Дело №2-2916
Р Е Ш Е Н И Е
Именем Российской Федерации
Ленинск-Кузнецкий городской суд Кемеровской области в составе
председательствующего судьи Турлюк А.Б.
при секретаре Пузиковой О.
рассмотрел в открытом судебном заседании в городе Ленинске-Кузнецком
09 ноября 2011 года
гражданское дело по иску Чутчуева А. В. к Управлению Пенсионного Фонда Российской Федерации (Государственное Учреждение) в г. Ленинске-Кузнецком и Ленинск-Кузнецком районе Кемеровской области о признании незаконным отказа в назначении досрочной трудовой пенсии по старости и о назначении досрочной трудовой пенсии по старости,
У С Т А Н О В И Л:
Чутчуев А.В. обратился в суд с исковым заявлением к Управлению Пенсионного фонда РФ (Государственное Учреждение) в г. Ленинске-Кузнецком и Ленинск-Кузнецком районе Кемеровской области (далее УПФ РФ) о признании незаконным отказа в назначении досрочной трудовой пенсии по старости и о назначении досрочной трудовой пенсии по старости, мотивируя свои требования тем, что <дата> он обратился в Управление ПФ РФ в г. Ленинске-Кузнецком и Ленинск-Кузнецком районе с заявлением о назначении досрочной трудовой пенсии по старости со снижением общеустановленного пенсионного возраста на 5 лет. В соответствии с п.п.2 п.1 ст. 27 Федерального закона «О трудовых пенсиях» от 17.12.2001 г. №173-ФЗ право на досрочное пенсионное обеспечение предоставляется мужчинам по достижении возраста 55 лет, если они проработали на работах с тяжелыми условиями труда не менее 12 лет 6 месяцев и страхового стажа не менее 25 лет. Однако, решением от <дата> ему было отказано в установлении досрочной пенсии не засчитав в специальный стаж периоды работы с <дата> по <дата> (<данные изъяты>), с 14.01 1985 г. по <дата> (<данные изъяты>). Считает решение комиссии незаконным и подлежащим отмене, так как с <дата> по <дата> он работал <данные изъяты>. Разделом ХIV «Электростанции, энергопоезда, паросиловое хозяйство для производственных целей» список №2 Производств, цехов, профессий и должностей. утвержденных Постановлением Совета Министров СССР 22.08.1956 г. предусмотрены «Электромонтеры дежурные, электромонтеры по ремонту л обслуживанию оборудования и автоматики в цехах: котельных, машинных (теплосиловых), топливоподачи и пылеприготовления». В Списке №2, утвержденного постановлением Кабинета Министров СССР от 26.01.1991г., в разделе XIII «Электростанции, энергопоезда, паросиловое хозяйство» предусмотрены «Электромонтеры, занятые на обслуживании и ремонте оборудования топливоподачи при условии использования твердого топлива, а также средств измерений и автоматики, обеспечивающих работу этого оборудования». <данные изъяты> утверждена структура котельного цеха в которую входит и его должность <данные изъяты>, согласно штатного расписания <данные изъяты> в отдел <данные изъяты> входит <данные изъяты>. К тому же в перечне рабочих мест, профессий должностей дающих право на льготное пенсионное обеспечение, которые подавало предприятие, есть должность <данные изъяты> наименование <данные изъяты> «<данные изъяты>». В его трудовой книжке записано, что он принят <данные изъяты>. Что касается периода работы с <дата> по <дата>, то <дата> он был принят <данные изъяты>. Который с <дата> переименован в <данные изъяты>, <данные изъяты> реорганизован в <данные изъяты>, откуда он и уволился <дата> Разделом XIV «Электростанции, энергопоезда, паросиловое хозяйство для производственных целей» Список №2 Производств, цехов, профессий и должностей. утвержденных Постановлением Совета Министров СССР 22.08.1956г. предусмотрены «Электромонтеры дежурные, электромонтеры по ремонту и обслуживанию оборудования и автоматики в цехах: котельных, машинных (теплосиловых), топливоподачи и пылеприготовления». В Списке №2, утвержденного постановлением Кабинета Министров СССР от 26.01.1991г., в разделе XIII «Электростанции, энергопоезда, паросиловое хозяйство» предусмотрены «Электромонтеры, занятые на обслуживании и ремонте оборудования топливоподачи при условии использования твердого топлива, а также средств измерений и автоматики, обеспечивающих работу этого оборудования». В его трудовой книжке имеется запись о приеме его на работу на <данные изъяты>. За время его работы до <данные