Дело № 2-3428
РЕШЕНИЕ
Именем Российской Федерации
Ленинск-Кузнецкий городской суд Кемеровской области в составе
председательствующего судьи Турлюк А.Б.
при секретаре Пузиковой О.Н.
рассмотрел в открытом судебном заседании в г. Ленинске-Кузнецком
15 декабря 2011 года
гражданское дело по исковому заявлению прокурора Ленинск-Кузнецкого района в интересах Чемоданова Е. Л. к Государственному учреждению - Кузбасское региональное отделение Фонда социального страхования Российской Федерации (филиал №6) о признании бездействия органа Фонда социального страхования Российской Федерации незаконным и обязании совершить определенные действия по обеспечению <данные изъяты> путевкой на санаторно-курортное лечение,
УСТАНОВИЛ:
Прокурор Ленинск-Кузнецкого района обратился в суд с исковым заявлением в интересах Чемоданова Е.Л. к ГУ КРОФСС РФ (филиал №6) о признании бездействия органа Фонда социального страхования Российской Федерации незаконным и обязании совершить определенные действия по обеспечению <данные изъяты> путевкой на санаторно-курортное лечение. Свои требования мотивирует тем, что прокуратурой Ленинска-Кузнецкого района проведена проверка исполнения законодательства в части обеспечения санаторно-курортным ле чением <данные изъяты> за счет средств Фонда социального страхования Российской Федерации и выявлен факт незаконного бездействия филиала №6 Государственного учреждения - Кузбасского регионального отделения Фонда социального страхования Российской Федерации (далее по тексту- Филиал №6 ГУ-КРОФСС РФ).
В соответствии с положениями ст.ст.6, 8 Декларации о правах инвалидов, принятой 09.12.1975г. Резолюцией 3447(ХХХ) на 2433 пленарном заседании Генеральной Ассамблеи ООН, инвалиды имеют право на медицинское, психи ческое или функциональное лечение.
Согласно ч.4 ст.15 Конституции Российской Федерации, общепризнанные принципы и нормы международного права и международные договоры Россий ской Федерации являются составной частью ее правовой системы.
В соответствии со ст.2 Конституции Российской Федерации, человек, его права и свободы являются высшей ценностью, признание, соблюдение и защита прав человека и гражданина - обязанность государства.
Статья 7 Конституции Российской Федерации провозглашает, что Россия является социальным государством, политика которого направлена на создание условий, обеспечивающих достойную жизнь и свободное развитие человека. В Российской Федерации обеспечивается государственная поддержка инвалидов, развивается система социальных служб, устанавливаются государственные пенсии, пособия и иные гарантии социальной защиты.
Статьей 39 Конституции Российской Федерации гарантируется социаль ное обеспечение, в том числе, в случае инвалидности.
Реализуя конституционные гарантии, Федеральный закон «О социальной защите инвалидов в Российской Федерации» в целях создания условий, обеспе чивающих достойную жизнь инвалидам, установил правовые гарантии по соци альной защите, в том числе, путем предоставлении определенных льгот.
Согласно ст.10 Федерального закона «О социальной защите инвалидов в Российской Федерации» от 24.11.1995г. №181-ФЗ, государство гарантирует ин валидам проведение реабилитационных мероприятий, получение технических средств и услуг, предусмотренных федеральным перечнем реабилитационных мероприятий, технических средств реабилитации и услуг, предоставляемых ин валиду за счет средств федерального бюджета, утверждаемым Правительством Российской Федерации.
В соответствии со ст.6.2, ст.6.3 Федерального закона «О государственной социальной помощи» от 17.07.1999г. №178-ФЗ, учет права граждан на получе ние социальных услуг, осуществляется по месту жительства гражданина, и в состав набора социальных услуг включается дополнительная бесплатная меди цинская помощь, в том числе предоставление при наличии медицинских пока заний путевки на санаторно-курортное лечение, осуществляемое в целях про филактики основных заболеваний.
Порядок предоставления набора социальных услуг отдельным категориям граждан утвержден Приказом Минздравсоцразвития от 29.12.2004г. №328.
На основании п.2.20.1 Положения о филиале №6 Государственного учре ждения - Кузбасского регионального отделения Фонда социального страхова ния Российской Федерации, утвержденного приказом управляющего ГУ-КРОФСС РФ от 31.01.2011г. №34, филиал №6 обеспечивает инвалидов за счет средств федерального бюджета санаторно-курортным лечением, включая про езд к месту лечения и обратно.
