Дело №2-3116
Р Е Ш Е Н И Е
именем Российской Федерации
Ленинск-Кузнецкий городской суд Кемеровской области в составе:
председательствующего Зебровой Л.А.
при секретаре Косяченко К.О.
рассмотрев в открытом судебном заседании в городе Ленинске – Кузнецком Кемеровской области
«31» октября 2011 года
гражданское дело по иску Управления Министерства Юстиции Российской Федерации по Кемеровской области к Негосударственному образовательному учреждению Центр подготовки «Водитель» о ликвидации некоммерческой организации в качестве юридического лица и об исключении из Единого государственного реестра юридических лиц,
У С Т А Н О В И Л:
Управление Министерства юстиции Российской Федерации по Кемеровской области обратилось в суд с иском к Негосударственному образовательному учреждению Центр подготовки «Водитель» о ликвидации некоммерческой организации в качестве юридического лица и об исключении ее из Единого государственного реестра юридических лиц, мотивируя свои требования тем, что Негосударственное образовательное учреждение Центр подготовки «Водитель» (далее по тексту – Учреждение) зарегистрировано Управлением Федеральной налоговой службы по Кемеровской области <дата> на основании распоряжения Управления Министерства юстиции Российской Федерации по Кемеровской области (далее - Управление) от <дата> <номер>, учетный номер ведомственного реестра <номер>. Однако в нарушение ст.32 ФЗ «О некоммерческих организациях» отчетные документы Учреждения по формам <номер> и <номер> за 2009, 2010 гг. в установленный законом срок и до настоящего времени в Управление не представлены, отчеты либо сообщения о продолжении деятельности за 2009, 2010 гг. в сети Интернет (на информационном портале Министерства юстиции РФ о деятельности некоммерческих организаций) Учреждением не размещены. Также не представлены обновленные сведения об адресе и документы для внесения изменений в Единый государственный реестр юридических лиц в связи с изменением адреса места нахождения Учреждения, по которому с ним осуществляется связь: <адрес>, фактически не используется, почтовая корреспонденция возвращается в Управление с отметкой Почты России «отсутствие адресата», «нет такой организации по указанному адресу», то есть связь с Учреждением по указанному адресу не осуществляется. Исходя из материалов учетного дела, Учреждение деятельности не осуществляет: директор неоднократно получал корреспонденцию Управления по домашнему адресу <адрес>, но меры к устранению нарушений в части отчетности не приняты, Управлением был составлен протокол об административном правонарушении в связи с не предоставлением в установленный срок отчетности, но информации об уплате административного штрафа нет, по контактному телефону, указанному в ЕГРЮЛ, подтвердили, что С. работает в <адрес>, соответственно руководить учреждением не может. Основной целью заявленных Управлением исковых требований является обеспечение функционирования зарегистрированных некоммерческих организаций в строгом соответствии с действующим законодательством РФ. Указанные выше нарушения, выявленные в деятельности Учреждения, в соответствии с п.10 ст.32 Федерального закона РФ «О некоммерческих организациях» послужили основанием для обращения уполномоченного органа в суд с исковым заявлением о ликвидации данной некоммерческой организации, которая, в свою очередь, влечет исключение юридического лица из Единого государственного реестра юридических лиц, а потому истец просит ликвидировать вышеуказанное Учреждение с исключением его из Единого государственного реестра юридических лиц.
Представитель истца - Управления Министерства Юстиции Российской Федерации по Кемеровской области в судебное заседание не явился, о дне и времени рассмотрения дела извещен надлежащим образом (лд.30), истец просит рассмотреть дело в отсутствие его представителя (лд.4об., 5).
В соответствии с требованиями ч.5 ст. 167 ГПК РФ суд считает возможным рассмотреть дело в отсутствие представителя истца.
