Дело №2-3085
РЕШЕНИЕ
Именем Российской Федерации
Ленинск-Кузнецкий городской суд Кемеровской области в составе
председательствующего судьи Турлюк А.Б.
при секретаре Пузиковой О.
рассмотрел в открытом судебном заседании в г. Ленинске-Кузнецком
18 октября 2011 года
гражданское дело по заявлению Киселева С. А. о признании незаконными решений Главы города Полысаево об отказе в удовлетворении направленных уведомлений о проведении шествия и митинга и о восстановлении нарушенного права,
УСТАНОВИЛ:
Киселев С.А. обратился в суд с заявлением о признании незаконными решений Главы города Полысаево об отказе в удовлетворении направленных уведомлений о проведении шествия и митинга и о восстановлении нарушенного права и просил: признать решение Главы города Полысаево от <дата> <номер> об отказе в удовлетворении направленного уведомления о проведении шествия <дата> незаконным, необоснованным и подлежащим отмене; признать решение Главы города Полысаево от <дата> <номер> об отказе в удовлетворении направленного уведомления о проведении митинга <дата> незаконным, необоснованным и подлежащим отмене; в целях восстановления нарушенного права Киселева С.А. обязать Администрацию города Полысаево согласовать новое поданное Киселевым С.А. уведомление о проведении публичного мероприятия (митинга) с целью трансляции позиции ЛДПР по актуальным вопросам жителям г. Полысаево в течение месяца после вступления судебного решения в законную силу.
В ходе судебного разбирательства заявитель уточнил свои требования и просил признать решение Главы города Полысаево от <дата> <номер> об отказе в удовлетворении направленного уведомления о проведении шествия <дата> незаконным, необоснованным и подлежащим отмене; признать решение Главы города Полысаево от <дата> <номер> об отказе в удовлетворении направленного уведомления о проведении митинга <дата> незаконным, необоснованным и подлежащим отмене; обязать Администрацию Полысаевского городского округа устранить допущенные нарушения прав и свобод Киселева С.А. путем согласования поданного уведомления на <дата> о проведении митинга на площади <данные изъяты> с целью трансляции позиции ЛДПР по актуальным вопросам жителям г. Полысаево.
Решением Ленинск-Кузнецкого городского суда от <дата> постановлено: Заявление Киселева С.А. удовлетворить частично: признать незаконным решение главы Администрации Полысаевского городского округа от <дата> <номер> об отказе в удовлетворении двух направленных уведомлений о проведении шествия <дата> и о проведении митинга <дата> В удовлетворении остальной части заявленных требований отказано.
Определением судебной коллегии по гражданским делам Кемеровского областного суда от <дата> решение Ленинск-Кузнецкого городского суда от <дата> в части согласования нового поданного Киселевым С.А. уведомления о проведении публичного мероприятия (митинга) с целью трансляции позиции ЛДПР по актуальным вопросам жителям г. Полысаево в течение месяца после вступления судебного решения в законную силу, отменено, дело в отмененной части направлено на новое рассмотрение.
В судебное заседание заявитель Киселев С.А. не явился, о дне, месте и времени рассмотрения дела извещен надлежащим образом, от него имеется заявление с просьбой рассмотреть дело в его отсутствие с участием представителя Дмитриевой Л.С.
Представитель Киселева С.А.- Дмитриева Л.С., действующая по доверенности, в судебном заседании уточнила требования заявителя и просила обязать Администрацию Полысаевского городского округа устранить допущенные нарушения прав и свобод Киселева С.А. путем согласования нового поданного уведомления о проведении публичного мероприятия (митинга) с целью трансляции позиции ЛДПР по актуальным вопросам жителям г. Полысаево в течение трех дней со дня получения уведомления, поданного после вступления судебного решения в законную силу. Свои требования мотивирует тем, что решением Ленинск-Кузнецкого городского суда от <дата> в части признания незаконными решения главы Администрации Полысаевского городского округа от <дата> <номер> об отказе в удовлетворении двух направленных уведомлений о проведении шествия <дата> и о проведении митинга <дата> вступило в законную силу. В соответствии с п.п.1,2 ст.258 ГПК РФ, суд, признав заявление обоснованным, принимает решение об обязанности соответствующего органа государственной власти, органа местного самоуправления, должностного лица, государственного или муниципального служащего устранить в полном объеме допущенное нарушение прав и свобод гражданина или препятствие к осуществлению гражданином его прав и свобод. Решение суда направляется для устранения допущенного нарушения закона руководителю органа государственной власти, органа местного самоуправления, должностному лицу, государственному или муниципальному служащему, решения, действия (бездействие) которых были оспорены, либо в вышестоящий в порядке подчиненности орган, должностному лицу, государственному или муниципальному служащему в течение трех дней со дня вступления решения в законную силу. Таким образом, поскольку решением суда от <дата> действия Администрации г. Полысаево признаны незаконными, следовательно, нарушенные права заявителя должны быть восстановлены путем согласования нового поданного уведомления.