изъяты>. предприятие неоднократно преобразовывалось, реорганизовывалось, меняло наименование, при этом не менялась ни суть, ни характер выполняемой им работы. Приказом <номер> от <дата> <данные изъяты> с <дата>, о чем имеется запись в его трудовой книжке. Справка, выданная ему <данные изъяты> от <дата> <номер>, подтверждает, что он действительно работал в период с <дата> по <дата> в <данные изъяты> на <данные изъяты>. Архивная справка от <дата> <номер> подтверждает, что <дата> в ведомостях начисления заработной платы работникам <данные изъяты> значится и его имя с указанием профессии <данные изъяты>. Других документов, подтверждающих характер выполняемой им работы в спорный период, представить не может, так как предприятия не существует. Он не знает, почему за период с <дата> по <дата> страхователь <данные изъяты> предоставлял сведения о стаже как обычные условия труда, а также за период с <дата> по <дата> представлен страхователем <данные изъяты> как работа с обычными условиями труда, это вина работодателя. Кроме того ответчик не засчитал ему в специальный трудовой стаж за работу с тяжелыми условиями труда за период его работы с <дата> по <дата> в <данные изъяты>», <данные изъяты> в качестве <данные изъяты>. Считает, что неполная запись его профессии или неточное наименование места работы не может служить отказом в назначении льготной пенсии. Просит признать незаконным решение об отказе в установлении пенсии от <дата> <номер> вынесенное УПФ РФ в г. Ленинске-Кузнецком и Ленинск-Кузнецком районе. Обязать УПФР в г. Ленинске-Кузнецком и Ленинск-Кузнецком районе включить спорные периоды с <дата> по <дата> с <дата> по <дата>, а также период с <дата> по <дата> в специальный стаж и назначить ему досрочную трудовую пенсию по старости с учетом этого периода с момента обращения, то есть с <дата>
В судебном заседании истец поддержал свои требования и уточнил их, просит признать решение Комиссии по рассмотрению вопросов реализации пенсионных прав граждан Управления Пенсионного фонда РФ (Государственное Учреждение) в г. Ленинске-Кузнецком и Ленинск-Кузнецком районе Кемеровской области <номер> от <дата> об отказе в назначении ему досрочной трудовой пенсии по старости незаконным, обязать ответчика включить ему в льготный стаж периоды работы: с <дата> по <дата> в качестве <данные изъяты>, с <дата> по <дата> в качестве <данные изъяты> с <дата> по <дата> в <данные изъяты> и назначить ему досрочную трудовую пенсию по старости в соответствии со ст.27 п.1 п.п.2 ФЗ «О трудовых пенсиях в РФ» №173-ФЗ от 17.12.2001г. с момента обращения, то есть с <дата>
В судебном заседании <дата> истец отказался от заявленных требований в части включения в льготный стаж периода его работы в <данные изъяты>) с <дата> по <дата>, поскольку в этой части согласен с представителем ответчика, и у него без этого периода все равно имеется льготный стаж, необходимый для назначения досрочной трудовой пенсии по старости. Судом вынесено определение от <дата> о прекращении производства по делу в данной части исковых требований.
Представитель истца Логунова И.Н., действующая по доверенности, в судебном заседании поддержала уточненные исковые требования истца и пояснила, что считает отказ ответчика незаконным, поскольку по наименованию профессии истца у ответчика спора нет, ответчик не включает истцу периоды его работы с <дата> по <дата> в качестве <данные изъяты> и с <дата> по <дата> в качестве <данные изъяты> (<данные изъяты>), ссылаясь на то, что работа должна происходить в котельных цехах, а в трудовой книжке истца указано, что он работал в <данные изъяты>. Однако из представленных ими документов следует, что в <данные изъяты> имелось <данные изъяты>. А во время работы в <данные изъяты> в трудовой книжке истца имеется запись, что <данные изъяты> переименован в <данные изъяты> с <дата>, то есть истец работал в <данные изъяты> в профессии <данные изъяты> оба эти периода работы. Период работы истца с <дата> по <дата> в качестве <данные изъяты> также должен быть включен истцу в льготный стаж, поскольку льготная справка предприятия подтверждает льготность профессии, при этом ответчик согласен с тем, что данный период подлежит включения в льготный стаж истца.
