Дело № 2-3452
Р Е Ш Е Н И Е
Именем Российской Федерации
г. Ленинск-Кузнецкий 16 ноября 2011 года
Ленинск-Кузнецкий городской суд Кемеровской области в составе
председательствующего судьи Т.А. Лавринюк
при секретаре А.В. Роот,
рассмотрел в открытом судебном заседании гражданское дело по иску прокурора Ленинск-Кузнецкого района в интересах инвалида Крупина В. Е. к Государственному учреждению - Кузбасское региональное отделение Фонда социального страхования Российской Федерации о признании незаконным бездействия и обязании обеспечить инвалида путевкой на санаторно-курортное лечение,
У С Т А Н О В И Л:
Прокурор Ленинск-Кузнецкого района обратился в Ленинск-Кузнецкий городской суд с иском в интересах инвалида Крупина В. Е. к Государственному учреждению - Кузбасское региональное отделение Фонда социального страхования Российской Федерации (далее ГУ КРОФСС РФ) о признании незаконным бездействия и обязании обеспечить инвалида путевкой на санаторно-курортное лечение, мотивируя свои требования тем, что в ходе проведенной прокуратурой Ленинск-Кузнецкого района проверки исполнения законодательства в части обкеспечения санаторно-курортным лечением инвалидов за счет средств Фонда социального страхования РФ было выявлено, что Крупин В.Е., являющийся инвалидом, нуждается в санаторно-курортном лечении в соответствии со справкой для получения путевки <номер> от <дата>. <дата> Крупин В.Е. обратился в филиал № 6 ГУ КРОФСС РФ с заявлением о получении путевки на санаторно-курортное лечение, однако до настоящего времени путевка ему не предоставлена, что препятствует его медицинской реабилитации, нарушает его права и законные интересы. При таких обстоятельствах, а также с учетом того, что Крупин В.Е. является инвалидом, то есть лицом, которое имеет нарушения здоровья со стойким расстройством функций организма, приводящее к ограничению жизнедеятельности и вызывающее необходимость его социальной защиты, а потому не имеет возможности самостоятельно обратиться в суд и защищать свои права и обязанности, просит признать незаконным бездействие филиала № 6 ГУ КРОФСС РФ по не обеспечению за счет средств федерального бюджета путевкой на санаторно-курортное лечение Крупина В. Е., обязать ответчика обеспечить путевкой на санаторно-курортное лечение инвалида Крупина В. Е., <дата> года рождения, установив ответчику срок для выполнения указанных действий в течение одного месяца со дня вступления решения суда в законную силу.
В судебном заседании прокурор Голошумов Н.С. требования уточнил, указав срок для их исполнения - до <дата>. Уточненные исковые требования прокурор Голошумов Н.С. поддержал в полном объеме, основываясь на обстоятельствах и доводах, изложенных в исковом заявлении.
Истец Крупин В.Е. в судебном заседании исковые требования с учетом уточненного срока для их исполнения поддержал в полном объеме.
Представитель ответчика ГУ КРОФСС РФ Казаченко А.А., выступающая на основании доверенности от 11.04.2011 года <номер>, сроком действия по 11.04.2012 года, исковые требования не признала и пояснила, что Крупиным В.Е. действительно <дата> было подано заявление о выделении ему исполнительным органом Фонда социального страхования путевки на санаторно-курортное лечение в соответствии со справкой для получения путевки от <дата> <номер>, данное заявление было зарегистрировано, о чем было выдано уведомлении заявителю. В связи с тем, что исполнительный орган Фонда социального страхования осуществляет выдачу путевок в пределах межбюджетных трансфертов из федерального бюджета на указанные цели, путевка на санаторно-курортное лечение Крупину В.Е. не предоставлялась в виду отсутствия такой возможности. Кроме того, ссылаясь на ч.1 ст.6.2 федерального закона от 17.07.1999 г. № 178-ФЗ «О государственной социальной помощи», п.п.3.7 Порядка предоставления набора социальных услуг отдельным категориям граждан, утвержденного Приказом Министерства здравоохранения и социального развития РФ от 29.12.2004г. № 328, представитель ответчика пояснила, что поскольку в судебное заседание представлена справка от <дата> исполнительным органом Фонда социального страхования будет решен вопрос о возможности предоставления Крупину В.Е. путевки на санаторно-курортное лечение согласно профилю его заболевания. Данная путевка будет предоставлена в период до конца текущего года, то есть до <дата>.
Суд, выслушав стороны, изучив материалы дела, считает требования истца обоснованными и подлежащими удовлетворению по следующим основаниям:
В силу ст. 2 Конституции РФ человек, его права и свободы являются высшей ценностью. Признание, соблюдение и защита прав и свобод человека и гражданина - обязанность государства. Статьей 39 Конституции РФ каждому гарантируется социальное обеспечение, в том числе, в случае инвалидности.
В соответствии с положениями ст. 6, 8 Декларации о правах инвалидов, принятой 09.12.1975 года Генеральной Ассамблеи ООН (резолюция 3447) инвалиды имеют права на медицинское, психическое и функциональное лечение.
