Дело №2-2699
РЕШЕНИЕ
Именем Российской Федерации
Ленинск-Кузнецкий городской суд Кемеровской области
в составе председательствующего судьи Турлюк А.Б.
при секретаре Пузиковой О.
с участием переводчика Карамхудоевой М.Д.
рассмотрев в открытом судебном заседании в г. Ленинске-Кузнецком
15 сентября 2011 года
гражданское дело по жалобе Ходжаева З. Х. о признании незаконным и об отмене решения УФМС России по Кемеровской области <номер> от <дата> об аннулировании разрешения на временное проживание,
УСТАНОВИЛ:
Ходжаев З.Х. обратился в суд с жалобой на решение УФМС России по Кемеровской области <номер> от <дата> об аннулировании разрешения на временное проживание, мотивируя свои требования тем, что <дата> им получено уведомление УФМС России по КО, в котором указано, что решением УФМС России по КО от <дата><номер> ему отказано в выдаче вида на жительство на основании п.п.4 и 8 п.1 ст.7 ФЗ «О правовом положении иностранных граждан в РФ», которые гласят, что иностранный гражданин представил поддельные или подложные документы либо сообщил о себе заведомо ложные сведения, а также что вид на жительство иностранному гражданину не выдается, а ранее выданный вид на жительство аннулируется в случае, если данный иностранный гражданин… не может представить доказательств возможности содержать себя и членов своей семьи в РФ в пределах прожиточного минимума, не прибегая к помощи государства, за исключением случая, если иностранный гражданин признан нетрудоспособным. Просит решение УФМС России по КО от <дата> <номер> об аннулировании ранее выданного ему разрешения на проживание отменить, признать его незаконным.
В судебном заседании заявитель уточнил свои требования, просит признать незаконным решение УФМС России по Кемеровской области от <дата> <номер> незаконным и отменить его. Заявитель пояснил, что он в <дата>. предоставил в УФМС справки из налоговой инспекции и с его слов написали объяснение. Его <данные изъяты> тоже писал объяснение, но сотрудники УФМС его объяснение не взяли. Расписки, представленные в дело, написаны его рукой в <дата> о том, что в эти <данные изъяты>. он получал от своего А по 7 500 рублей в месяц материальную помощь. Написаны расписки для суда. В расписках неверно он написал дату <дата> он уточняет, что эти деньги от <данные изъяты> он получал в <дата>. После предоставления справок о заработке и объяснения в <дата>., он в УФМС в подтверждение своих доходов больше ничего не предоставлял.
Представитель заявителя Плотников К.Н., допущенный по ходатайству Ходжаева З.Х., уточненные требования заявителя поддержал и пояснил, что решение УФМС считает незаконным и подлежащим отмене, поскольку не соблюдена процедура принятия решения об аннулировании ранее выданного разрешения на временное проживание Ходжаева, так как согласно Административного регламента, утвержденного Приказом ФМС РФ №40 от 29.02.2008г., данное решение может быть принято не позднее одного месяца со дня выявления оснований для аннулирования разрешения, однако справки Ходжаевым были предоставлены в УФМС в <дата>., а решение принято только <дата> Кроме того, не понятно на основании чего сделаны выводы о подложности справок Ходжаева, поскольку никакой проверки УФМС не проводили. Также незаконны выводы УФМС по поводу отсутствия у заявителя денежных средств для своего содержания, поскольку Ходжаев сам работал, ему <данные изъяты> постоянно помогают, однако УФМС не затребовало никаких дополнительных документов и объяснений от Ходжаева в подтверждение этого. Просит требования заявителя удовлетворить, решение УФМС от <дата> <номер> отменить.
Представители УФМС России по Кемеровской области Даньковых С.В. и Черкасова Е.В., действующие по доверенностям, в судебном заседании требования Ходжаева не признали и пояснили, что первоначально Ходжаеву было выдано разрешение на временное проживание в Российской Федерации <дата> сроком на три года. Поскольку иностранный гражданин через год после выдачи ему такого разрешения обязан предоставить сведения о своем заработке, Ходжаев в <дата>. предоставил в УФМС две справки от <дата> <номер> о том, что его доход составляет 14 000 рублей за <дата>., а за <дата> его доход составляет 9 000 рублей. Обе справки выданы от одного и того же числа, однако справка, датированная <дата>, не может содержать сведения за <дата>, в связи с чем УФМС был сделан вывод о подложности данных справок. Но даже учитывая данные справки, а также сведения сберегательной книжки о поступлении на счет заявителя 21 100 рублей, доход Ходжаева в месяц ниже прожиточного минимума, установленного законом. Кроме того, из объяснения Ходжаева от <дата> следует, что работал в <дата>. он <данные изъяты>, получил 14 000 рублей, с <дата> по настоящее время не работает. На основании всего было принято решение от <дата> <номер> об аннулировании Ходжаеву ранее выданного разрешения на временное проживание в Российской Федерации на основании п.п.4 и 8 п.1 ст.7 ФЗ «О правовом положении иностранных граждан в РФ» №115-ФЗ от 25.07.2002г. Иных сведений о доходах заявителем в УФМС предоставлено не было. Просят в удовлетворении требований заявителя отказать в полном объеме.
