Дело № 2-3531
Р Е Ш Е Н И Е
именем Российской Федерации
Ленинск - Кузнецкий городской суд Кемеровской области в составе
председательствующего судьи Зебровой Л.А.,
при секретаре Косяченко К.О.,
с участием помощника прокурора Ленинск-Кузнецкого района Голошумова Н.С.,
рассмотрел в открытом судебном заседании в г. Ленинске – Кузнецком Кемеровской области
«17» ноября 2011 года
гражданское дело по иску прокурора Ленинск - Кузнецкого района в интересах М. к Государственному учреждению Кузбасское региональное отделение Фонда социального страхования Филиал №6 о признании незаконным бездействия и о возложении обязанности,
У С Т А Н О В И Л:
Истец - прокурор Ленинск-Кузнецкого района в интересах М., <дата> года рождения, обратился в суд с иском к ответчику Государственному учреждению Кузбасское региональное отделение Фонда социального страхования Филиал №6 (далее по тексту ГУ КРОФСС РФ Филиалу №6) и просит суд признать незаконным бездействие ответчика – ГУ КРОФСС РФ Филиалу №6, выразившееся в необеспечении за счет средств федерального бюджета путевкой на санаторно-курортное лечение М.; обязать ответчика совершить определенные действия – обеспечить путевкой на санаторно-курортное лечение инвалида М., <дата> г.р., проживающую по адресу: <адрес>, установив ответчику срок для выполнения указанных действий в течение одного месяца со дня вступления решения суда в законную силу.
Свои требования мотивирует тем, что прокуратурой Ленинск-Кузнецкого района проведена проверка исполнения законодательства в части обеспечения санаторно-курортным лечением инвалидов за счет средств Фонда социального страхования Российской Федерации, и выявлен факт незаконного бездействия Филиала №6 ГУ-КРОФСС РФ, а именно ответчик не обеспечивает предоставлении инвалидам, при наличии медицинских показаний, путевок на санаторно-курортное лечение, осуществляемое в целях профилактики основных заболеваний: М., <дата> г.р., как инвалид в соответствие со справкой для получения путевки <номер> от <дата> нуждается в санаторно-курортном лечении. 26.01.2010 года Е., законный представитель М., обратилась в филиал №6 ГУ-КРОФСС с заявлением о получении путевки на санаторно-курортное лечение. До настоящего времени путевка на санаторно-курортное лечение не предоставлена, что препятствует медицинской реабилитации инвалида, нарушает его права и законные интересы.
В соответствии со ст.45 ГПК РФ, прокурор вправе обратиться в суд с заявлением в защиту прав, свобод и законных интересов гражданина, если гражданин по возрасту и состоянию здоровья не может сам обратиться в суд. М. является ребенком - инвалидом, то есть, несовершеннолетним лицом, которое имеет нарушение здоровья со стойким расстройством функций организма, приводящее к ограничению жизнедеятельности и вызывающее необходимость его социальной защиты, а потому по состоянию здоровья, а также в силу своего несовершеннолетнего возраста, не может сам обратиться в суд и защищать свои права и интересы при рассмотрении дела в суде.
А потому просит истец признать незаконным бездействие ответчика – ГУ КРОФСС РФ Филиала №6, обязать ответчика совершить определенные действия – обеспечить путевкой на санаторно-курортное лечение ребенка - инвалида, установив ответчику срок для выполнения указанных действий в течение одного месяца со дня вступления решения суда в законную силу.
В судебном заседании помощник прокурора Ленинск – Кузнецкого района Голошумов Н.С. исковые требования поддержал в полном объеме, при этом также пояснил, что не возражают против предоставления ответчику срока до 31.12.2011 года для обеспечения путевкой на санаторно-курортное лечение инвалида М., <дата> года рождения.
Представитель Государственного Учреждения Кузбасского регионального отделения Фонда социального страхования Российской Федерации Казаченко Казаченко А.А. выступающая на основании доверенности <номер> от <дата> со сроком действия по <дата>, в судебном заседании требования прокурора не признала, при этом не отрицает, что М. до настоящего времени не обеспечена путевкой на санаторно-курортное лечение в связи с отсутствием достаточного финансирования из Фонда социального страхования Российской Федерации (г. Москва). Просит суд предоставить срок до 31.12.2011 года для обеспечения инвалида путевкой на санаторно-курортное лечение.
Суд, выслушав участников процесса, исследовав письменные материалы дела, считает исковые требования прокурора Ленинск - Кузнецкого района обоснованными и подлежащими удовлетворению по следующим основаниям:
В соответствии с положениями ст.ст.6, 8 Декларации о правах инвалидов, принятой 09.12.1975г. Резолюцией 3447(ХХХ) на 2433-ем пленарном заседании Генеральной Ассамблеи ООН, инвалиды имеют право на медицинское, психическое или функциональное лечение, включая ортопедические и протезные аппараты, на восстановление здоровья и положения в обществе, на восстановление трудоспособности, на помощь, консультации и услуги, которые позволят им максимально проявить свои возможности и способности и ускорят процесс их социальной интеграции или интеграции, а также право на то, чтобы их особые нужды принимались на всех стадиях экономического и социального планирования.
Согласно ч.4 ст.15 Конституции РФ общепризнанные принципы и нормы международного права и международные договоры Российской Федерации являются составной частью ее правовой системы.
В соответствии со ст.2 Конституции РФ человек, его права и свободы являются высшей ценностью, признание, соблюдение и защита прав человека и гражданина – обязанность государства.
Ст. 7 Конституции РФ провозглашает, что Россия является социальным государством, политика которого направлена на создание условий, обеспечивающих достойную жизнь и свободное развитие человека. В Российской Федерации обеспечивается государственная поддержка инвалидов, развивается система социальных служб, устанавливаются государственные пенсии, пособия и иные гарантии социальной защиты.
