Дело №2-3138
РЕШЕНИЕ
Именем Российской Федерации
Ленинск-Кузнецкий городской суд Кемеровской области в составе
Председательствующего судьи Турлюк А.Б.
при секретаре Пузиковой О.
рассмотрел в открытом судебном заседании в г. Ленинске-Кузнецком
09 ноября 2011года
гражданское дело по исковому заявлению Шпилько С. И. к Управлению Пенсионного фонда РФ (Государственное Учреждение) в г. Ленинске-Кузнецком и Ленинск-Кузнецком районе о признании незаконным отказа в назначении досрочной трудовой пенсии и о назначении досрочной трудовой пенсии по старости,
УСТАНОВИЛ:
Шпилько С.И. обратилась в суд с исковым заявлением к Управлению Пенсионного фонда РФ (ГУ) в г. Ленинске-Кузнецком и Ленинск-Кузнецком районе (далее УПФ РФ (ГУ)) о признании незаконным отказа в назначении досрочной трудовой пенсии и о назначении досрочной трудовой пенсии по старости, мотивируя свои требования тем, что она работала во вредных условиях <данные изъяты> с <дата> по <дата>, <данные изъяты> с <дата> по <дата> На подземных работах была занята более 50% рабочего времени. <дата> она обратилась в УПФ РФ г. Ленинск-Кузнецкого и Ленинск-Кузнецкого района с заявлением о назначении ей досрочной пенсии по старости в соответствии со ст.27.1.1. Федерального Закона «О трудовых пенсиях в РФ» по Списку №1, но ей было отказано на том основании, что не сохранены документы, подтверждающие занятость в подземных условиях 50% и более за период с <дата> по <дата> Документы, подтверждающие занятость в подземных условиях более 50% рабочего времени <данные изъяты> не сохранены, так как не определен срок их хранения. Просит признать незаконным отказ УПФ РФ в г. Ленинске-Кузнецком и Ленинск-Кузнецком районе в назначении ей досрочной пенсии, и обязать УПФ РФ в г. Ленинске-Кузнецком и Ленинск - Кузнецком районе назначить ей досрочную пенсию по старости в соответствии со ст.27.1.1 Федерального Закона «О трудовых пенсиях в РФ» № 173-ФЗ по списку №1 с <дата>
В судебном заседании истица поддержала свои исковые требования и уточнила их, просит признать незаконным отказ УПФ РФ в г. Ленинске-Кузнецком и Ленинск-Кузнецком районе в назначении ей досрочной пенсии, обязать УПФ РФ в г. Ленинске-Кузнецком и Ленинск-Кузнецком районе включить в ее льготный стаж по Списку №1 период ее работы <дата> по <дата> на <данные изъяты> в профессии <данные изъяты>, и назначить ей досрочную пенсию по старости в соответствии со ст.27 п.1 п.п.1 Федерального Закона «О трудовых пенсиях в РФ» № 173-ФЗ с момента возникновения права на пенсию, когда ей исполнилось <данные изъяты> лет, то есть с <дата> Истица также пояснила, что в спорный период времени она работала в подземных условиях более 50% своего рабочего времени. В силу своих должностных обязанностей она должна была вести контроль вспомогательных участков <данные изъяты> Также 2 раза в месяц она выполняла хронометраж. Она могла спуститься в <данные изъяты> в 9-10 час. утра, а обратно приходила в 16ч. либо в 17ч. дня. Работа <данные изъяты> больше половины рабочего времени проходит в подземных условиях.
