Дело №2-3404
РЕШЕНИЕ
Именем Российской Федерации
Ленинск-Кузнецкий городской суд Кемеровской области в составе
председательствующего судьи Турлюк А.Б.
с участием прокурора Креймер Л.Н.
при секретаре Пузиковой О.
рассмотрел в открытом судебном заседании в г. Ленинске-Кузнецком
11 ноября 2011 года
гражданское дело по заявлению Власова И. В. о признании незаконным решения <номер> от <дата> территориальной избирательной комиссии Ленинск-Кузнецкого городского округа,
УСТАНОВИЛ:
Власов И.В. обратился в суд с заявлением о признании незаконным решения территориальной избирательной комиссии Ленинск-Кузнецкого городского округа <номер> от <дата>, мотивируя свои требования тем, что <дата> территориальная избирательная комиссия Ленинск-Кузнецкого городского округа (далее ТИК) своим решением <номер> отказала ему в регистрации в качестве кандидата в депутаты Совета народных депутатов Ленинск-Кузнецкого городского округа. Свое решение ТИК мотивировало тем, что в его подписных листах отсутствует словосочетание «Российской Федерации». То есть по мнению ТИК после слова гражданин следовало добавить «Российская Федерация» и далее фамилия, имя, отчество кандидата. Считает, что словосочетание «Российская Федерация» не несет смысловой нагрузки, так как Конституцией РФ, Федеральным законом «Об основных гарантиях избирательных прав и права на участие в референдуме граждан Российской Федерации» №67-ФЗ от 12.06.2002г., областным законом «О выборах в органы местного самоуправления в Кемеровской области» от 30.05.2011г. №54-ОЗ установлено, что избираться в органы местного самоуправления могут только граждане Российской Федерации. Участие иностранных граждан в выборах запрещено. Кроме того, порядок заполнения, проверки подписных листов и признания подписей недействительными устанавливаются законом Кемеровской области «О выборах в органы местного самоуправления в Кемеровской области» от 30.05.2011г. №54-ОЗ. В форме, которая является приложением в областному закону словосочетание «Российской Федерации» отсутствует. Перед тем, как начать сбор подписей, он обратился в ТИК с просьбой показать образец подписного листа, однако в нарушение закона ТИК в этой просьбе ему отказала и посоветовала обратиться к соответствующему сайту избирательной комиссии Кемеровской области и в СМИ. На сайте Совета народных депутатов Кемеровской области опубликован закон №54-ОЗ, который регулирует выборы в местные органы власти и в Приложении №3 к которому отсутствует словосочетание «Российской Федерации». Считает, что ТИК умышленно не дает ему возможности принять участие в выборах в Совет народных депутатов Ленинск-Кузнецкого городского округа и под любым предлогом пытается отказать в регистрации. Решение ТИК от <дата> является незаконным, ущемляет его права и права граждан, которые поставили подписи в поддержку его выдвижения. Просит признать незаконным решение территориальной избирательной комиссии Ленинск-Кузнецкого городского округа <номер> от <дата>, обязать ТИК зарегистрировать его в качестве кандидата в депутаты Ленинск-Кузнецкого городского округа.
В судебном заседании заявитель Власов И.В. поддержал заявленные требовании в полном объеме и пояснил все так, как указано в заявлении. Заявитель также пояснил, что считает решение ТИК незаконным, поскольку его подписные листы соответствуют закону, так как являются приложением к закону Кемеровской области №54-ОЗ, а отсутствие словосочетания «Российская Федерация» не является существенным и не может являться основанием для отказа ему в регистрации в качестве кандидата в депутаты.
Представители Территориальной избирательной комиссии Ленинск-Кузнецкого городского округа Ибрагимова Р.Р. и Кантеров Д.В., действующие по доверенностям, в судебном заседании пояснили, что считают требования заявителя необоснованными, поскольку подписные листы должны соответствовать Федеральному закону №67-ФЗ от 12.06.2002г. «Об основных гарантиях избирательных прав и права на участие в референдуме граждан Российской Федерации», их форма является приложением №7 и 8 к указанному закону, однако подписные листы заявителя не соответствуют требованиям закона, в связи с чем решение ТИК <номер> от <дата> законное, просят в удовлетворении требований заявителя отказать в полном объеме.
Заслушав участников процесса, заключение прокурора, полагавшей, что требования Власова И.В. не подлежат удовлетворению, изучив письменные материалы дела, суд считает заявленные требования Власова И.В. не подлежащими удовлетворению по следующим основаниям.
В соответствии со ст.245 ГПК РФ, суд рассматривает дела, возникающие из публичных правоотношений: по заявлениям о защите избирательных прав или права на участие в референдуме граждан Российской Федерации.
В соответствии со ст.259 ГПК РФ, избиратели, участники референдума, кандидаты и их доверенные лица, избирательные объединения и их доверенные лица, политические партии и их региональные отделения, иные общественные объединения, инициативные группы по проведению референдума и их уполномоченные представители, наблюдатели, прокурор, считающие, что решениями или действиями (бездействием) органа государственной власти, органа местного самоуправления, общественных объединений, избирательной комиссии, комиссии референдума, должностного лица нарушаются избирательные права или право на участие в референдуме граждан Российской Федерации, вправе обратиться с заявлением в суд.