Представитель ответчика – Негосударственное образовательное учреждение Центр подготовки «Водитель» в судебное заседание не явился, о дне и времени рассмотрения дела извещен надлежащим образом - по последнему известному месту нахождения постоянно действующего руководящего органа: <адрес> заказным письмом. Согласно уведомлений о вручении вышеуказанные заказные письма возвращены в суд с пометками: «по данному адресу нет такого предприятия» и «истек срок хранения» (лд. ).
В силу ч.4 ст. 113 ГПК РФ судебное извещение, адресованное лицу, участвующему в деле, направляется по адресу, указанному лицом, участвующим в деле.
Согласно ст. 118 ГПК РФ лица, участвующие в деле, обязаны сообщить суду о перемене своего адреса во время производства по делу. При отсутствии такого сообщения судебная повестка или иное судебное извещение посылаются по последнему известному суду месту жительства или месту нахождения адресата и считаются доставленными, хотя бы адресат по этому адресу более не проживает или не находится.
При таких обстоятельствах, учитывая, что отсутствуют иные сведения о месте нахождения Негосударственного образовательного учреждения Центр подготовки «Водитель», суд в соответствии с требованиями ч.4 ст.113 ГПК РФ направлял в его адрес заказное письмо с уведомлением извещения о времени и месте рассмотрения дела по известному месту нахождения: <адрес>, однако данные заказные письма были возвращены почтовым отделением в связи с тем, что «по данному адресу нет такого предприятия» и «истек срок хранения» (лд. ).
В связи с изложенным, вышеуказанные обстоятельства суд расценивает как злоупотребление ответчиком своим процессуальным правом, а потому в соответствии с требованиями ч.4 ст. 167 ГПК РФ считает возможным рассмотреть дело в отсутствие ответчика.
Представитель третьего лица – <данные изъяты> в судебное заседание не явился, о дне и времени рассмотрения дела извещен надлежащим образом – заказным письмом.
В соответствии с требованиями ч.4 ст. 167 ГПК РФ суд считает возможным рассмотреть дело в отсутствие представителя третьего лица.
Исследовав письменные материалы дела, суд считает исковые требования подлежащими удовлетворению по следующим основаниям.
В соответствии со ст.2 ФЗ «О государственной регистрации юридических лиц и индивидуальных предпринимателей» государственная регистрация осуществляется федеральным органом исполнительной власти (регистрирующий орган), уполномоченным в порядке, установленном Конституцией РФ, Федеральным конституционным законом «О Правительстве Российской Федерации».
Одновременно, в ст.10 данного Закона говорится, что федеральными законами может устанавливаться специальный порядок регистрации отдельных видов юридических лиц.
Специальный порядок государственной регистрации предусмотрен ст.13.1 Федерального закона «О некоммерческих организациях», согласно которой некоммерческая организация подлежит государственной регистрации в соответствии с Федеральным законом «О государственной регистрации юридических лиц и индивидуальных предпринимателей», с учетом установленного указанным Федеральным законом порядка процедура государственной регистрации некоммерческих организаций следующая: решение о государственной регистрации некоммерческой организаций принимается федеральным органом исполнительной власти, уполномоченным в сфере регистрации некоммерческих организаций, или его территориальным органом (то есть Управление), внесение в Единый государственный реестр юридических лиц сведений о создании, реорганизации и ликвидации некоммерческих организаций, а также иных предусмотренных федеральными законами сведений осуществляется регистрирующим органом (в данном случае Управление Федеральной налоговой службы по Кемеровской области) на основании принимаемого уполномоченным органом или его территориальным органом решения о государственной регистрации.
На основании изложенного, уполномоченный орган, наряду с регистрирующим органом, вправе обратиться в суд с настоящим иском, что связано с установленной законом процедурой регистрации некоммерческой организации (данный вывод подтверждается определением Верховного суда РФ от 01.09.2003г. дело № 78-Г03-48).