Представитель Управления Пенсионного фонда РФ (ГУ) в г. Ленинске-Кузнецком и Ленинск-Кузнецком районе Голубева Н.Ю., выступавшая по доверенности, требования истицы не признала и пояснила, что Шпилько С.И. обратилась в УПФР <дата> с заявлением о назначении досрочной трудовой пенсии по старости соответствии с п.п.1 п.1 ст.27 Закона «О трудовых пенсиях в РФ» от 17.12.2001г №173-ФЗ. Решением комиссии УПФ РФ по рассмотрению вопросов реализации пенсионных прав граждан №<номер> от <данные изъяты> истице было отказано в назначении льготной пенсии, так как в соответствии с настоящим Законом при достижении возраста <данные изъяты> лет и наличии страхового стажа не менее 15 лет необходимо выработать не менее 7 лет 6 мес., а у истицы фактически выработано <данные изъяты> по Списку №1. УПФ РФ не засчитывает в специальный стаж по Списку №1 период работы истицы с <дата> по <дата> на <данные изъяты> в качестве <данные изъяты> так как в связи с вступлением в действие Списков №1, 2 производств, работ, профессий, должностей и показателей, дающих право на льготное пенсионное обеспечение, на периоды работы после <дата>, специалистам и служащим шахт, необходимо документальное подтверждение занятости на подземных работах не менее 50% рабочего времени для зачета указанных периодов в специальный стаж по Списку №1. В соответствии с примечанием Списка №1 производств, работ, профессий, должностей и показателей, дающих право на льготное пенсионное обеспечение, утвержденный Постановлением Кабинета Министров СССР от 26 января 1991г. №10, работникам, занятым на подземных работах менее половины рабочего времени в году (в учетном периоде), пенсия назначается по Списку №2. Согласно справки №<номер> от <дата> Шпилько С.И. работала в период с <дата> по <дата> в должности <данные изъяты> но при этом работодатель <данные изъяты> не подтверждает ее занятость 50% и более рабочего времени на подземных работах. Следовательно, период с <дата> по <дата> подлежит к зачету в специальный трудовой стаж истицы только по Списку №2. Просит в удовлетворении заявленных исковых требований Шпилько С.И. отказать в полном объеме.
Суд, выслушав стороны, свидетелей, изучив материалы дела, считает требования Шпилько С.И. необоснованными и неподлежащими удовлетворению по следующим основаниям.
Статья 39 Конституции РФ предусматривает равенство всех субъектов права на социальное обеспечение по возрасту и иных случаях, установленных законом.
В соответствии со ст.1 ФЗ «О трудовых пенсиях в РФ» от 17.12.2001г. №173-ФЗ трудовые пенсии устанавливаются и выплачиваются в соответствии с настоящим Федеральным законом.
В соответствии со ст.7 ФЗ «О трудовых пенсиях в РФ» право на трудовую пенсию по старости имеют мужчины, достигшие возраста 60 лет, и женщины, достигшие возраста 55 лет, при наличии не менее 5 лет страхового стажа.
В соответствии с п.п.1 п.1 ст.27 ФЗ «О трудовых пенсиях в РФ» от 17.12.2001г. трудовая пенсия по старости назначается мужчинам по достижении возраста 50 лет и женщинам по достижении возраста 45 лет, если они проработали соответственно не менее 10 лет и 7 лет 6 месяцев на подземных работах, на работах с вредными условиями труда и в горячих цехах и имеют страховой стаж соответственно не менее 20 и 15 лет. В случае, если указанные лица проработали на перечисленных работах не менее половины установленного выше срока и имеют требуемую продолжительность страхового стажа, трудовая пенсия им назначается с уменьшением возраста, установленного ст.7 настоящего Федерального закона, на один год за каждый полный год такой работы- мужчинам и женщинам.
Данный Федеральный закон от 17.01.2001г., устанавливая основания и порядок реализации права граждан РФ на трудовые пенсии и закрепляя в качестве условий назначения трудовой пенсии по старости достижения пенсионного возраста (60 лет для мужчин и 55 лет для женщин) и наличие страхового стажа не менее 5 лет (ст.7), предусматривает также периоды сохранения и преобразования пенсионных прав, приобретенных гражданами до вступления его в силу на основании ранее действовавшего законодательства, в т.ч. право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости для лиц, которые длительное время были заняты на подземных работах, на работах с вредными, тяжелыми условиями труда, а также иной профессиональной деятельностью, в процессе которой организм человека подвергался неблагоприятному воздействию различного рода факторов, обусловленных спецификой и характером труда.
Согласно п.5 Правил исчисления периодов работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости в соответствии со ст.ст.27,28 ФЗ «О трудовых пенсиях в РФ» (утвержденных Постановлением Правительства №516 от 11.07.2002г.) периоды работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости, которая выполнялась постоянно в течение полного рабочего дня, засчитывается в стаж в календарном порядке, если иное не предусмотрено настоящими Правилами и иными нормативными правовыми актами.
Статья 2 указанного Федерального закона определяет, что страховой стаж это- учитываемая при определении права на трудовую пенсию суммарная продолжительность периодов работы и (или) иной деятельности, в течение которых уплачивались страховые взносы в Пенсионный фонд Российской Федерации, а также иных периодов, засчитываемых в страховой стаж.