Ст. 39 Конституции РФ гарантирует социальное обеспечение, в том числе, в случае инвалидности.
Реализуя конституционные гарантии, ФЗ "О социальной защите инвалидов в Российской Федерации" в целях создания условий, обеспечивающих достойную жизнь инвалидам, установил правовые гарантии по социальной защите, в том числе, путем предоставлении определенных льгот.
В соответствии со ст.ст. 2, 9 Федерального закона № 181-ФЗ от 24.11.95 года «О социальной защите инвалидов в Российской Федерации», под социальной поддержкой инвалидов понимается система мер, обеспечивающая социальные гарантии инвалидам, устанавливаемая законами и иными нормативными правовыми актами.
Согласно ст.10 ФЗ "О социальной защите инвалидов в Российской Федерации" от 24.11.1995 года №181-ФЗ государство гарантирует инвалидам проведение реабилитационных мероприятий, получение технических средств и услуг, предусмотренных федеральным перечнем реабилитационных мероприятий, технических средств реабилитации и услуг, предоставляемых инвалиду за счет средств федерального бюджета, утверждаемым Правительством РФ.
В соответствии со ст.6.2, ст.6.3 Федерального закона "О государственной социальной помощи" от 17.07.1999г. №178-ФЗ, учет права граждан на получение социальных услуг, осуществляется по месту жительства гражданина, и в состав набора социальных услуг включается дополнительная бесплатная медицинская помощь, в том числе предоставление при наличии медицинских показаний путевки на санаторно-курортное лечение, осуществляемое в целях профилактики основных заболеваний.
Порядок предоставления набора социальных услуг отдельным категориям граждан утвержден Приказом Минздравсоцразвития от 29.12.2004 №328.
На основании п.2.20.1 Положения о филиале №6 Государственного учреждения – Кузбасского регионального отделения Фонда социального страхования Российской Федерации, утвержденного приказом управляющего ГУ-КРОФСС РФ от 31.01.2011г. №34, филиал №6 обеспечивает инвалидов за счет средств федерального бюджета санаторно-курортным лечением, включая проезд к месту лечения и обратно.
В соответствии с положениями ФЗ от 24.11.05 года № 181-ФЗ "О соци альной защите инвалидов в РФ" инвалиды имеют стойкое нарушения здоровья, в силу указанного обстоятельства не могут полноценно отстаивать свои права в суде, тем самым нуждаются в социальной защите и находятся под особой со циальной защитой государства, а значит и органов прокуратуры, поскольку в силу статьи 1 ФЗ "О прокуратуре РФ", прокуратура является системой органов, осуществляющих от имени РФ надзор за соблюдением Конституции РФ и ис полнения законов, действующих на территории РФ.
В соответствии с ч.1 ст. 45 ГПК РФ за прокурором закреплено право по обращению в суд с заявлением в защиту интересов прав граждан неопреде ленного круга лиц, Российской Федерации, субъектов Российской Федерации, муниципальных образований. Заявление в защиту прав, свобод и законных ин тересов гражданина может быть подано прокурором только в случае, если гра жданин по состоянию здоровья, возрасту, недееспособности и другим уважи тельным причинам не может сам обратиться в суд.
Согласно ч.2 ст. 29 ГПК РФ, иск к организации, вытекающий из деятельности ее филиала, может быть предъявлен в суд по месту нахождения филиала.
Судом установлено, что М., <дата> г.р., как инвалид в соответствие со справкой для получения путевки <номер> от <дата> (лд.7) нуждается в санаторно-курортном лечении. 26.01.2010 года Е., законный представитель М., обратилась в филиал №6 ГУ-КРОФСС с заявлением о получении путевки на санаторно-курортное лечение (лд.6,8). До настоящего времени путевка на санаторно-курортное лечение не предоставлена (лд.9 – копия объяснения от <дата>).
Как видно из Положения о филиале №6 ГУ-КРОФСС (лд.10-11) место нахождение филиала №6 ГУ-КРОФСС: <адрес>
Согласно ч.2 ст. 206 ГПК РФ в случае, если определенные действия могут быть совершены только ответчиком, суд устанавливает в решении срок, в течение которого решение суда должно быть исполнено.
По смыслу требований ст. 206 ГПК РФ суд считает обоснованными требования истца – прокурора Ленинск-Кузнецкого района в интересах М., <дата> года рождения, поскольку ответчиком не исполнена возложенная законом обязанность по обеспечению путевкой на санаторно-курортное лечение инвалида, что является нарушением социальных прав инвалидов, гарантированных государством, а потому на ответчика надлежит возложить обязанность в срок до 31.12.2011 года обеспечить ребенка – инвалида путевкой на санаторно-курортное лечение.
С учетом анализа приведенного законодательства, суд считает требования истца полностью обоснованными и подлежащими удовлетворению с установлением срока исполнения решения до 31.12.2011 года.
Руководствуясь ст. ст.194-198 ГПК РФ, суд
Р Е Ш И Л:
Признать незаконным бездействие Государственного учреждения Кузбасское региональное отделение Фонда социального страхования РФ Филиал №6, выразившееся в необеспечении за счет средств федерального бюджета путевкой на санаторно-курортное лечение ребенка – инвалида М., <дата> года рождения.
Обязать Государственное учреждение Кузбасское региональное отделение Фонда социального страхования РФ Филиал №6 обеспечить путевкой на санаторно-курортное лечение инвалида М., <дата> года рождения, проживающую по адресу: <адрес>, в срок до 31 декабря 2011 года.
Решение может быть обжаловано в Кемеровский областной суд в течение 10 дней со дня его оглашения.
Судья: подпись
Верно.
Судья: Л.А. Зеброва