Дело №2-3576
З А О Ч Н О Е Р Е Ш Е Н И Е
именем Российской Федерации
Ленинск-Кузнецкий городской суд Кемеровской области в составе:
председательствующего Зебровой Л.А.
при секретаре Косяченко К.О.
рассмотрев в открытом судебном заседании в городе Ленинске – Кузнецком Кемеровской области
«21» ноября 2011 года
гражданское дело по иску Управления Министерства Юстиции Российской Федерации по Кемеровской области к Некоммерческому партнерству «Союз предпринимателей и организаций» о ликвидации некоммерческой организации в качестве юридического лица и об исключении из Единого государственного реестра юридических лиц,
У С Т А Н О В И Л:
Управление Министерства юстиции Российской Федерации по Кемеровской области обратилось в суд с иском к Некоммерческому партнерству «Союз предпринимателей и организаций» о ликвидации некоммерческой организации в качестве юридического лица и об исключении ее из Единого государственного реестра юридических лиц, мотивируя свои требования тем, что Некоммерческое партнерство «Союз предпринимателей и организаций» зарегистрировано <дата> Межрайонной инспекцией Министерства Российской Федерации по налогам и сборам №2 по Кемеровской области, <данные изъяты> В нарушение ст.32 Федерального закона РФ «О некоммерческих организациях» вышеуказанное юридическое лицо не представило в уполномоченный орган отчетные документы по формам № ОН0001 и № ОН0002 за 2009 год, 2010 год в установленный срок, также отчеты за 2009, 2010 гг. либо сообщения в сети Интернет (на информационном портале Министерства юстиции РФ о деятельности некоммерческих организаций) Партнерством не размещены. Кроме того Партнерством не представлены обновленные сведения об адресе и документы для внесения изменений в Единый государственный реестр юридических лиц в связи с изменением адреса места нахождения постоянно действующего органа Партнерства, по которому с ним осуществляется связь, тогда как указанный адрес постоянно действующего органа, по которому осуществлялась связь с Партнерством: <адрес>, фактически не используется, почтовая корреспонденция возвращается с отметкой Почты России «выбыл». Также Управлением с 01.11.2010 года по 22.11.200 года было назначено проведение внеплановой документальной проверки на предмет соответствия деятельности Партнерства, в том числе по расходованию денежных средств и использованию иного имущества, целям, предусмотренным ее учредительными документами. Управлением по адресу Партнерства были направлены уведомление о проведении проверки от 07.10.2010 года, приказ о проведении внеплановой документальной проверки от 05.10.2010 года. Указанные документы о проведении проверки были получены генеральным директором О., однако запрошенные документы не представлены, проверка не состоялась, в связи с чем истцом было вынесено предупреждение от 24.11.2010 года, но меры к устранению нарушения не приняты. Таким образом, данным Партнерством неоднократно нарушены требования ст.32 Федерального закона РФ «О некоммерческих организациях». Указанные выше нарушения, выявленные в деятельности Партнерства, в соответствии с п.10 ст.32 Федерального закона РФ «О некоммерческих организациях» послужили основанием для обращения уполномоченного органа в суд с заявлением о ликвидации данной некоммерческой организации, которая, в свою очередь, влечет исключение юридического лица из Единого государственного реестра юридических лиц.
Представитель истца - Управления Министерства Юстиции Российской Федерации по Кемеровской области в судебное заседание не явился, о дне и времени рассмотрения дела извещен надлежащим образом, истец просит рассмотреть дело в отсутствие его представителя (лд.3об., 4). Представитель истца, как следует из ходатайства (л.д.4), не возражает рассмотреть дело в порядке заочного производства.
В соответствии с требованиями ч.5 ст. 167 ГПК РФ суд считает возможным рассмотреть дело в отсутствие представителя истца.
Представитель ответчика – Некоммерческое партнерство «Союз предпринимателей и организаций» в судебное заседание не явился, о времени и месте судебного заседания извещен надлежащим образом - заказным письмом с уведомлением под роспись (лд.27), об уважительности причин неявки не сообщил, не просил рассмотреть дело в его отсутствие.
Представитель третьего лица – Управления Федеральной налоговой службы по Кемеровской области в судебное заседание не явился, о месте и времени рассмотрения дела извещен надлежащим образом – заказным письмом.
В соответствии с требованиями ч.4 ст. 167 ГПК РФ суд считает возможным рассмотреть дело в отсутствие представителя третьего лица.
В соответствии с ч.1 ст. 233 ГПК РФ суд считает возможным рассмотреть дело в порядке заочного производства.
Исследовав письменные материалы дела, суд считает исковые требования подлежащими удовлетворению по следующим основаниям.
В соответствии со ст.2 ФЗ «О государственной регистрации юридических лиц и индивидуальных предпринимателей» государственная регистрация осуществляется федеральным органом исполнительной власти (регистрирующий орган), уполномоченным в порядке, установленном Конституцией РФ, Федеральным конституционным законом «О Правительстве Российской Федерации».