В соответствии с п.3 ст.32 ФЗ «О некоммерческих организациях» в редакции от 17.09.2009г. № 170-ФЗ, некоммерческие организации, за исключением указанных в пункте 3.1 настоящей статьи, обязаны представлять в уполномоченный орган документы, содержащие отчет о своей деятельности, о персональном составе руководящих органов, а также документы о расходовании денежных средств и об использовании иного имущества, в том числе полученных от международных и иностранных организаций, иностранных граждан и лиц без гражданства. Формы и сроки представления указанных документов определяются уполномоченным федеральным органом исполнительной власти. Приказом Министерства юстиции РФ от 29.03.2010 года №72 утверждены формы №ОН0001 и №ОН0002, которые подлежат представлению в срок до 15 апреля года, следующего за отчетным.
Согласно п. 3.1 указанного закона некоммерческие организации, учредителями (участниками, членами) которых не являются иностранные граждане и (или) организации лица без гражданства, а также не имевшие в течение года поступлений имущества и денежных средств от международных или иностранных организаций, иностранных граждан, лиц без гражданства, в случае, если поступления имущества и денежных средств таких некоммерческих организаций в течение года составили до трех миллионов рублей, представляют в уполномоченный орган или его территориальный орган заявление, подтверждающее соответствие настоящему пункту, и информацию в произвольной форме о продолжении своей деятельности в сроки, которые определяются уполномоченным органом.
В соответствии с п.7 ст.32 ФЗ «О некоммерческих организациях» некоммерческие организации обязаны информировать уполномоченный орган об изменении сведений, указанных в п.1 ст. 5 ФЗ «О государственной регистрации юридических лиц и индивидуальных предпринимателей», за исключением сведений о полученных лицензиях, в течение трех дней со дня наступления таких изменений и представлять соответствующие документы для принятия решения об их направлении в регистрирующий орган.
В соответствии с п.1 ст.18 Федерального закона «О коммерческих организациях» некоммерческая организация может быть ликвидирована на основании и в порядке, которые предусмотрены Гражданским кодексом Российской Федерации, указанным Федеральным законом и другими федеральными законами. Заявление в суд о ликвидации некоммерческой организации вносится прокурором соответствующего субъекта Российской Федерации, уполномоченным органом или его территориальным органом. В настоящее время уполномоченным органом по отношению к Учреждению является Управление.
Согласно п.2 ст.61 ГК РФ юридическое лицо может быть ликвидировано по решению суда в случае допущенных при его создании грубых нарушений закона, если эти нарушения носят неустранимый характер, либо осуществления деятельности без надлежащего разрешения (лицензии), либо с иными неоднократными или грубыми нарушениями закона или иных правовых актов, либо при систематическом осуществлении некоммерческой организацией, в том числе общественной или религиозной организацией (объединением), благотворительным или иным фондом, деятельности, противоречащей уставным целям, а также в иных случаях, предусмотренных ГК РФ.
Судом установлено, что Негосударственное образовательное учреждение Центр подготовки «Водитель» (далее по тексту – Учреждение) зарегистрировано Управлением Федеральной налоговой службы по Кемеровской области <дата> на основании распоряжения Управления Министерства юстиции Российской Федерации по Кемеровской области (далее - Управление) от <дата> <номер>, учетный номер ведомственного реестра <номер> (лд.12 – копия решения №1 от <дата>, лд.14 – копия распоряжения, лд.13 – копия гарантийного письма, лд.15 – копия свидетельства о государственной регистрации, лд.22-26 - выписки).
Неоднократность и грубость нарушений, допущенных Учреждением, а также неустранимый характер, подтверждается следующими доказательствами.
Нарушение ответчиком п.3, п.3.1 ст.32 ФЗ «О некоммерческих организациях» подтверждается непредставлением в Управление отчетных документов по формам №ОН0001, №ОН0002 или заявления в соответствии п.3.1 ст.32 ФЗ «О некоммерческих организациях», о чем указано в предупреждении от <дата> <номер> (лд.16, копия почтового уведомления – лд.17), а именно Негосударственное образовательное учреждение Центр подготовки «Водитель» не представил в уполномоченный орган отчетные документы по формам <номер> и <номер> за 2009, 2010 гг. в установленный законом срок, отчеты либо сообщения о продолжении деятельности за 2009, 2010 гг. в сети Интернет (на информационном портале Министерства юстиции РФ о деятельности некоммерческих организаций) Учреждением не размещены, в результате чего уполномоченным органом было вынесено письменное предупреждение о необходимости устранения нарушений действующего законодательства.