Представитель ответчика Управления Пенсионного фонда РФ (ГУ) в г. Ленинске-Кузнецком и Ленинск-Кузнецком районе Голубева Н.Ю., выступавшая по доверенности, требования истца не признала и пояснила, что истец обратился в УПФР <дата> с заявлением о назначении досрочной трудовой пенсии по старости соответствии с п.п.2 п.1 ст.27 Закона «О трудовых пенсиях в РФ» от 17.12.2001г №173-ФЗ. Протоколом комиссии УПФ РФ по рассмотрению вопросов реализации пенсионных прав граждан <номер> от <дата> истцу было отказано в назначении льготной пенсии, т.к. в соответствии с настоящим Законом мужчинам при достижении возраста 55 лет и наличии страхового стажа не менее 25 лет необходимо выработать специального стажа не менее 12 лет 6 мес. на работах с тяжелыми условиями труда, а фактически выработано <данные изъяты>. Разделом XIV «Электростанции, энергопоезда, паросиловое хозяйство для производственных целей» Списка № 2 Производств, цехов, профессий и должностей, утвержденных Постановлением Совета Министров СССР 22.08.1956г. предусмотрены «Электромонтеры дежурные, электромонтеры по ремонту и обслуживанию оборудования и автоматики в цехах: котельных, машинных (теплосиловых), топливоподачи и пылеприготовления». УПФ РФ не засчитывает в специальный стаж по Списку №2 периоды работы истца с <дата> по <дата> (<данные изъяты>), с <дата> по <дата> (18лет <данные изъяты>), так как хотя профессия истца и соответствует льготным Спискам, однако сведений о том, что истец работал в <данные изъяты>, не предоставлено, так как из трудовой книжки истца усматривается, что он работал в <данные изъяты>, а в <данные изъяты>, однако необходимо, чтобы работа происходила именно в <данные изъяты>. Кроме того, в соответствии с п.4 Правил подсчета и подтверждения страхового стажа для установления трудовых пенсий, утвержденных Постановлением Правительства РФ от 24.07.2002г. №555, при подсчете страхового и специального стажа периоды работы до регистрации гражданина в качестве застрахованного лица подтверждаются документами, выдаваемыми работодателем, после регистрации гражданина в качестве застрахованного лица на основании сведений индивидуального (персонифицированного) учета. Согласно выписки из лицевого счета застрахованного лица от <дата> период работы с <дата> по <дата> предоставлен в сведениях о стаже страхователем <данные изъяты> как обычные условия труда. Период работы с <дата> по <дата> также предоставлен страхователем <данные изъяты> как работа с обычными условиями труда. При этом согласны, что на момент обращения истца за назначением пенсии его льготный стаж составляет <данные изъяты>, поскольку в льготный стаж подлежит зачету период работы истца в <данные изъяты> с <дата> по <дата>, то есть до момента обращения истца, а также период его работы с <дата> по <дата> в качестве электромонтера <данные изъяты> «<данные изъяты>», поскольку у истца имеется необходимая льготная справка предприятия.
Суд, выслушав стороны, изучив материалы дела, считает требования Чутчуева А.В. обоснованными и подлежащими удовлетворению по следующим основаниям:Статья 39 Конституции РФ предусматривает равенство всех субъектов права на социальное обеспечение по возрасту и иных случаях, установленных законом.
В соответствии со ст.7 ФЗ «О трудовых пенсиях в РФ» право на трудовую пенсию по старости имеют мужчины, достигшие возраста 60 лет, при наличии не менее 5 лет страхового стажа.