В нарушение данных нормативных требований, филиал №6 ГУ-КРОФСС РФ не обеспечивает предоставление инвалидам при наличии медицинских по казаний путевок на санаторно-курортное лечение, осуществляемое в целях профилактики основных заболеваний.
Чемоданов Е. Л., <данные изъяты> в соответст вие со справкой для получения путевки <номер> от <дата> нуждается в сана торно-курортном лечении.
<дата> Чемоданов Е.Л. обратился в филиал №6 ГУ-КРОФСС с заявле нием о получении путевки на санаторно-курортное лечение. До настоящего времени путевка на санаторно-курортное лечение не предоставлена, что препятствует медицинской реабилитации, нарушает его права и законные интере сы.
В соответствии со ст. 45 ГПК РФ, прокурор вправе обратиться в суд с за явлением в защиту прав, свобод и законных интересов гражданина, если граж данин по возрасту и состоянию здоровья не может сам обратиться в суд.
Чемоданов Е.Л. является <данные изъяты>.
Согласно ч.2 ст. 29 ГПК РФ, иск к организации, вытекающий из деятельно сти ее филиала, может быть предъявлен в суд по месту нахождения филиала.
Прокурор Ленинск-Кузнецкого района просит признать незаконным бездействие ответчика - филиала №6 Государст венного учреждения - Кузбасского регионального отделения Фонда социально го страхования Российской Федерации, выразившееся в необеспечении за счет средств федерального бюджета путевкой на санаторно-курортное лечение Чемоданова Е.Л. Обязать ответчика (филиал №6 Государственного учреждения - Куз басского регионального отделения Фонда социального страхования Российской Федерации) совершить определенные действия - обеспечить путевкой на сана торно-курортное лечение <данные изъяты> Чемоданова Е. Л., <данные изъяты>, проживающего по адресу: <адрес>, установив ответчику срок для выполнения указанных действий в течение одного месяца со дня всту пления решения суда в законную силу
В судебном заседании помощник прокурора Ленинск-Кузнецкого района Голошумов Н.С. исковые требования уточнил, просит признать незаконным бездействие
ГУ КРОФСС РФ (Филиал №6), выразившееся в необеспечении за счет средств федерального бюджета путевкой на санаторно-курортное лечение Чемоданова Е. Л.. Обязать ГУ КРОФСС РФ (Филиал №6) совершить определенные действия - обеспечить путевкой на сана торно-курортное лечение за <дата>. <данные изъяты> Чемоданова Е. Л., <данные изъяты>, в срок до <дата>
В судебном заседании истец Чемоданов Е.Л. поддержал уточненные исковые требования помощника прокурора.
В судебном заседании представитель ГУ КРОФСС РФ Филиал №6 Худина Т.В., действующая по доверенности, уточненные исковые требования прокурора признала и пояснила, что санаторно-курортная путевка будет выделена Чемоданову Е.Л., в срок до <дата>
Суд, выслушав участников процесса, исследовав письменные материалы дела, считает исковые требования прокурора Ленинск-Кузнецкого района обоснованными и подлежащими удовлетворению по следующим основаниям.
В соответствии со ст.ст.2, 9 Федерального закона №181-ФЗ от 24.11.1995 года «О социальной защите инвалидов в Российской Федерации» социальная защита инвалидов - система гарантированных государством экономических, правовых мер и мер социальной поддержки, обеспечивающих инвалидам условия для преодоления, замещения (компенсации) ограничений жизнедеятельности и направленных на создание им равных с другими гражданами возможностей участия в жизни общества. Социальная поддержка инвалидов - система мер, обеспечивающая социальные гарантии инвалидам, устанавливаемая законами и иными нормативными правовыми актами, за исключением пенсионного обеспечения. Реабилитация инвалидов - система и процесс полного или частичного восстановления способностей инвалидов к бытовой, общественной и професси ональной деятельности. Реабилитация инвалидов направлена на устранение или возможно более полную компенсацию ограничений жизнедеятельности, вы званных нарушением здоровья со стойким расстройством функций организма, в целях социальной адаптации инвалидов, достижения ими материальной незави симости и их интеграции в общество. Основные направления реабилитации инвалидов включают в себя и сана торно-курортное лечение.
В соответствии с Распоряжением Правительства РФ от 30.12.2005 № 2347-р, утвержден федеральный перечень реабилитационных мероприятий, в который включено санаторно-курортное лечение.
Право на получение инвалидом государственной социальной помощи в виде набора социальных услуг закреплено в ст. 6.1 Федерального закона №178-ФЗ от 17.07.99 года «О государственной социальной помощи».