Представитель Администрации Полысаевского городского округа Бредихина М.Ю., действующая по доверенности, в судебном заседании пояснила, что считает требования заявителя необоснованными, поскольку невозможно согласовать уведомление, которое только будет направлено, поскольку прежде нужно ознакомиться с текстом уведомления. Кроме того, уже назначены выборы главы Полысаевского городского округа, Киселев является кандидатом на пост главы города.
Представитель заинтересованного лица Кемеровского регионального отделения политической партии ЛДПР Бабайлова И.И., действующая по доверенности, в судебном заседании пояснила, что требования заявителя считает обоснованными. Поскольку решением суда от <дата> действия Администрации г. Полысаево по отказу в согласовании уведомлений о проведении мероприятий признаны незаконными, следовательно, имело место нарушение прав заявителя, которые должны быть восстановлены.
Заслушав участников процесса, изучив письменные материалы дела, суд считает заявленные требования КиселеваС.А. подлежащими удовлетворению по следущим основаниям.
В соответствии со ст.254 ч.1 ГПК РФ гражданин, организация вправе оспорить в суде решение, действие (бездействие) органа государственной власти, органа местного самоуправления, должностного лица, государственного или муниципального служащего, если считают, что нарушены их права и свободы.
Согласно ст.ст.3 и 4 ГПК РФ граждане и организации вправе обратиться в суд за защитой своих прав, свобод и охраняемых законом интересов.Согласно ст. 255 ГПК РФ к решениям, действиям (бездействию) органов государственной власти, органов местного самоуправления, должностных лиц, государственных или муниципальных служащих, оспариваемы в порядке гражданского судопроизводства, относятся коллегиальные и единоличные решения и действия (бездействия), в результате которых: - нарушены права и свободы гражданина; - созданы препятствия к осуществлению гражданином его прав и свобод; - на гражданина незаконно возложена какая- либо обязанность или он незаконно привлечен к ответственности. В соответствии с п.3 ст.5 ФЗ «О собраниях, митингах, демонстрациях, шествиях и пикетированиях», организатор публичного мероприятия имеет право проводить митинги, демонстрации, шествия и пикетирования в местах и во время, которые указаны в уведомлении о проведении публичного мероприятия либо изменены в результате согласования с органом исполнительной власти субъекта РФ или органом местного самоуправления, собрания- в специально отведенном или приспособленном для этого месте, позволяющим обеспечить безопасность граждан при проведении собрания. В соответствии с ч.1 ст.8 данного Федерального закона, публичное мероприятие может проводиться в любых пригодных для целей данного мероприятия местах в случае, если его проведение не создает угрозы обрушения здания и сооружений или иной угрозы безопасности участников данного публичного мероприятия. Согласно ст.12 ФЗ «О собраниях, митингах, демонстрациях, шествиях и пикетированиях», орган исполнительной власти субъекта РФ или орган местного самоуправления после получения уведомления о проведении публичного мероприятия обязан: документально подтвердить получение уведомления о проведении публичного мероприятия, указав при этом дату и время получения; довести до сведения организатора публичного мероприятия в течение трех дней со дня получения уведомления о проведении публичного мероприятия обоснованное предложение об изменении мести и (или) времени проведения публичного мероприятия, а также предложения об устранении организатором публичного мероприятия несоответствия указанных в уведомлении целей, форм и иных условий проведения публичного мероприятия требованиям настоящего Федерального закона. В соответствии со ст.2 закона Кемеровской области №93-ОЗ от 12.07.2006г. «О порядке подачи уведомления о проведении публичного мероприятия», уведомление о проведении публичного мероприятия подается его организатором в письменной форме в орган местного самоуправления, на территории которого планируется проведении публичного мероприятия. В соответствии со ст.3 данного закона, организатору публичного мероприятия направляется подтверждение получения уведомления о проведении публичного мероприятия. В нем указываются дата и время получения, установленные нормы предельной заполняемости территории в месте проведения публичного мероприятия, сообщается о назначении уполномоченного представителя соответствующего органа. Согласно ст.4 закона Кемеровской области №93-ОЗ от 12.07.2006г., в случае необходимости организатору публичного мероприятия направляется письменное мотивированное предложение о переносе места и (или) времени проведения публичного мероприятия. В соответствии с п.