Дело № 2-3532
Р Е Ш Е Н И Е
именем Российской Федерации
Ленинск - Кузнецкий городской суд Кемеровской области в составе
председательствующего судьи Зебровой Л.А.
при секретаре Косяченко К.О.
с участием помощника прокурора Ленинск-Кузнецкого района Голошумова Н.С.,
рассмотрел в открытом судебном заседании в г. Ленинске – Кузнецком Кемеровской области
«22» декабря 2011 года
гражданское дело по иску прокурора Ленинск-Кузнецкого района в интересах Сошниковой Г. В. к Государственному учреждению Кузбасское региональное отделение Фонда социального страхования Филиал №6 о признании незаконным бездействия и о возложении обязанности,
У С Т А Н О В И Л:
Истец – прокурор Ленинск-Кузнецкого района в интересах Сошниковой Г.В. обратился в суд с иском к ответчику Государственному учреждению Кузбасское региональное отделение Фонда социального страхования Филиал №6 (далее по тексту Филиал №6 ГУ КРОФСС РФ) и просит суд признать незаконным бездействие ответчика, выразившееся в необеспечении за счет средств федерального бюджета путевкой на санаторно-курортное лечение Сошниковой Г.В.; обязать ответчика обеспечить путевкой на санаторно-курортное лечение инвалида Сошникову Г. В., <дата> года рождения, проживающую по адресу: <адрес>, установить срок для выполнения указанных действий в течение одного месяца со дня вступления решения суда в законную силу.
Свои требования мотивирует тем, что прокуратурой Ленинск-Кузнецкого района проведена проверка исполнения законодательства в части обеспечения санаторно-курортным лечением инвалидов за счет средств Фонда социального страхования Российской Федерации, выявлен факт незаконного бездействия Филиала №6 ГУ КРОФСС РФ. Сошникова Г.В., <дата> года рождения, как инвалид, в соответствие со справкой для получения путевки <номер> от <дата> нуждается в санаторно-курортном лечении. 19.04.2010 г. она обратилась в филиал №6 ГУ КРОФСС с заявлением о получении путевки на санаторно-курортное лечение, однако до настоящего времени путевка на санаторно-курортное лечение не предоставлена, что препятствует ее медицинской реабилитации, нарушает ее права и законные интересы. В соответствии со ст.45 ГПК РФ, прокурор вправе обратиться в суд с заявлением в защиту прав, свобод и законных интересов гражданина, если гражданин по возрасту и состоянию здоровья не может сам обратиться в суд.
В судебном заседании помощник прокурора Ленинск - Кузнецкого района Голошумов Н.С. в настоящее время с учетом представленной справки для получения путевки на санаторно-курортное лечение <номер> от <дата> уточнил исковые требования, а именно в настоящее время просит суд признать незаконным бездействие ответчика, выразившееся в необеспечении за счет средств федерального бюджета путевкой на санаторно-курортное лечение Сошниковой Г. В.; обязать ответчика в срок до 09 июня 2012 года обеспечить путевкой на санаторно-курортное лечение инвалида Сошникову Г. В., <дата> года рождения, проживающую по адресу: <адрес>.
Представитель ответчика - Государственного Учреждения Кузбасского регионального отделения Фонда социального страхования Российской Федерации Худина Т.В., выступающая на основании доверенности <номер> от <дата>, со сроком действия по <дата>, в судебном заседании уточненные исковые требования прокурора Ленинск-Кузнецкого района не признала, при этом не отрицала, что Сошникова Г.В. до настоящего времени не обеспечена путевкой на санаторно-курортное лечение в связи с отсутствием финансирования из Фонда социального страхования РФ (г. Москва), а потому не возражают против предоставления Государственному учреждению Кузбасское региональное отделение Фонда социального страхования Филиал №6 срока до 09 июня 2012 года для обеспечения путевкой на санаторно-курортное лечение инвалида Сошниковой Г.В., <дата> года рождения.
Суд, выслушав участников процесса, исследовав письменные материалы дела, считает уточненные исковые требования прокурора Ленинск - Кузнецкого района обоснованными и подлежащими удовлетворению по следующим основаниям.