Одновременно, в ст.10 данного Закона говорится, что федеральными законами может устанавливаться специальный порядок регистрации отдельных видов юридических лиц.
Специальный порядок государственной регистрации предусмотрен ст.13.1 Федерального закона «О некоммерческих организациях», согласно которой некоммерческая организация подлежит государственной регистрации в соответствии с Федеральным законом «О государственной регистрации юридических лиц и индивидуальных предпринимателей», с учетом установленного указанным Федеральным законом порядка процедура государственной регистрации некоммерческих организаций следующая: решение о государственной регистрации некоммерческой организаций принимается федеральным органом исполнительной власти, уполномоченным в сфере регистрации некоммерческих организаций, или его территориальным органом (то есть Управление), внесение в Единый государственный реестр юридических лиц сведений о создании, реорганизации и ликвидации некоммерческих организаций, а также иных предусмотренных федеральными законами сведений осуществляется регистрирующим органом (в данном случае Управление Федеральной налоговой службы по Кемеровской области) на основании принимаемого уполномоченным органом или его территориальным органом решения о государственной регистрации.
На основании изложенного, уполномоченный орган, наряду с регистрирующим органом, вправе обратиться в суд с настоящим иском, что связано с установленной законом процедурой регистрации некоммерческой организации (данный вывод подтверждается определением Верховного суда РФ от 01.09.2003г. дело № 78-Г03-48).
В соответствии с п.3 ст.32 ФЗ «О некоммерческих организациях» в редакции от 17.09.2009г. № 170-ФЗ, некоммерческие организации, за исключением указанных в пункте 3.1 настоящей статьи, обязаны представлять в уполномоченный орган документы, содержащие отчет о своей деятельности, о персональном составе руководящих органов, а также документы о расходовании денежных средств и об использовании иного имущества, в том числе полученных от международных и иностранных организаций, иностранных граждан и лиц без гражданства. Формы и сроки представления указанных документов определяются уполномоченным федеральным органом исполнительной власти. Приказом Министерства юстиции РФ от 29.03.2010 года №72 утверждены формы №ОН0001 и №ОН0002, которые подлежат представлению в срок до 15 апреля года, следующего за отчетным.
Согласно п. 3.1 указанного закона некоммерческие организации, учредителями (участниками, членами) которых не являются иностранные граждане и (или) организации лица без гражданства, а также не имевшие в течение года поступлений имущества и денежных средств от международных или иностранных организаций, иностранных граждан, лиц без гражданства, в случае, если поступления имущества и денежных средств таких некоммерческих организаций в течение года составили до трех миллионов рублей, представляют в уполномоченный орган или его территориальный орган заявление, подтверждающее соответствие настоящему пункту, и информацию в произвольной форме о продолжении своей деятельности в сроки, которые определяются уполномоченным органом.
В соответствии с п.7 ст.32 ФЗ «О некоммерческих организациях» некоммерческие организации обязаны информировать уполномоченный орган об изменении сведений, указанных в п.1 ст. 5 ФЗ «О государственной регистрации юридических лиц и индивидуальных предпринимателей», за исключением сведений о полученных лицензиях, в течение трех дней со дня наступления таких изменений и представлять соответствующие документы для принятия решения об их направлении в регистрирующий орган.
В соответствии с п.1 ст.18 Федерального закона «О некоммерческих организациях» некоммерческая организация может быть ликвидирована на основании и в порядке, которые предусмотрены ГК РФ, указанным Федеральным законом и другими федеральными законами. Заявление в суд о ликвидации некоммерческой организации вносится прокурором соответствующего субъекта Российской Федерации, уполномоченным органом или его территориальным органом. В настоящее время уполномоченным органом по отношению к Партнерству является Управление.
Согласно п.2 ст.61 ГК РФ юридическое лицо может быть ликвидировано по решению суда в случае допущенных при его создании грубых нарушений закона, если эти нарушения носят неустранимый характер, либо осуществления деятельности без надлежащего разрешения (лицензии), либо с иными неоднократными или грубыми нарушениями закона или иных правовых актов, либо при систематическом осуществлении некоммерческой организацией, в том числе общественной или религиозной организацией (объединением), благотворительным или иным фондом, деятельности, противоречащей уставным целям, а также в иных случаях, предусмотренных ГК РФ.
Судом установлено, что Некоммерческое партнерство «Союз предпринимателей и организаций» зарегистрировано <дата> Межрайонной инспекцией Министерства Российской Федерации по налогам и сборам №2 по Кемеровской области, <данные изъяты> (лд.20-25 –выписки, лд.6-10- копия Устава).
Неоднократность и грубость нарушений, допущенных Учреждением, а также неустранимый характер, подтверждается следующими доказательствами.