Суд, заслушав участников процесса, свидетеля, исследовав письменные материалы дела, считает требования Ходжаева З.Х. не обоснованными и не подлежащими удовлетворению по следующим основаниям.
В соответствии со ст.6 п.1 ФЗ «О правовом положении иностранных граждан в РФ» №115-ФЗ от 25.07.2002г., разрешение на временное проживание может быть выдано иностранному гражданину в пределах квоты, утвержденной Правительством РФ, если иное не установлено настоящим Федеральным законом. Срок действия разрешения на временное проживание составляет три года.
В соответствии со ст.6 п.9 данного Федерального закона, временно проживающий в Российской Федерации иностранный гражданин в течение двух месяцев со дня истечения очередного года со дня получения им разрешения на временное проживание обязан лично или с использованием информационного-телекоммуникационных сетей общего пользования, в том числе сети Интернет, включая единый портал государственных и муниципальных услуг, подавать в территориальный орган федерального органа исполнительной власти в сфере миграции по месту получения разрешения на временное проживание уведомление о подтверждении своего проживания в Российской Федерации с приложением справки о доходах, копии налоговой декларации или иного документа, подтверждающего размер и источник дохода данного иностранного гражданина за очередной год со дня получения им разрешения на временное проживание. Указанное уведомление и прилагаемые к нему документы могут быть представлены в форме электронных документов.
Согласно п.10 ст.6 ФЗ «О правовом положении иностранных граждан в РФ», в указанное в п.9 уведомление вносятся сведения о фамилии, имени и отчестве иностранного гражданина; о месте его проживания; о месте работы и продолжительности осуществления данным иностранным гражданином трудовой деятельности в течение очередного года со дня получения им разрешения на временное проживание; о периоде нахождения данного иностранного гражданина за пределами РФ в течение очередного года со дня получения им разрешения на временное проживание.
В соответствии со ст.7 ФЗ «О правовом положении иностранных граждан в РФ», разрешение на временное проживание иностранному гражданину не выдается, а ранее выданное разрешение аннулируется, если данный иностранный гражданин:
ч.1 п.п.4- представил поддельные ил подложные документы либо сообщил о себе заведомо ложные сведения;
ч.1 п.п.8- в течение одного года со дня выдачи разрешения на временное проживание не осуществлял трудовую деятельность в установленном законодательством РФ порядке в течение ста восьмидесяти суток или не получал доходов либо не имеет достаточных средств в размерах, позволяющих содержать себя и членов своей семьи, находящихся на его иждивении, не прибегая к помощи государства, на уровне не ниже прожиточного минимума, установленного законом субъекта РФ, на территории которого ему разрешено временное проживание.
Аналогичные нормы содержит и п.50 п.п.4,8 Административного регламента по предоставлению Федеральной миграционной службой государственной услуги по выдаче иностранным гражданам и лицам без гражданства разрешения на временное проживание в Российской Федерации», утвержденного Приказом ФМС РФ от 29.02.2008г. №40.
Согласно ч.2 ст.7 ФЗ «О правовом положении иностранных граждан в РФ», в случае принятия решения об отказе в выдаче иностранному гражданину разрешения на временное проживание или об аннулировании ранее выданного ему разрешения на временное проживание территориальный орган федерального органа исполнительной власти в сфере миграции, принявший такое решение, выдает указанному иностранному гражданину соответствующее уведомление либо направляет соответствующее уведомление в форме электронного документа на адрес электронной почты иностранного гражданина.
Согласно п.4 ст.7 данного Федерального закона, решение об аннулировании ранее выданного разрешения на временное проживание иностранному гражданину может быть обжаловано в суд в течение трех рабочих дней со дня получения данным иностранным гражданином уведомления о принятии соответствующего решения.
В соответствии с Административным регламентом по предоставлению Федеральной миграционной службой государственной услуги по выдаче иностранным гражданам и лицам без гражданства разрешения на временное проживание в Российской Федерации», утвержденным Приказом ФМС РФ от 29.02.2008г. №40, основание для начала административной процедуры является получение территориальным органом ФМС России информации о наличии обстоятельств, являющихся основанием для аннулирования ранее выданного иностранному гражданину разрешения. При необходимости могут быть направлены запросы в соответствующие уполномоченные органы, опрошены заинтересованные лица.
Судом установлено, что Ходжаев З.Х. является гражданином <данные изъяты>. <дата> Ходжаеву было выдано разрешение на временное проживание в Российской Федерации, а именно, в <адрес>.