Статья 10 указанного Федерального закона устанавливает, что в страховой стаж включаются периоды работы и (или) иной деятельности, которые выполнялись на территории РФ застрахованными гражданами, при условии, что за эти периоды уплачивались страховые взносы в Пенсионный фонд Российской Федерации.В соответствии с п.1 ст.30 ФЗ «О трудовых пенсиях в РФ» в связи с введением в действие настоящего Федерального закона осуществляется оценка пенсионных прав застрахованных лиц по состоянию на 01.01.2002г. путем их конвертации (преобразования) в расчетный капитал.
Согласно п.5 ст.30 указанного Федерального закона в целях оценки пенсионных прав застрахованных лиц под стажем на соответствующих видах работ понимается суммарная продолжительность периодов работы до 01.01.2002г., определенная в п.1 ст.27 и п.п.7-13 п.1 ст.28 настоящего Федерального закона.
В соответствии с п.9 ст.30 ФЗ «О трудовых пенсиях» оценка пенсионных прав застрахованных лиц по состоянию на 01.01.2002г. производится органами, осуществляющими пенсионное обеспечение, одновременно с назначением им трудовой пенсии в соответствии с настоящим Федеральным законом, но не позднее 01.01.2013года. При этом применяется порядок исчисления и подтверждения трудового стажа, в том числе стажа на соответствующих видах работ (а в необходимых случаях- заработка застрахованного лица), который был установлен для назначения и перерасчета государственных пенсий и действовал до дня вступления в силу настоящего Федерального закона.
Судом установлено, что <дата> истица обратилась к ответчику с заявлением о назначении ей досрочной трудовой пенсии по старости, однако решением комиссии по рассмотрению вопросов реализации пенсионных прав граждан УПФ РФ (ГУ) в г. Ленинске-Кузнецком и Ленинск-Кузнецком районе №<номер> от <дата> Шпилько С.И. было отказано в назначении досрочной трудовой пенсии по старости в соответствии с п.п.1 п.1 ст.27 ФЗ «О трудовых пенсиях в РФ» в связи с тем, что при достижении истицей возраста <данные изъяты> лет ей необходимо выработать не менее 7 лет 6 месяцев специального стажа, а ею фактически подтверждено документами <данные изъяты> (с <дата> по <дата>, с <дата> по <дата>, с <дата> по <дата>). Истице не включен в льготный стаж по Списку №1 период ее работы с <дата> по <дата> в профессии <данные изъяты>, поскольку предоставленная справка предприятия не подтверждает занятость истицы в данный период времени 50% и более рабочего времени на подземных работах. Данный период подлежит зачету по Списку №2 и право на пенсию у истицы возникнет в <данные изъяты> лет.
Из трудовой книжки истицы следует, что она работала в должности <данные изъяты> с <дата> по <дата> и на <данные изъяты> с <дата> по <дата> Из протокола заседания комиссии УПФ РФ (ГУ) №<номер> от <дата>, распечатки стажа истицы, следует, что спорный период работы не зачтен истице в льготный стаж по Списку №1 в связи с отсутствием табелей спусков в <данные изъяты>, подтверждающих занятость истицы на подземных работах 50% и более рабочего времени.
Судом установлено, и этот факт не оспаривается сторонами, что без учета спорного периода работы льготный стаж истицы на момент обращения в Пенсионный Фонд за назначением досрочной трудовой пенсии составляет <данные изъяты>, а также то, что у истицы имеется страховой стаж <данные изъяты>.
Согласно Списка №1 производств, работ, профессий, должностей и показателей на подземных работах, на работах с особо вредными и особо тяжелыми условиями труда, занятость в которых дает право на пенсию по возрасту (по старости) на льготных условиях, утвержденного Постановлением Кабинета Министров СССР от 26.01.1991г. №10, в разделе 1 «Горные работы» указана должность «нормировщики горные участковые» (код 1010100г-24170), <данные изъяты>
Указанная должность отнесена Списком №1 к п.п. «г»- рабочие, руководители, специалисты и служащие, занятые на подземных работах 50% и более рабочего времени в году (в учетном периоде).
