Дело № 2-3470/2011 г.
РЕШЕНИЕ
именем Российской Федерации
Ленинск-Кузнецкий городской суд Кемеровской области
в составе председательствующего судьи Чеплыгиной Е.И.,
при секретаре Панькиной Л.В.,
рассмотрев в открытом судебном заседании в <адрес>
01 декабря 2011 года
гражданское дело по иску прокурора г. Ленинска-Кузнецкого в интересах Казанцевой Е. И. в защиту нарушенного права на благоприятную окружающую среду к ОАО «Шахта Заречная» о признании незаконным бездействия, обязывании предоставления жилого помещения вне санитарно-защитной зоны шахты и установлении срока,
У С Т А Н О В И Л:
Прокурор, действующий в интересах Казанцевой Е. И., в защиту нарушенного права на благоприятную окружающую среду обратился в суд с иском к ОАО «Шахта Заречная» с требованием о признании незаконным бездействия ответчика в части не принятия мер по выносу жилого помещения Казанцевой Е.И., расположенного по адресу: <адрес> из санитарно-защитной зоны шахты в соответствии с графиком сноса жилья, утвержденного проекта, обязать ОАО «Шахта Заречная» предоставить Казанцевой Е.И. жилое помещение вне санитарно-защитной зоны шахты взамен занимаемого жилого помещения по <адрес>. Свои требования мотивируют тем, что в прокуратуру города Ленинск-Кузнецкого обратилась с заявлением Казанцева Е.И. о нарушении ее конституционного права на благоприятную окружающую среду руководством ОАО «Шахта Заречная» в виду не предоставления последними ей жилого помещения вне санитарно-защитной зоны шахты. Прокурорской поверкой установлено, что для ОАО «Шахта Заречная» институтом ОАО «Кузбассгипрошахт» разработан и согласован с Роспотребнадзором в г. Ленинске-Кузнецком проект организации санитарно-защитной зоны шахты. Проектом определено, что промплощадка шахты и обогатительная фабрика образуют единую санитарно-защитную зону с нормативным размером в 300 м. от границ основной промплощадки и площадки обогатительной фабрики. В соответствии с указанным проектом дом по <адрес> находится в санитарно-защитной зоне ОАО «Шахта Заречная» и согласно «график сноса жилых домов, находящихся в санитарно-защитной зоне ОАО «Шахта Заречная» срок сноса дома <номер> по <адрес> – 2008 год. Казанцева Е.И. является собственником жилого помещения – квартиры <номер>, находящейся по <адрес>. В нарушение требований санитарно-эпидемиологического законодательства, законодательства об охране окружающей среды руководством ОАО «Шахта Заречная» начиная с 2008 года до настоящего времени каких-либо действенных мер к сносу жилого помещения по адресу: <адрес> принято не было, в том числе не принимались меры к переселению жителей указанной квартиры названного дома из санитарно - защитной зоны шахты, что недопустимо.
ОАО «Шахта Заречная» Казанцевой Е.И. отказало в переселении, сообщили, что дом по <адрес> входит в проект санитарно-защитной зоны ОАО «Шахта Заречная», однако, в виду большого объема работ по сносу жилья и со значительной стоимостью данных работ, они выполняются с отступлением от графика.
Прокурор г.Ленинска-Кузнецкого считает, что ответчик, не принимая мер к сносу дома <номер> кв. <номер> по <адрес>, в том числе мер к переселению жителей указанной квартиры названного дома из санитарно - защитной зоны шахты, грубо нарушает конституционное права Казанцевой Е.И. на благоприятную окружающую среду в месте фактического проживания.
В судебном заседании помощник прокурора Колокольцова К.Е. поддержала заявленные требования в полном объеме, уточнив требования о возложении обязанности на ответчика о предоставлении Казанцевой Е.И. жилого помещения вне санитарно-защитной зоны шахты взамен занимаемого по <адрес> общей площадью не менее 29,5 кв.м, установив срок до 01.04.2012 года.
Казанцева Е.И. в судебном заседании поддержала требования прокурора в полном объеме, не возражала против установления срока исполнения решения суда до 01.04.2012 года.
Представитель ответчика – ОАО «Шахты Заречная» Бармина М.С., выступающая по доверенности <номер> от 11.10.2011 года, исковые требования не признала в полном объеме, и пояснила, что спорный дом действительно находится в санитарно-защитной зоне и по графику должен быть снесен в 2008 году, но в виду большого объема работ по сносу жилья и со значительной стоимостью данных работ, они выполняются с отступлением от графика. Против установления срока для исполнения решения до 01.04.2012 года не возражала.