Судом также установлено, что по истечении одного года, а именно <дата>, Ходжаев подал в УФМС уведомление о подтверждении своего проживания, к уведомлению приобщил справки <данные изъяты> <номер> от <дата> Согласно одной справки доход заявителя за <дата>. составил 9 000 рублей, согласно другой справки его доход за три <дата> составил 14 000 рублей. Также заявителем была предоставлена сберегательная книжка, согласно которой заявителем было получено 21 100 рублей. С Ходжаева также было взять объяснение, написанное с его слов, что не отрицает заявитель, из которого следует, что в <дата> он работал <дата>., получил 14 000 рублей. С декабря по настоящее время не работает, так как нет работы (работа сезонная).
Судом установлено, что <дата> УФМС России по КО было вынесено заключение <номер> об аннулировании ранее выданного Ходжаеву З.Х. разрешения на временное проживание в Российской Федерации на основании п.п.4,8 ст.7 ФЗ «О правовом положении иностранных граждан в РФ», поскольку Ходжаев не осуществлял трудовую деятельность в установленные законодательством РФ 180 суток, не получал доходов инее имеет достаточных средств в размерах, позволяющих содержать себя на уровне не ниже прожиточного минимума, поскольку со второго квартала 2010г. до первого квартала 2011г. величина прожиточного минимума составляла от 4.952 руб. до 5 705 руб. для трудоспособного населения. Кроме того, Ходжаев предоставил справку от <дата> с указанием дохода за <дата>., и подпись в двух предоставленных справках <данные изъяты> не идентичны.
Уведомление о вынесении данного заключения было направлено в адрес Ходжаева <дата>
Таким образом, судом установлено, что Ходжаев З.Х. предоставил в УФМС документы, согласно которых он в течение <дата> не осуществлял трудовую деятельность в течение 180 суток (6 месяцев) и не получал доходов за указанный период времени в том размере, как этого требует законодательство, а также не предоставил в УФМС России доказательств, подтверждающих наличие у него средств в размерах, позволяющих содержать себя, не прибегая к помощи государства, на уровне не ниже прожиточного минимума, установленного законом субъекта РФ, на территории которого ему разрешено временное проживание, в данном случае Кемеровской области, поскольку сведения о доходах Ходжаевым предоставлены всего лишь за <данные изъяты> месяца (<данные изъяты> суток), а с учетом полученных им за три месяца работы 14 000 руб. и 21 100 руб., полученных на сберегательную книжку, доход Ходжаева ниже прожиточного минимума, установленного Постановлениями коллегии Администрации Кемеровской области с 1 по 4 кварталы 2010г., который изменялся от 4 786 руб. до 5 144 руб. для трудоспособного населения.
При этом доводы представителя заявителя о том, что выводы УФМС о подложности предоставленных Ходжаевым справок ничем не подтверждены, поскольку проверка по этому поводу не проводилась, не могут повлиять на выводы суда об обоснованности принятого УФМС России решения об аннулировании Ходжаеву разрешения на временное проживание, поскольку даже с учетом справки о доходах, содержащей сведения за <дата>. и денежных средств, полученных на сберегательную книжку, доход заявителя за <дата>. ниже прожиточного минимума. Что касается предоставленных копий расписок Ходжаева о получении им помощи от своего <данные изъяты>, то из пояснений заявителя следует, что денежные средства в размере 7 500 рублей в месяц он получал в <данные изъяты>. Иных сведений, подтверждающих доход заявителя за <дата>., Ходжаевым в УФМС России при представлении уведомления в <дата>. не предоставлялось, что является правом заявителя, поскольку согласно п.12 ст.7 ФЗ «О правовом положении иностранных граждан в РФ», требование представления иностранным гражданином иных документов или других сведений, помимо указанных в ст.7 данного Федерального закона, не допускается.
Доводы представителя заявителя о нарушении УФМС месячного срока вынесения заключения также не могут служить основанием для безусловного удовлетворения требований заявителя, поскольку это не повлекло нарушение прав заявителя на предоставление им сведений о своих доходах за <дата> и не влияет на законность принятого УФМС решения об отсутствии у заявителя необходимых денежных средств для его проживания на территории Российской Федерации, а также указанный пропуск срока для проведения проверки не может свидетельствовать о законности проживания заявителя на территории Российской Федерации.
С учетом изложенного, суд считает требования Ходжаева З.Х. не подлежащими удовлетворению.
На основании изложенного и руководствуясь ст.ст. 194-198 ГПК РФ, суд
РЕШИЛ:
В удовлетворении жалобы Ходжаева З. Х. о признании незаконным и об отмене решения УФМС России по Кемеровской области <номер> от <дата> об аннулировании разрешения на временное проживание,- отказать.
Решение может быть обжаловано в Кемеровский областной суд в течение 10 дней со дня его вынесения.
Мотивированное решение изготовлено 22 сентября 2011 года.
Судья: А.Б. Турлюк