В соответствии с п.п.2 п.1 ст.27 ФЗ «О трудовых пенсиях в РФ» от 17.12.2001г. трудовая пенсия по старости назначается мужчинам по достижении возраста 55 лет и женщинам по достижении возраста 50 лет, если они проработали на работах с тяжелыми условиями труда соответственно не менее 12 лет 6 месяцев и 10 лет и имеют страховой стаж соответственно не менее 25 лет и 20 лет. В соответствии с абз.2 данного подпункта в случае, если указанные лица проработали на перечисленных работах не менее половины установленного выше срока и имеют требуемую продолжительность страхового стажа, трудовая пенсия им назначается с уменьшением возраста, установленного ст.7 настоящего Федерального закона, на один год за каждые 2 года 6 месяцев такой работы мужчинам и за каждые 2 года такой работы женщинам.
Согласно п.5 Правил исчисления периодов работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости в соответствии со ст.ст.27,28 ФЗ «О трудовых пенсиях в РФ» (утвержденных Постановлением Правительства №516 от 11.07.2002г.) периоды работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости, которая выполнялась постоянно в течение полного рабочего дня, засчитывается в стаж в календарном порядке, если иное не предусмотрено настоящими Правилами и иными нормативными правовыми актами.
Статья 2 указанного Федерального закона определяет, что страховой стаж это - учитываемая при определении права на трудовую пенсию суммарная продолжительность периодов работы и (или) иной деятельности, в течение которых уплачивались страховые взносы в Пенсионный фонд Российской Федерации, а также иных периодов, засчитываемых в страховой стаж.
В соответствии с п.1 ст.30 ФЗ «О трудовых пенсиях в РФ» в связи с введением в действие настоящего Федерального закона осуществляется оценка пенсионных прав застрахованных лиц по состоянию на 01.01.2002г. путем их конвертации (преобразования) в расчетный капитал.
Согласно п.5 ст.30 указанного Федерального закона в целях оценки пенсионных прав застрахованных лиц под стажем на соответствующих видах работ понимается суммарная продолжительность периодов работы до 01.01.2002г., определенная в п.1 ст.27 и п.п.7-13 п.1 ст.28 настоящего Федерального закона.
В соответствии с п.9 ст.30 ФЗ «О трудовых пенсиях» оценка пенсионных прав застрахованных лиц по состоянию на 01.01.2002г. производится органами, осуществляющими пенсионное обеспечение, одновременно с назначением им трудовой пенсии в соответствии с настоящим Федеральным законом, но не позднее 01.01.2013года. При этом применяется порядок исчисления и подтверждения трудового стажа, в том числе стажа на соответствующих видах работ (а в необходимых случаях- заработка застрахованного лица), который был установлен для назначения и перерасчета государственных пенсий и действовал до дня вступления в силу настоящего Федерального закона.
Пунктом 2 ст.27 ФЗ «О трудовых пенсиях в РФ» от 17.12.2001г. предусмотрено, что Списки соответствующих работ, профессий, должностей, специальностей и учреждений (организаций), с учетом которых назначается трудовая пенсия в соответствии с пунктом 1 ст.27 ФЗ «О трудовых пенсиях в РФ», правила исчисления периодов работы (деятельности) и назначения указанной пенсии утверждаются Правительством Российской Федерации.
В силу п.1 Постановления Правительства РФ от 18.07.2002г. №537 «О списках производств, работ, профессий и должностей, с учетом которых досрочно назначается трудовая пенсия по старости в соответствии со ст.27 ФЗ «О трудовых пенсиях в РФ» (в ред. Постановления Правительства РФ от 24.04.2003г. №239), при досрочном назначении пенсии применяются Списки работ, производств, профессий, должностей, утвержденные Кабинетом Министров СССР, Советом Министров РСФСР и Правительством РФ.