В соответствии с положениями ст.ст.6, 8 Декларации о правах инвалидов, принятой 09.12.1975г. Резолюцией 3447(ХХХ) на 2433-ем пленарном заседании Генеральной Ассамблеи ООН, инвалиды имеют право на медицинское, психическое или функциональное лечение.
Согласно ч.4 ст.15 Конституции РФ, общепризнанные принципы и нормы международного права и международные договоры РФ являются составной частью ее правовой системы.
В соответствии со ст.2 Конституции РФ, человек, его права и свободы являются высшей ценностью, признание, соблюдение и защита прав человека и гражданина – обязанность государства.
Ст. 7 Конституции РФ провозглашает, что Россия является социальным государством, политика которого направлена на создание условий, обеспечивающих достойную жизнь и свободное развитие человека. В Российской Федерации обеспечивается государственная поддержка инвалидов, развивается система социальных служб, устанавливаются государственные пенсии, пособия и иные гарантии социальной защиты.
Ст. 39 Конституции РФ гарантируется социальное обеспечение, в том числе, в случае инвалидности.
Реализуя конституционные гарантии, Федеральный закон "О социальной защите инвалидов в Российской Федерации" в целях создания условий, обеспечивающих достойную жизнь инвалидам, установил правовые гарантии по социальной защите, в том числе, путем предоставлении определенных льгот.
В соответствии со ст.ст. 2, 9 Федерального закона № 181-ФЗ от 24.11.95 года «О социальной защите инвалидов в Российской Федерации», под социальной поддержкой инвалидов понимается система мер, обеспечивающая социальные гарантии инвалидам, устанавливаемая законами и иными нормативными правовыми актами.
Согласно ст.10 Федерального закона "О социальной защите инвалидов в Российской Федерации" от 24.11.1995 г. №181-ФЗ, государство гарантирует инвалидам проведение реабилитационных мероприятий, получение технических средств и услуг, предусмотренных федеральным перечнем реабилитационных мероприятий, технических средств реабилитации и услуг, предоставляемых инвалиду за счет средств федерального бюджета, утверждаемым Правительством Российской Федерации.
Право на получение инвалидом государственной социальной помощи в виде набора социальных услуг закреплено в ст. 6.1 Федерального закона № 178-ФЗ от 07.07.99 года «О государственной социальной помощи».
В соответствии со ст.6.2, ст.6.3 Федерального закона "О государственной социальной помощи" от 17.07.1999 г. №178-ФЗ, учет права граждан на получение социальных услуг, осуществляется по месту жительства гражданина, и в состав набора социальных услуг включается дополнительная бесплатная медицинская помощь, в том числе, предоставление при наличии медицинских показаний путевки на санаторно-курортное лечение, осуществляемое в целях профилактики основных заболеваний.
В соответствии со ст.6.3 п.2 ФЗ №178-ФЗ «О государственной социальной помощи» периодом предоставления гражданам социальных услуг является календарный год.
В случае, если гражданин в течение календарного года приобрел право на получение социальных услуг в соответствии с настоящей главой, периодом предоставления ему социальных услуг является период с даты приобретения гражданином права на получение социальных услуг до 31 декабря текущего года.
В случае, если гражданин в течение календарного года утратил право на получение социальных услуг в соответствии с настоящей главой, периодом предоставления ему социальных услуг является период с 1 января до даты утраты гражданином право на получение социальных услуг.
В соответствии с положениями п.п. 3,4 ст.6.3 этого же ФЗ допускается отказ от получения набора социальных услуг полностью либо части, установлен порядок такого отказа.
Порядок предоставления набора социальных услуг отдельным категориям граждан утвержден Приказом Минздравсоцразвития от 29.12.2004 №328, в соответствии с п.п.3.3,3.7 которого при наличии справки для получения путевки граждане обращаются с заявлением о предоставлении санаторно – курортной путевки в территориальные органы Фонда социального страхования РФ по месту жительства до 01 декабря текущего года с последующей передачи заявлений в исполнительные органы Фонда.
В соответствии с Федеральным законом «О государственной социальной помощи» Постановлением Правительства РФ от 29.12.2004 года №864 разработаны и утверждены Правила финансирования расходов по предоставлению гражданам государственной социальной помощи в виде набора социальных услуг, которыми определен порядок финансирования расходных обязательств РФ по предоставлению гражданам государственной социальной помощи в виде набора социальных услуг, в том числе и предоставление при наличии медицинских показаний путевки на санаторно – курортное лечение.