п.1,2 ст.258 ГПК РФ, суд, признав заявление обоснованным, принимает решение об обязанности соответствующего органа государственной власти, органа местного самоуправления, должностного лица, государственного или муниципального служащего устранить в полном объеме допущенное нарушение прав и свобод гражданина или препятствие к осуществлению гражданином его прав и свобод. Решение суда направляется для устранения допущенного нарушения закона руководителю органа государственной власти, органа местного самоуправления, должностному лицу, государственному или муниципальному служащему, решения, действия (бездействие) которых были оспорены, либо в вышестоящий в порядке подчиненности орган, должностному лицу, государственному или муниципальному служащему в течение трех дней со дня вступления решения в законную силу. В соответствии с п.28 Постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации от 10.02.2009г. №2, исходя из положений ст.258 ГПК РФ, суд удовлетворяет заявление об оспаривании решения, действия (бездействия) органа государственной власти, органа местного самоуправления, должностного лица, государственного или муниципального служащего, если установит, что оспариваемое решение, действие (бездействие) нарушает права и свободы заявителя, а также не соответствует закону или иному нормативному правовому акту. При удовлетворении заявления в резолютивной части решения суда необходимо указать: либо на признание незаконным решения (ненормативного правового акта, решения о возложении на заявителя обязанности или решения о привлечении заявителя к ответственности) и в необходимых случаях на принятие в установленный судом срок мер для восстановления в полном объеме нарушенных прав и свобод заявителя или устранения препятствий к их осуществлению; либо на признание незаконным действия (бездействия) и на возложение на орган или должностное лицо обязанности в течение определенного судом срока совершить в отношении заявителя конкретные действия. Таким образом, поскольку решением Ленинск-Кузнецкого городского суда от <дата> решение главы Администрации Полысаевского городского округа от <дата> <номер> об отказе в удовлетворении двух направленных уведомлений о проведении шествия <дата> и о проведении митинга <дата> признано незаконным, однако вопрос о восстановлении нарушенных прав и свобод заявителя не разрешен, суд считает требования Киселева С.А. обоснованными и подлежащими удовлетворению в полном объеме, и считает необходимым восстановить нарушенные права и свободы заявителя, обязав Администрацию Полысаевского городского округа устранить допущенные нарушения прав и свобод Киселева Станислава Анатольевича путем документального подтверждения получения нового поданного уведомления о проведении публичного мероприятия (митинга) с целью трансляции позиции ЛДПР по актуальным вопросам жителям г. Полысаево в течение трех дней со дня получения уведомления, поданного после вступления судебного решения в законную силу. На основании изложенного и руководствуясь ст.ст.194-198 ГПК РФ, суд
РЕШИЛ:
Обязать Администрацию Полысаевского городского округа устранить допущенные нарушения прав и свобод Киселева С. А. путем документального подтверждения получения нового поданного уведомления о проведении публичного мероприятия (митинга) с целью трансляции позиции ЛДПР по актуальным вопросам жителям г. Полысаево в течение трех дней со дня получения уведомления, поданного после вступления судебного решения в законную силу.
Решение может быть обжаловано в Кемеровский областной суд в течение 10 дней со дня его вынесения.
Мотивированное решение изготовлено 24 октября 2011 года.
Судья А.Б. Турлюк