Согласно подп. «б» п.1 указанного выше Постановления при досрочном назначении трудовой пенсии по старости работникам, занятым на работах с тяжелыми условиями труда, применяется Список №2 производств, работ, профессий и должностей и показателей с вредными и тяжелыми условиями труда, утвержденный постановлением Кабинета Министров СССР от 26.01.1991г. №10. При этом время выполнявшихся до 01.01.1992г. работ, предусмотренных Списком №2 производств, цехов, профессий и должностей на подземных работах, работах с вредными условиями труда и в горячих цехах, работа в которых дает право на государственную пенсию на льготных условиях, утв. Постановлением Совета Министров СССР от 22 августа 1956г. №1173 (с последующими дополнениями), засчитывается в стаж работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости, наравне с работами, предусмотренными Списком, указанным в абзаце 1 настоящего подпункта.
Списком №2 производств, цехов, профессий и должностей с тяжелыми условиями труда, работа в которых дает право на пенсию на льготных условиях, утв. Постановлением Совета Министров СССР от 22 августа 1956г. №1173, в разделе ХIV «Электростанции, энергопоезда, паросиловое хозяйство для производственных целей» указана профессия «слесари и электромонтеры дежурные, слесари и электромонтеры по ремонту и обслуживанию оборудования и автоматики в цехах: котельных, машинных (теплосиловых), топливоподачи и пылеприготовления». Указанный Список действовал в спорные периоды работы истца.
Согласно п.5 Правил исчисления периодов работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости в соответствии со ст.ст.27,28 ФЗ «О трудовых пенсиях в РФ» (утвержденных Постановлением Правительства №516 от 11.07.2002г.) периоды работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости, которая выполнялась постоянно в течение полного рабочего дня, засчитывается в стаж в календарном порядке, если иное не предусмотрено настоящими Правилами и иными нормативными правовыми актами.
Судом установлено, что Чутчуев А.В., <дата> рождения, обратился <дата> к ответчику с заявлением о назначении ему досрочной трудовой пенсии по старости в соответствии с п.п.2 п.1 ст.27 ФЗ РФ «О трудовых пенсиях в РФ», однако решением комиссии по рассмотрению вопросов реализации пенсионных прав граждан УПФ РФ (ГУ) в г. Ленинске-Кузнецком и Ленинск-Кузнецком районе <номер> от <дата> ему было отказано в назначении досрочной трудовой пенсии по старости в соответствии с п.п.2 п.1 ст.27 ФЗ «О трудовых пенсиях в РФ» от 17.12.2001г. №173-ФЗ, в связи с тем, что в специальный стаж не засчитаны периоды его работы с <дата> по <дата> в качестве <данные изъяты>, с <дата> по <дата> в качестве <данные изъяты> а потому у истца отсутствует льготный стаж для назначения досрочной трудовой пенсии. Указанные периоды работы истца не зачтены в специальный стаж, так как согласно Списка №2 от 22.08.1956г. Разделом 14 «Электростанции, энергопоезда, паросиловое хозяйство» предусмотрена профессия электромонтера по ремонту обрудования в котельных цехах, а из трудовой книжки истца не усматривается, что истец работал в котельных цехах, поскольку в трудовой книжке истца указано, что он работал в <данные изъяты>. Справки, уточняющие особые условия труда, истцом не предоставлены.
Из трудовой книжки Чутчуева А.В. следует, что истец работал с <дата> по <дата> в качестве <данные изъяты> <данные изъяты> <данные изъяты> «<данные изъяты>»).
Что касается периода работы истца с <дата> по <дата> в качестве <данные изъяты>, то суд считает данный период подлежащим включению в льготный стаж истца, поскольку из представленных документов следует, что в <данные изъяты>. Кроме того, при составлении перечня рабочих мест, профессий, должностей и показателей <данные изъяты> «<данные изъяты>», дающих право на льготное пенсионное обеспечение, значится профессия <данные изъяты>, и место работы указано- <данные изъяты>. При этом работодатель относит данную работу к льготной, к Списку №2, разделу «Электростанции, энергопоезда, паросиловое хозяйство». С учетом изложенного, суд приходит к выводу, что фактически в данный спорный период истец работал <данные изъяты>.
Судом установлено, что в трудовой книжке истца имеется запись, что <данные изъяты> переименован в <данные изъяты> с <дата> на основании приказа <номер> от <дата> Согласно копии приказа <номер> от <дата> <данные изъяты> с <дата> <данные изъяты> переименован в <данные изъяты>, то есть с <дата> по <дата> истец работал в <данные изъяты>, и, по мнению суда, данный период также подлежит включению в льготный стаж истца.