Заслушав стороны, исследовав письменные материалы дела, суд находит требования прокурора, действующего в интересах Казанцевой Е.И. подлежащими удовлетворению по следующим основаниям:
Статьей 42 Конституции Российской Федерации признано и гарантировано право гражданина на благоприятную окружающую среду, достоверную информацию о ее состоянии и на возмещение ущерба, причиненного его здоровью или имуществу экологическим нарушением.
Закрепленное Конституцией Российской Федерации названное право граждан отражено и в Федеральном законе от 10 января 2002 года № 7-ФЗ «Об охране окружающей среды».
В силу ст. 3 Федерального закона от 10 января 2002 года № 7-ФЗ «Об охране окружающей среды» любая хозяйственная и иная деятельность органов государственной власти, органов местного самоуправления, юридических и физических лиц, оказывающая воздействие на окружающую среду, осуществляется на основе принципов соблюдения права человека на благоприятную окружающую среду, обеспечение благоприятных условий жизнедеятельности человека; ответственность за нарушение законодательства в области охраны окружающей среды.
В соответствии с п. 1 ст. 11 Федерального закона «Об охране окружающей среды» каждый гражданин имеет право на благоприятную окружающую среду, на ее защиту от негативного воздействия, вызванного хозяйственной и иной деятельностью, чрезвычайными ситуациями природного и техногенного характера, на достоверную информацию о состоянии окружающей среды и на возмещение вреда окружающей среде.
Статьей 8 Федерального закона «О санитарно-эпидемиологическом благополучии населения» установлено право граждан на благоприятную среду обитания, факторы которой не оказывают вредного воздействия на человека, на возмещение в полном объеме вреда, причиненного их здоровью или имуществу вследствие нарушения индивидуальными предпринимателями и юридическими лицами санитарного законодательства.
Согласно п. 3 ст. 20 Федерального закона «О санитарно-эпидемиологическом благополучии населения» нормативы предельно допустимых выбросов химических, биологических веществ и микроорганизмов в воздух, проекты санитарно-защитных зон утверждаются при наличии санитарно-эпидемиологического заключения о соответствии указанных нормативов и проектов санитарным правилам.
Согласно Постановлению Главного государственного санитарного врача РФ от 25.09.2007 № 74 (в действующей редакции) «О введении в действие новой редакции санитарно-эпидемиологических правил и нормативов СанПиН 2.2.1/2.1.1.1200-03 «Санитарно-защитные зоны и санитарная классификация предприятий, сооружений и иных объектов» в целях обеспечения безопасности населения и в соответствии с Федеральным законом «О санитарно-эпидемиологическом благополучии населения» вокруг объектов и производств, являющихся источниками воздействия на среду обитания и здоровье человека устанавливается специальная территория с особым режимом использования (санитарно-защитная зона), размер которой обеспечивает уменьшение воздействия загрязнения на атмосферный воздух (химического, биологического, физического) до значений, установленных гигиеническими нормативами. По своему функциональному назначению санитарно-защитная зона является защитным барьером, обеспечивающим уровень безопасности населения при эксплуатации объекта в штатном режиме.
Нормами п.п. 2.5, 3.2, 5.1 Постановления Главного государственного санитарного врача РФ от 25.09.2007 № 74 (в действующей редакции) «О введении в действие новой редакции санитарно-эпидемиологических правил и нормативов СанПиН 2.2.1/2.1.1.1200-03 «Санитарно-защитные зоны и санитарная классификация предприятий, сооружений и иных объектов» императивно урегулировано:
Организации, промышленные объекты и производства, группы промышленных объектов и сооружения, являющиеся источниками воздействия на среду обитания и здоровье человека, необходимо отделять санитарно-защитными зонами от территории жилой застройки.
В проекте санитарно-защитной зоны на строительство новых, реконструкцию или техническое перевооружение действующих промышленных объектов, производств и сооружений должны быть предусмотрены мероприятия и средства на организацию санитарно-защитных зон, включая отселение жителей, в случае необходимости. Выполнение мероприятий, включая отселение жителей, обеспечивают должностные лица соответствующих промышленных объектов и производств.
В санитарно-защитной зоне не допускается размещать: жилую застройку, включая отдельные жилые дома, ландшафтно-рекреационные зоны, зоны отдыха, территории курортов, санаториев и домов отдыха, территории садоводческих товариществ и коттеджной застройки, коллективных или индивидуальных дачных и садово-огородных участков, а также другие территории с нормируемыми показателями качества среды обитания; спортивные сооружения, детские площадки, образовательные и детские учреждения, лечебно-профилактические и оздоровительные учреждения общего пользования.