В силу данных Правил средства на предоставление гражданам путевок на санаторно – курортное лечение направляются на оплату стоимости путевок санаторно – курортным учреждениям, отобранным по конкурсу, проводимому Фондом социального страхования РФ, и включенным в перечень, утвержденным Министерством здравоохранения и социального развития РФ. Выдача гражданам путевок осуществляется Фондом социального страхования РФ при наличии медицинских показаний, справки учреждения здравоохранения.
На основании п.2.20.1 Положения о филиале №6 Государственного учреждения – Кузбасского регионального отделения Фонда социального страхования Российской Федерации, утвержденного приказом управляющего ГУ-КРОФСС РФ от <дата> <номер>, филиал №6 обеспечивает инвалидов за счет средств федерального бюджета санаторно-курортным лечением, включая проезд к месту лечения и обратно.
Судом установлено, что Сошниковой Г.В., <дата> года рождения, как инвалиду, согласно медицинским показаниям рекомендовано санаторно – курортное лечение, в соответствие со справками для получения путевки <номер> от <дата> (лд.7) и <номер> от <дата> (лд.11) нуждается в санаторно-курортном лечении, срок действия справки 6 месяцев (лд.11).
Согласно сведений, представленных ГУ КРОФСС РФ, Сошникова Г.В. <дата> (лд.6) обратилась в филиал №6 ГУ КРОФСС с заявлением о получении путевки на санаторно-курортное лечение, однако до настоящего времени путевка ей не предоставлена, что подтверждается объяснениями от 12.10.2011 года (лд.8).
Заявление о возобновлении предоставления набора социальных услуг (социальной услуги) подается до 1 октября текущего года на период с 1 января года, следующего за годом подачи заявления.
Право на предоставление путевки на санаторно – курортное лечение сохраняется за лицом, имеющим право на получение мер социальной поддержки, до конца текущего года и в пределах квоты по обеспечению данными льготами на указанный год.
Согласно ч.2 ст. 206 ГПК РФ в случае, если определенные действия могут быть совершены только ответчиком, суд устанавливает в решении срок, в течение которого решение суда должно быть исполнено.
По смыслу требований ст. 206 ГПК РФ суд считает обоснованными уточненные требования истца – прокурора Ленинск - Кузнецкого в интересах Сошниковой Г.В. о признании незаконным бездействия Государственного учреждения Кузбасское региональное отделение Фонда социального страхования Филиал № 6, а потому на ответчика надлежит возложить обязанность в срок до 09.06.2012 года обеспечить путевкой на санаторно-курортное лечение инвалида Сошникову Г. В., <дата> года рождения, проживающую по адресу: <адрес>.
С учетом анализа приведенного законодательства, суд считает уточненные требования истца полностью обоснованными и подлежащими удовлетворению с установлением срока исполнения решения до 09.06.2012 года.
В соответствии со ст. 103 ГПК РФ с ответчика подлежит взысканию государственная пошлина в размере 200 рублей, от уплаты которой истец был освобожден.
Руководствуясь ст. ст.194-198 ГПК РФ, суд
Р Е Ш И Л:
Признать незаконным бездействие Государственного учреждения Кузбасское региональное отделение Фонда социального страхования Филиал №6, выразившееся в необеспечении за счет средств федерального бюджета путевкой на санаторно-курортное лечение Сошниковой Г. В..
Обязать Государственное учреждение Кузбасское региональное отделение Фонда социального страхования Филиал №6 в срок до 09 июня 2012 года обеспечить путевкой на санаторно-курортное лечение инвалида Сошникову Г. В., <дата> года рождения, проживающую по адресу: <адрес>.
Взыскать с Государственного учреждения Кузбасское региональное отделение Фонда социального страхования Филиал №6 государственную пошлину в доход федерального бюджета в размере 200 (двести) рублей.
Решение может быть обжаловано в Кемеровский областной суд в течение 10 дней со дня его оглашения.
Судья: подпись
Верно.
Судья: Л.А. Зеброва