Таким образом, судом установлено, что характер условий труда истца в спорные периоды, соответствует характеру труда профессии «электромонтеры дежурные, слесари и электромонтеры по ремонту и обслуживанию оборудования и автоматики в цехах: котельных, машинных (теплосиловых), топливоподачи и пылеприготовления», содержащейся в Списке №2, утв. Постановлением Совета Министров СССР от 22.08.1956г. №1173, в разделе ХIV «Электростанции, энергопоезда, паросиловое хозяйство для производственных целей»), и дают право на назначение досрочной трудовой пенсии по старости, и трудовая деятельность истца в течение данных спорных периодов проходила в тяжелых условиях полный рабочий день, а потому периоды работы истца с <дата> по <дата> (<данные изъяты>) в качестве <данные изъяты> и с <дата> по <дата> (<данные изъяты>) в качестве <данные изъяты> подлежат включению в его льготный стаж.
Суд также считает подлежащими удовлетворению требования истца о включении в его льготный стаж периода работы с <дата> по <дата> в качестве <данные изъяты>, поскольку истцом предоставлена трудовая книжка, справка предприятия, уточняющая особые условия труда, согласно которой данный период работы относится к вредным и тяжелым условиям труда, профессия предусмотрена Списком №2 разделом 3, и представитель ответчика согласен, что данный период работы истца подлежит включению в его льготный стаж.
Судом установлено, что страховой стаж у Чутчуева А.В. составляет <данные изъяты> ему исполнилось <дата>, льготный стаж составляет <данные изъяты>, то есть соблюдены все условия, предусмотренные законодательством, необходимые для назначения досрочной пенсии по истцу в назначении досрочной трудовой пенсии, поскольку на момент возникновения у него права на пенсию, то есть на <дата>, у него имелся стаж работы, необходимый для назначения досрочной трудовой пенсии в соответствии с п.п.2 п.1 ст.27 ФЗ «О трудовых пенсиях в РФ», а потому требования истца законные и обоснованные и подлежат удовлетворению.
Согласно ст.98 ГПК РФ стороне, в пользу которой состоялось решение суда, суд присуждает возместить с другой стороны все понесенные по делу судебные расходы, а потому в пользу истца следует взыскать с ответчика возврат гос. пошлины в размере 200 рублей.
Руководствуясь ст.ст.194-198 ГПК РФ, суд
Р Е Ш И Л:
Признать решение Комиссии по рассмотрению вопросов реализации пенсионных прав граждан Управления Пенсионного фонда РФ (Государственное Учреждение) в г. Ленинске-Кузнецком и Ленинск-Кузнецком районе Кемеровской области <номер> от <дата> об отказе в назначении досрочной трудовой пенсии по старости Чутчуеву А. В. не соответствующим требованиям закона.
Обязать Управление Пенсионного фонда РФ (Государственное Учреждение) в г. Ленинске-Кузнецком и Ленинск-Кузнецком районе Кемеровской области включить в специальный стаж для назначения досрочной трудовой пенсии Чутчуеву А. В. периоды работы: с <дата> по <дата> в качестве <данные изъяты>, с <дата> по <дата> в качестве «<данные изъяты> с <дата> по <дата> в качестве <данные изъяты>, и назначить досрочную трудовую пенсию по старости Чутчуеву А. В. в соответствии со ст.27 п.1 п.п.2 ФЗ «О трудовых пенсиях в РФ» №173-ФЗ от 17.12.2001г. с момента обращения, то есть с <дата>.
Взыскать с Управления Пенсионного фонда РФ (Государственное Учреждение) в г. Ленинске-Кузнецком и Ленинск-Кузнецком районе в пользу Чутчуева А.В. возврат госпошлины в размере 200 рублей.
Решение может быть обжаловано в Кемеровский областной суд в течение 10 дней со дня его вынесения.
Мотивированное решение изготовлено 15 ноября 2011 года.
Судья: А.Б.Турлюк