В целях реализации приведенных выше правовых норм Федеральный закон № 181-ФЗ от 24.11.95 года «О социальной защите инвалидов в Российской федерации» установил правовые гарантии по социальной защите инвалидов, в том числе меры социальной поддержки, под которыми в соответствии со ст. 2 указанного закона понимается система мер, обеспечивающая социальные гарантии инвалидам, устанавливаемая законами и иными нормативными правовыми актами.
Государство гарантирует инвалидам проведение реабилитационных мероприятий, получение технических средств и услуг, предусмотренных федеральным перечнем реабилитационных мероприятий, технических средств реабилитации и услуг, предоставляемых инвалиду за счет средств федерального бюджета (ст. 10 ФЗ «О социальной защите инвалидов в Российской федерации»).
Право на получение инвалидом государственной социальной помощи в виде набора социальных услуг закреплено в ст. 6.1 Федерального закона № 178-ФЗ от 07.07.99 года «О государственной социальной помощи».
В соответствии со ст. 6.3. ФЗ № 178-ФЗ учет права граждан на получение социальных услуг, осуществляется по месту жительства гражданина. В состав набора социальных услуг, согласно ст. 6.2. ФЗ № 178-ФЗ, включается дополнительная бесплатная медицинская помощь, в том числе предоставление при наличии медицинских показаний путевки на санаторно-курортное лечение, осуществляемые в соответствии с законодательством об обязательном социальном страховании.
Порядок предоставления набора социальных услуг отдельным категориям граждан, утвержден Приказом Минздравсоцразвития от 29.12.04 года № 328.
Пунктом 1.9 Порядка установлено, что периодом предоставления гражданам набора социальных услуг (социальной услуги) является календарный год.
В соответствии с пунктами 3.1., 3.3., 3.7., 3.8., 3.9. Порядка, обеспечение санаторно-курортным лечением осуществляется путем предоставления гражданам при наличии медицинских показаний санаторно-курортных путевок в санаторно-курортные организации, расположенные на территории Российской Федерации и включенные в Перечень, который утверждается Министерством здравоохранения и социального развития Российской Федерации. Путевки на санаторно-курортное лечение приобретаются Фондом социального страхования Российской Федерации.
При наличии справки для получения путевки граждане обращаются с заявлением о предоставлении санаторно-курортной путевки в исполнительные органы Фонда социального страхования Российской Федерации, по месту жительства до 1 декабря текущего года для последующей передачи заявлений в исполнительные органы Фонда.
Исполнительные органы Фонда не позднее 10 дней с момента поступления заявления о предоставлении санаторно-курортной путевки и справки для получения путевки сообщают гражданину о возможности предоставления санаторно-курортной путевки, соответствующей заявленному профилю лечения, с указанием даты заезда.
Исполнительные органы Фонда и органы социальной защиты населения по месту жительства заблаговременно, но не позднее чем за 21 день до даты заезда в санаторно-курортное учреждение, выдают гражданам санаторно-курортные путевки в соответствии с их заявлениями и справками для ее получения.
Не обеспечение инвалида, в выше установленные сроки, санаторно-курортным лечением, является нарушением социальных прав инвалидов, предусмотренных действующим законодательством о социальной защите инвалидов, гарантированных государством.
Судом установлено, что <дата> Крупин В. Е. обратился в филиал № 6 ГУ КРО ФСС РФ с заявлением о выделении ему путевки на санаторно-курортное лечение в срок на 2010 года в соответствии со справкой лечебно – профилактического учреждения <номер> от <дата> (л.д. 5).
Факт обращения Крупина В.Е. в ГУ КРО ФСС РФ для предоставления путевки на санаторно-курортное лечение со всеми необходимыми документами ответчиком не оспаривается.
Однако, до настоящего времени путевка не предоставлена, что является нарушением социальных прав инвалидов, предусмотренных действующим законодательством о социальной защите инвалидов, гарантированных государством.
Не состоятельным суд находит ссылку ответчика на причину неисполнения обязательств в связи с тем, что исполнительный орган Фонда социального страхования осуществляет выдачу путевок в пределах межбюджетных трансфертов из федерального бюджета на указанные цели.
Кроме того, на момент рассмотрения настоящего иска необходимость предоставления санаторно-курортной путевки подтверждается справкой <номер> от <дата> (л.д. 6).
С учетом изложенного, суд считает требования истца обоснованными и подлежащими удовлетворению в полном объеме.
Руководствуясь ст. 194-197 ГПК РФ, суд
Р Е Ш И Л:
Признать незаконным бездействие филиала № 6 государственного учреждения Кузбасского регионального отделения фонда социального страхования Российской Федерации по не обеспечению за счет средств федерального бюджета путевкой на санаторно-курортное лечение Крупина В. Е..
Обязать филиал № 6 государственного учреждения Кузбасского регионального отделения фонда социального страхования Российской Федерации обеспечить путевкой на санаторно-курортное лечение инвалида Крупина В. Е., <дата> года рождения, в срок до <дата>.
Решение может быть обжаловано в Кемеровский областной суд в течение 10 дней.
Судья подпись Т.А. Лавринюк
Согласовано
Судья Т.А. Лавринюк