В соответствии с п.п. «в» п.1 ст.5 ФЗ «О государственной регистрации юридических лиц и индивидуальных предпринимателей» к сведениям Единого государственного реестра юридических лиц относятся сведения об адресе. Факт изменения адреса у Учреждения (копия гарантийного письма – лд.13, копия Устава – лд.7-11) подтверждается тем, что корреспонденция Управления, направленная по адресу, закрепленному в п.1.5. Устава (лд.7—11) - <адрес> Едином государственном реестре юридических лиц, возвращается в Управление с отметкой Почты России «отсутствие адресата», «нет такой организации по указанному адресу».
Из представленного протокола об административном правонарушении от <дата> (лд.18, лд.18а – копия почтового уведомления) в отношении Негосударственного образовательного учреждения Центр подготовки «Водитель», копии постановления мирового судьи судебного участка <номер> г. Ленинска – Кузнецкого Кемеровской области от <дата> (лд.19), извещения от <дата> № 03/08292 (лд.20, копия почтового уведомления – лд. 21) видно, что юридическое лицо Негосударственное образовательное учреждение Центр подготовки «Водитель» было подвергнуто административному штрафу в размере 10000 руб. за совершение административного правонарушения, предусмотренного ч.1 ст.19.5 Кодекса РФ «Об административных правонарушениях», а также разъяснена необходимость в срок до 12.01.2011 года предоставить в Управление копию документа, подтверждающего оплату административного штрафа.
В нарушение п.7 ст.32 ФЗ «О некоммерческих организациях», п.п. «в» п.1 ст.5 ФЗ «О государственной регистрации юридических лиц и индивидуальных предпринимателей» в установленный законом срок и до настоящего времени в Управление не представлены обновлённые сведения об адресе и документы, необходимые для внесения изменений в учредительные документы и Единый государственный реестр юридических лиц, в связи с изменением адреса.
До настоящего времени ответчик не устранил вышеперечисленные нарушения, что в соответствии с п.10 ст.32 Федерального закона РФ «О некоммерческих организациях» является основанием для принятия судом решения о ликвидации данного юридического лица и влечет исключение данной некоммерческой организации из Единого государственного реестра юридических лиц, поскольку в силу ст.21 Федерального закона РФ «О некоммерческих организациях» ликвидация некоммерческой организации считает завершенной, а некоммерческая организация – прекратившей существование после внесения об этом записи в Единый государственный реестр юридических лиц. Ликвидация юридического лица влечет его прекращение без перехода прав и обязанностей в порядке правопреемства к другим лицам. Поскольку, выявленные нарушения в деятельности Учреждения, являются основаниями для его ликвидации, а потому ликвидация Учреждения влечет исключение юридического лица – некоммерческой организации из Единого государственного реестра юридических лиц.
Доказательств обратного Учреждением суду не предоставлены.
Учитывая изложенные обстоятельства, суд приходит к выводу об удовлетворении требований истца в полном объеме.
На основании изложенного и руководствуясь ст.ст.194-198 ГПК РФ, суд
Р Е Ш И Л:
Исковые требования Управления Министерства юстиции Российской Федерации по Кемеровской области удовлетворить.
Ликвидировать Негосударственное образовательное учреждение Центр подготовки «Водитель».
Исключить из Единого государственного реестра юридических лиц Негосударственное образовательное учреждение Центр подготовки «Водитель».
Решение может быть обжаловано в Кемеровский областной суд в течение 10 дней со дня его вынесения.
Судья: подпись
Верно.
Судья: Л.А. Зеброва