В соответствии со ст.260 ч.2 ГПК РФ, заявление, касающееся решения избирательной комиссии, комиссии референдума о регистрации, об отказе в регистрации кандидата (списка кандидатов), инициативной группы по проведению референдума, может быть подано в суд в течение десяти дней со дня принятия избирательной комиссией, комиссией референдума обжалуемого решения.В соответствии со ст.261 ГПК РФ, суд признает оспариваемое решение или действие (бездействие) незаконным, если установлена обоснованность заявления, и обязывает удовлетворить требование заявителя либо иным путем восстанавливает в полном объеме его нарушенные избирательные права, либо отказывает в удовлетворении заявления, если установит, что оспариваемое решение или действие (бездействие) является законным.
В соответствии с п.1 ст.38 ФЗ «Об основных гарантиях избирательных прав и права на участие в референдуме граждан» №67-ФЗ от 12.06.2002г. (в редакции от 25.07.2011г.), регистрация кандидата осуществляется соответствующей избирательной комиссией при наличии в том числе необходимого количества подписей избирателей, собранных в поддержку выдвижения кандидата.
Согласно п.24 ст.38 указанного Федерального закона, одним из оснований для отказа в регистрации кандидата является недостаточное количество достоверных подписей избирателей, представленных для регистрации кандидата, либо выявление 10 и более процентов недостоверных и (или) недействительных подписей от общего количества подписей, отобранных для проверки.
В соответствии с п.6.1 ст.38 ФЗ №67-ФЗ, по результатам проверки подписей избирателей и соответствующих им сведений об избирателях, содержащихся в подписных листах, подпись избирателя может быть признана достоверной либо недостоверной и (или) недействительной. По окончании проверки подписных листов составляется итоговый протокол (п.7 ст.38), в котором указывается количество заявленных подписей, количество представленных подписей и количество проверенных подписей избирателей, а также количество подписей, признанных недостоверными и (или) недействительными с указанием оснований (причин) признания их таковыми. Копия протокола передается кандидату, уполномоченному представителю избирательного объединения, инициативной группы по проведению референдума не позднее, чем за двое суток до заседания комиссии, на котором должен рассматриваться вопрос о регистрации этого кандидата. Копия итогового протокола была вручена Власову И.В. в установленный законом срок, а именно, <дата>, о чем имеется его подпись.
В соответствии с п.6.4 ст.38 ФЗ №67-ФЗ, недействительными признаются: все подписи избирателей, участников референдума в подписном листе, форма которого не соответствует требованиям приложений 4-9 к настоящему Федеральному закону, и (или) в который не внесены сведения, предусмотренные пунктами 9 и 10 статьи 37 настоящего Федерального закона, и (или) который изготовлен с несоблюдением требований, предусмотренных пунктом 5 статьи 37 настоящего Федерального закона.
В соответствии с п.8 ст.37 данного Федерального закона, форма подписного листа для сбора подписей избирателей в поддержку выдвижения списков кандидатов, выдвижения (самовыдвижения) кандидатов в депутаты представительного органа муниципального образования должны соответствовать приложениям 7 и 8 к настоящему Федеральному закону.
Судом установлено, что заявителем Власовым И.В. были предоставлены в Территориальную избирательную комиссию подписные листы с подписями избирателей в поддержку кандидата в депутаты Совета народных депутатов Ленинск-Кузнецкого городского округа по одномандатному избирательному округу <номер>.
Судом также установлено, что решением Территориальной избирательной комиссии <номер> от <дата> Власову И.В. отказано в регистрации кандидата в депутаты на основании несоответствия формы подписных листов. При вынесении решения ТИК руководствовалась ст.ст.37,38 ФЗ «Об основных гарантиях избирательных прав и права на участие в референдуме граждан» №67-ФЗ от 12.06.2002г., а также ст.ст.25,27,29,74 Закона Кемеровской области №54-ОЗ от 30.05.2011г. «О выборах в органы местного самоуправления в Кемеровской области».
Судом установлено, что, действительно, форма подписного листа, являющаяся приложением №3 к Закону Кемеровской области №54-ОЗ, поданная Власовым, не соответствует форме подписного листа, установленной Федеральным законом №67-ФЗ.
Таким образом, судом установлено, что заявителем были предоставлены в ТИК подписные листы, форма которых не соответствует форме подписных листов, установленных Федеральным законом «Об основных гарантиях избирательных прав и права на участие в референдуме граждан» №67-ФЗ от 12.06.2002г., в связи с чем на основании п.6.4 ст.38 Федерального закона №67-ФЗ территориальной избирательной комиссией обоснованно были признаны все подписи избирателей недействительными, а потому суд считает решение Территориальной избирательной <номер> от <дата> об отказе в регистрации Власова И.В. в качестве кандидата в депутаты является законным и обоснованным.
С учетом изложенного, суд считает заявленные требования Власова И.В. не подлежащими удовлетворению в полном объеме.
На основании изложенного и руководствуясь ст.ст.194-198 ГПК РФ, суд
РЕШИЛ:
В удовлетворении заявленных требований Власова И. В. о признании незаконным решения <номер> от <дата> территориальной избирательной комиссии Ленинск-Кузнецкого городского округа,- отказать в полном объеме.
Решение может быть обжаловано в Кемеровский областной суд в течение 5 дней со дня его вынесения.
Судья А.Б. Турлюк
Мотивированное решение изготовлено 16 ноября 2011 года
Судья А.Б. Турлюк