Однако Постановлением Правительства РФ №537 от 18.07.2002г. «О списках производств, работ, профессий и должностей, с учетом которых досрочно назначается трудовая пенсия по старости в соответствии со ст.27 ФЗ «О трудовых пенсиях в РФ» установлено, что при досрочном назначении трудовой пенсии по старости работникам, занятым на подземных работах, на работах с вредными условиями труда и в горячих цехах, применяется Список №1 производств, работ, профессий, должностей и показателей..., утв. Постановлением Кабинета Министров СССР №10 от 26.01.1991г. При этом время выполнявшихся до 01.01.1992г. работ, предусмотренных Списком №1 производств, цехов, профессий и должностей на подземных работах, работах с вредными условиями труда и в горячих цехах, работа в которых дает право на государственную пенсию на льготных условиях (утв. Постановлением Совета Министров СССР №1173 от 22.08.1956г. с последующими дополнениями), засчитывается в стаж работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости наравне с работами, предусмотренными Списком, указанным в абзаце 1 настоящего подпункта (то есть Списком №1, утв. Постановлением Кабинета Министров СССР №10 от 26.01.1991г.).
В данном Списке №1 (утв. Постановлением Совета Министров СССР №1173 от 22.08.1956г.) в разделе «Горные работы» в п.1 «Подземные работы» указаны все рабочие, инженерно-технические работники, занятые полный рабочий день на подземных работах по добыче угля..., а также все работники, занятые полный рабочий день под землей на обслуживании указанных выше рабочих и служащих, работа в этих должностях дает право на пенсию на льготных условиях и в льготных размерах, и каких-либо ограничений или дополнительных условий данный Список не предусматривал. Данный Список действовал в период работы истицы, в связи с чем ответчиком и были зачтены ей в добровольном порядке периоды работы в должности <данные изъяты> и <данные изъяты> с <дата> по <дата>, с <дата> по <дата>, с <дата> по <дата>
Согласно справке <данные изъяты> №<номер> от <дата> Шпилько С.И. работала на <данные изъяты> в качестве <данные изъяты> с <дата>, приказ <номер> от <дата> Подтвердить занятость 50% и более рабочего времени на подземных работах не могут, так как не сохранились табеля <данные изъяты>. Уволена <дата> <данные изъяты>, приказ №<номер> от <дата>
Представленные истицей копии ведомостей о начислении ей заработной платы в спорный период времени, подтверждают лишь факт работы истицы в спорный период в профессии <данные изъяты>, однако занятость истицы в подземных условиях 50% и более рабочего времени в них не указана, в связи с чем спорный период работы истицы подлежит включению в ее льготный стаж только по Списку №2, как это сделал ответчик.
В соответствии с Правилами исчисления периодов работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости в соответствии со ст.ст.27 и 28 ФЗ «О трудовых пенсиях в РФ», утвержденными Постановлением Правительства РФ №516 от <дата>, суммирование возможно только периодов работ, указанных в п.п.1, с периодами работ, указанных в п.п.12. Следовательно, суд не может суммировать льготный стаж истицы со спорным периодом работы.
Доводы истицы о том, что свидетели подтвердили ее занятость более 50% рабочего времени в подземных условиях, суд считает необоснованными, поскольку в соответствии со ст.13 ч.3 ФЗ «О трудовых пенсиях в РФ» характер работы показаниями свидетелей не подтверждается.
Таким образом, судом установлено, что истица работала в должности <данные изъяты> с <дата> по <дата> на <данные изъяты>, что не оспаривается сторонами, что часть своего рабочего времени истица работала в подземных условиях, однако сведений о занятости истицы 50% и более рабочего времени в подземных условиях, как этого требует льготный Список №1, Шпилько С.И. не предоставлено и судом не добыто, а потому суд считает, что ответчик обоснованно включает спорный период работы истицы в льготный стаж по Списку №2, и обоснованно отказал истице в назначении досрочной трудовой пенсии по старости по п.п.1 п.1 ст.27 ФЗ «О трудовых пенсиях в РФ» в связи с отсутствием у нее необходимого льготного стажа, в связи с чем суд считает исковые требования истицы не обоснованными и не подлежащими удовлетворению в полном объеме.
Руководствуясь ст.ст.194-198 ГПК РФ, суд
РЕШИЛ:
В удовлетворении заявленных исковых требований Шпилько С. И. к Управлению Пенсионного фонда РФ (Государственное Учреждение) в г. Ленинске-Кузнецком и Ленинск-Кузнецком районе о признании незаконным отказа в назначении досрочной трудовой пенсии и о назначении трудовой пенсии,- отказать.
Решение может быть обжаловано в Кемеровский областной суд в течение 10 дней со дня его вынесения.
Мотивированное решение изготовлено 16 ноября 2011 года.
Судья А.Б. Турлюк