не были выполнены условия, предусмотренные п.п. 2.1.2-2.1.4 договора об организации и осуществления предпринимательской деятельности не менее 12 месяцев в соответствии с бизнес-планом, обеспечении целевого использования субсидии, осуществлении предпринимательской деятельности не менее 12 месяцев, а также о предоставлении документов, подтверждающих ведение предпринимательской деятельности за 2011 год.
Судом установлено, что <дата> Шамсутдинова предоставила в «Центр» Отчет о целевом использовании субсидии (лд.11), однако из представленных документов видно, что выданная истцом ответчику субсидия предполагала целевое использование денежных средств, то есть приобретение товаров, которые должны соответствовать основному виду экономической деятельности, по которому организована предпринимательская деятельность в соответствии с договором <номер> от <дата>, при этом согласно представленного отчета (лд.11) денежные средства Шамсутдиновой Е.Г. были истрачены не по назначению, поскольку были израсходованы на приобретение товаров не соответствующим товарам, указанным в бизнес-плане.
Кроме того, 27.07.2011 года истцом в адрес ответчицы было направлено заказное письмо (лд.12-13) о предоставлении необходимых документов, подтверждающих ведение предпринимательской деятельности ответчиком в ГКУ Центр занятости населения г. Ленинска - Кузнецкого, а также оправдательных документов, подтверждающих целевое расходование полученных средств в виде субсидии (копии чеков, квитанций, договоров купли-продажи, счета, счета-фактуры и т.д.), однако до настоящего времени данные документы ответчиком в ГКУ Центр занятости населения г. Ленинска – Кузнецкого не представлены.
Суд считает, что нецелевое расходование полученных Шамсутдиновой Е.Г. средств, предоставленных для осуществления предпринимательской деятельности в соответствии с договором о предоставлении субсидии на содействие самозанятости, в непредусмотренных бизнес-планом целях, установлено в ходе судебного разбирательства.
В соответствии со статьей 309 ГК РФ обязательства должны исполняться надлежащим образом в соответствии с условиями обязательства и требованиями закона, иных правовых актов. Согласно статье 310 ГК РФ односторонний отказ от исполнения обязательств не допускается. В нарушение этих положений гражданского законодательства ответчиком обязательства по договору <номер> от <дата> исполнены не были.
В соответствии с пунктом 15 Правил предоставления субсидии (далее-Правила), утвержденных Постановлением Правительства РФ от <дата> <номер> "О дополнительных мероприятиях, направленных на снижение напряженности на рынке труда субъектов Российской Федерации" при нецелевом расходовании средств, источником финансового обеспечения которых являются субсидии, указанные средства подлежат взысканию в федеральный бюджет в соответствии с бюджетным законодательством Российской Федерации.
В соответствии со ст. 289 Бюджетного кодекса РФ нецелевое использование бюджетных средств, выразившееся в их направлении и использовании их на цели, не соответствующие условиям получения указанных средств, влечет их изъятие бесспорном порядке.
Согласно ст.56 ГПК РФ, каждая сторона должна доказать те обстоятельства, на которые она ссылается как на основания своих требований и возражений.
Ответчик, надлежаще извещенный о времени и месте судебного заседания, не явившись в судебные заседания, не представил в суд какие-либо возражения и доказательства в обоснование своих возражений.
Таким образом, судом установлено, что ответчик не выполнил взятые на себя обязательства перед истцом, в связи с чем, обязан возместить сумму полученной субсидии.
В соответствии со ст.103 ГПК РФ издержки, понесенные судом в связи с рассмотрением дела и государственная пошлина, от уплаты которой истец был освобожден, взыскиваются с ответчика, не освобожденного от уплаты судебных расходов. В этой связи с ответчика подлежит взысканию государственная пошлина в доход местного бюджета в размере 1 964 рубля.
Руководствуясь ст. 194,198 ГПК РФ, суд
Р Е Ш И Л :
Исковые требования Государственного казенного учреждения Центр занятости населения города Ленинска - Кузнецкого к Шамсутдиновой Е. Г. о взыскании средств федерального бюджета в связи с нарушением условий договора, – удовлетворить.
Взыскать с Шамсутдиновой Е. Г., <дата> года рождения, в федеральный бюджет 58800 рублей (пятьдесят восемь тысяч восемьсот рублей), а также государственную пошлину в доход местного бюджета в размере 1964 рубля (одна тысяча девятьсот шестьдесят четыре рубля).
Решение может быть обжаловано в Кемеровский облсуд в течение 10 дней со дня его вынесения.
Судья: подпись
Верно.
Судья: Л. А. Зеброва