Судом установлено, что в соответствии договором купли продажи от <дата>, зарегистрированного в БТИ <дата> № в реестре <номер> Казанцева Е.И. является собственником жилого помещения – квартиры по адресу <адрес> (л.д. 9-10, 144).
В 2006 году ОАО «Кузбассгипрошахт» разработан и согласован с Роспотребнадзором в г. Ленинске-Кузнецком проект организации санитарно-защитной зоны ОАО «Шахты «Заречная». Указанным проектом определено, что промплощадка шахты и обогатительная фабрика образуют единую санитарно-защитную зону с нормативным размером в 300 м. от границ основной промплощадки и площадки обогатительной фабрики, предприятие – ОАО «Шахта Заречная» отнесено к 3 классу. (л.д.49-138). На проект выдано положительное заключение экологической экспертизы, выполненное Управлением по технологическому и экологическому надзору Ростехнадзора по Кемеровской области, в соответствии с требованиями законодательства на проект выдано положительное санитарно-эпидемиологическое заключение от 10.08.2006 г. № 42.08.05.000.Т.0001152.08.06 (л.д.32), также на проект имеется экспертное заключение от 10.08.2006 г. № 988, выданное главным врачом ФГУЗ «Центр гигиены и эпидемиологии в Кемеровской области в г. Л-Кузнецком» (л.д. 24-46).
В соответствии с заключением государственной экологической экспертизы Проекта санитарно-защитной зоны шахты урегулировано, что ОАО «Шахта Заречная» работы по сносу домов из санитарно-защитной зоны будут производиться поэтапно вплоть до 2015 года, однако в виду увеличения производственной мощности ОАО «Шахта Заречная» было рекомендовано проработать решения по сокращению срока выноса жилых помещений из санитарно-защитной зоны, который определён в проекте. Проект санитарно-защитной зоны шахты возможен к реализации с учетом рекомендаций.
Установлено, что проектом организации санитарно-защитной зоны ОАО «Шахта Заречная», определён график сноса жилых домов, находящихся в санитарно-защитной зоне шахты. Согласно указанному графику, в санитарно-защитную зону шахты входят следующие дома – <адрес> и другие, всего 72 дома частной застройки (л.д.135).
Согласно таблице 7-1 «график сноса жилых домов, находящихся в санитарно-защитной зоне ОАО «Шахта Заречная» срок сноса дома <номер> по <адрес> – 2008 год ( л.д.136).
Доводы представителя ответчика о большом объеме работ и значительных финансовых затратах по сносу домов из санитарно-защитной зоны шахты, суд считает несостоятельными, и они не могут повлиять на выводы суда об обоснованности заявленных прокурором исковых требований, поскольку реализация прав граждан на благоприятную окружающую среду в месте фактического проживания не может ставиться в зависимость от указанных ответчиком обстоятельств.
В соответствии с Письмом Федеральной службы по надзору в сфере защиты прав потребителей и благополучия человека от 22.11.2010 г. № 01/16400-0-32 «О разъяснении изменений № 3 в СанПин 2.2.1/2.1.1.1200-03» не устанавливаются размеры и границы санитарно-защитной зоны для действующих промышленных объектов и производств, для которых уже установлена санитарно-защитные зоны на основе ранее действующих нормативных документов.
На основании вышеизложенного, суд приходит к выводу, что ответчик, не принимая мер к сносу дома <номер> по <адрес>, в том числе мер к переселению жителей квартиры <номер> названного дома из санитарно - защитной зоны шахты, тем самым грубо нарушает конституционное права Казанцевой Е.И. на благоприятную окружающую среду в месте фактического проживания, оснований для отказа в удовлетворении требований истца суд не находит.
На основании изложенного, руководствуясь ст. ст. 194-198, 199 ГПК РФ, суд
Р Е Ш И Л:
Признать бездействие ОАО «Шахта «Заречная» в части не принятия мер по выносу жилого помещения по адресу <адрес> из санитарно защитной зоны шахты незаконным.
Обязать ОАО «Шахта «Заречная» предоставить Казанцевой Е. И. жилое помещение вне санитарно-защитной зоны шахты, утвержденной проектом санитарно-защитной зоны 2006 года, взамен занимаемого жилого помещения по адресу <адрес>, общей площадью не менее занимаемого – 29,5 кв.м. в срок до 01.04.2012 года.
Решение может быть обжаловано в Кемеровский областной суд в течение 10 дней со дня изготовления решения в окончательной форме.
Судья: подпись.
Копия верна.
Судья: Е.И. Чеплыгина