Нарушение ответчиком п.3, п.3.1 ст.32 ФЗ «О некоммерческих организациях» подтверждается непредставлением в Управление отчетных документов по формам №ОН0001, №ОН0002 или заявления в соответствии п.3.1 ст.32 ФЗ «О некоммерческих организациях», о чем указано в информационном письме (лд.18, копия почтового уведомления – лд.19), а именно ответчик не представил в уполномоченный орган отчетные документы по формам № ОН0001 и № ОН0002 за 2009 год, 2010 год в установленный срок, отчеты за 2009, 2010 гг. либо сообщения в сети Интернет (на информационном портале Министерства юстиции РФ о деятельности некоммерческих организаций) Партнерством также не размещены, в результате чего уполномоченным органом было вынесено письменное предупреждение о необходимости устранения нарушений действующего законодательства.
В соответствии с п.п. «в» п.1 ст.5 ФЗ «О государственной регистрации юридических лиц и индивидуальных предпринимателей» к сведениям Единого государственного реестра юридических лиц относятся сведения об адресе. Факт изменения адреса у ответчика (копия Устава – лд.6-10, копия обращения от 14.12.2010 года– лд.16-17) подтверждается тем, что корреспонденция Управления, направленная по адресу, закрепленному в п.1.5. Устава (лд.6—10) - <адрес> и Едином государственном реестре юридических лиц (лд.20-25), возвращается в Управление с отметкой Почты России «отсутствие адресата по указанному адресу».
Как видно из представленных материалов Управлением с 01.11.2010 года по 22.11.200 года было назначено проведение внеплановой документальной проверки на предмет соответствия деятельности Партнерства, в том числе по расходованию денежных средств и использованию иного имущества, целям, предусмотренным ее учредительными документами, по адресу Партнерства были направлены уведомление о проведении проверки от 07.10.2010 года (лд.12-13), приказ о проведении внеплановой документальной проверки от 05.10.2010 года (лд.11). Указанные документы о проведении проверки были получены генеральным директором О. (лд.15), однако запрошенные документы не представлены, проверка не состоялась, в связи с чем истцом было вынесено предупреждение от 24.11.2010 года (лд.14).
Из представленных сведений (лд.16, 17 – копия уведомления) также видно, что Управлением в пределах своих полномочий 02.11.2010 года был составлен протокол об административном правонарушении в отношении ответчика, по результатам рассмотрения которого мировой судья судебного участка <данные изъяты> 22.11.2010 года вынес постановление о назначении Партнерству наказания в виде административного штрафа в размере 3000 руб., а также разъяснена необходимость в срок до 07.02.2011 года предоставить в Управление копию документа, подтверждающего оплату административного штрафа.
В нарушение п.7 ст.32 ФЗ «О некоммерческих организациях», п.п. «в» п.1 ст.5 ФЗ «О государственной регистрации юридических лиц и индивидуальных предпринимателей» в установленный законом срок и до настоящего времени в Управление не представлены обновлённые сведения об адресе и документы, необходимые для внесения изменений в учредительные документы и Единый государственный реестр юридических лиц, в связи с изменением адреса.
До настоящего времени ответчик не устранил вышеперечисленные нарушения, что в соответствии с п.10 ст.32 Федерального закона РФ «О некоммерческих организациях» является основанием для принятия судом решения о ликвидации данного юридического лица и влечет исключение данной некоммерческой организации из Единого государственного реестра юридических лиц, поскольку в силу ст.21 Федерального закона РФ «О некоммерческих организациях» ликвидация некоммерческой организации считается завершенной, а некоммерческая организация – прекратившей существование после внесения об этом записи в Единый государственный реестр юридических лиц. Ликвидация юридического лица влечет его прекращение без перехода прав и обязанностей в порядке правопреемства к другим лицам. Поскольку, выявленные нарушения в деятельности Партнерства являются основаниями для его ликвидации, а потому ликвидация Партнерства влечет исключение юридического лица – некоммерческой организации из Единого государственного реестра юридических лиц.
Доказательств обратного Партнерством суду не предоставлены.
Учитывая изложенные обстоятельства, суд приходит к выводу об удовлетворении требований истца в полном объеме.
На основании изложенного и руководствуясь ст.ст.194-198, 233-237 ГПК РФ, суд
Р Е Ш И Л:
Исковые требования Управления Министерства юстиции Российской Федерации по Кемеровской области удовлетворить.
Ликвидировать Некоммерческое партнерство «Союз предпринимателей и организаций».
Исключить из Единого государственного реестра юридических лиц Некоммерческое партнерство «Союз предпринимателей и организаций».
Ответчик вправе подать в Ленинск – Кузнецкий городской суд Кемеровской области заявление об отмене заочного решения в течение 7 дней со дня вручения ему копий этого решения.
Заочное решение может быть обжаловано в Кемеровский областной суд в течение 10 дней по истечении срока подачи ответчиком заявления об отмене настоящего решения, а в случае, если такое заявление подано, - в течение 10 дней со дня вынесения определения суда об отказе в удовлетворении этого заявления.
Судья: подпись
Верно.
Судья: Л.А. Зеброва