В соответствии со ст.6.2. ФЗ № 178-ФЗ в состав набора социальных услуг включается предоставление при наличии медицинских показаний путевки на санаторно-курортное лечение, осуществляемое в целях профилактики основных заболеваний.
В соответствии со ст.6.3. ФЗ № 178-ФЗ учет права граждан на получение социальных услуг, осуществляется по месту жительства гражданина.
Порядок предоставления набора социальных услуг отдельным категориям граждан, утвержден Приказом Минздравсоцразвития от 29.12.04 года № 328 пунктом 1.9 Порядка установлено, что периодом предоставления гражданам набора социальных услуг (социальной услуги) является календарный год.
В соответствии с пунктами 3.1., 3.3., 3.6., 3.7., 3.8., 3.9. Порядка, обеспечение санаторно-курортным лечением осуществляется путем предоставления гражданам при наличии медицинских показаний санаторно-курортных путевок в санаторно-курортные организации, расположенные на территории Российской Федерации и включенные в Перечень, который утверждается Министерством здравоохранения и социального развития Российской Федерации. Путевки на санаторно-курортное лечение приобретаются Фондом социального страхования Российской Федерации. Граждане при наличии медицинских показаний и отсутствии противопоказаний для санаторно-курортного лечения получают в лечебно-профилактическом учреждении по месту жительства справку для получения путевки по форме N 070/у-04, утвержденной Приказом Минздравсоцразвития России от 22 ноября 2004 г. N 256 (зарегистрирован в Минюсте России 14 января 2004 г., регистрационный N 6189). При наличии справки для получения путевки граждане обращаются с заявлением о предоставлении санаторно-курортной путевки в исполнительные органы Фонда социального страхования Российской Федерации, по месту жительства до 1 декабря текущего года для последующей передачи заявлений в исполнительные органы Фонда. Исполнительные органы Фонда не позднее 10 дней с момента поступления заявления о предоставлении санаторно-курортной путевки и справки для получения путевки сообщают гражданину о возможности предоставления санаторно-курортной путевки, соответствующей заявленному профилю лечения, с указанием даты заезда. Территориальные органы Фонда и органы социальной защиты населения по месту жительства, а также уполномоченные органы заблаговременно, но не позднее чем за 18 дней (для детей-инвалидов, инвалидов с заболеваниями и последствиями травм спинного и головного мозга - за 21 день) до даты заезда в санаторно-курортное учреждение, выдают гражданам санаторно-курортные путевки в соответствии с их заявлениями и справками для их получения.
Судом установлено, что в филиале №6 ГУ КРОФСС РФ имеются <данные изъяты>, нуждающихся в санаторно-курортном лечении, в том числе и на Чемоданова Е.Л. В соответст вие со справкой для получения путевки <номер> от <дата> Чемоданов Е.Л. нуждается в сана торно-курортном лечении. <дата> Чемоданов Е.Л. обратился в территориальный орган Фонда социального страхования с заявлением о предоставлении ему путевки на санаторно-курортное лечение, однако до настоящего времени путевкой на санаторно-курортное лечение он не обеспечен.
С учетом анализа приведенного законодательства, суд считает требования истца обоснованными и подлежащими удовлетворению с установлением срока исполнения решения до <дата>
Согласно п.19 ст.333.36 Налогового кодекса Российской Федерации государственные органы, выступающие по делам, рассматриваемым в судах общей юрисдикции, в качестве истцов или ответчиков, освобождаются от уплаты государственной пошлины.
В соответствии со ст.2 Постановления Правительства РФ «О фонде социального страхования в Российской Федерации», ГУ КРОФСС РФ является специализированным финансово-кредитным учреждением при Правительстве Российской Федерации.
ГУ КРОФСС РФ, являясь учреждением, выполняет в данном случае функции государственного органа по заключению и исполнению государственного контракта, поэтому освобождается от уплаты государственной пошлины.
Руководствуясь ст. ст.194-197 ГПК РФ, суд
Р Е Ш И Л:
Признать незаконным бездействие ГУ КРОФСС РФ (Филиал №6), выразившееся в необеспечении за счет средств федерального бюджета путевкой на санаторно-курортное лечение Чемоданова Е.Л.
Обязать ГУ КРОФСС РФ (Филиал №6) совершить определенные действия - обеспечить путевкой на сана торно-курортное лечение за <данные изъяты>. <данные изъяты> Чемоданова Е. Л., <данные изъяты>, в срок до <дата>
Решение может быть обжаловано в Кемеровский областной суд в течение 10 дней.
Судья: А.Б. Турлюк