Дело № 2-351
РЕШЕНИЕ
Именем Российской Федерации
Ленинск-Кузнецкий городской суд Кемеровской области в составе
председательствующего судьи Турлюк А.Б.
при секретаре Пузиковой О.Н.
рассмотрел в открытом судебном заседании в г. Ленинске-Кузнецком
25 января 2012 года
гражданское дело по исковому заявлению Управления Федеральной службы по надзору
в сфере защиты прав потребителей и благополучия человека по Кемеровской области к ОАО «Шахта Заречная» о признании незаконным бездействия по обеспечению условий
труда, отвечающих условиям безопасности и гигиены,
УСТАНОВИЛ:
Управление Федеральной службы по надзору в сфере защиты прав потребителей и благополучия человека по Кемеровской области обратилось в суд к ОАО «Шахта Заречная» о признании незаконным бездействия по обеспечению условий труда, отвечающих условиям безопасности и гигиены. Свои требования мотивирует тем, что Управление Федеральной службы по надзору в сфере защиты прав потребителей и благополучия человека по Кемеровской области на протяжении ряда лет в соответствии со ст.ст.44, 51, 52 ФЗ «О санитарно-эпидемиологическом благополучии населения» проводит мероприятия по надзору за условиями труда в отношении ОАО «Шахта Заречная». В ходе мероприятий по надзору установлено, что работники, занятые на подземных горных работах ОАО «Шахта Заречная» при эксплуатации горношахтного оборудования подвергаются действию шума, вибрации, аэрозолей, физическим перегрузкам, что приводит к профессиональным заболеваниям работников. В соответствии со ст.37 Конституции РФ «каждый имеет право на труд в условиях, отвечающих требованиям безопасности и гигиены...», а также ст.19 ФЗ от 20.06.1996г. N81-ФЗ (ред. от 24.07.2007г.) «О государственном регулировании в области добычи и использования угля, об особенностях социальной защиты работников организаций угольной промышленности» работники, занятые на тяжелых работах и работах с опасными и (или) вредными условиями труда по добыче (переработке) угля (горючих сланцев), проходят послесменную реабилитацию, а также периодическую медицинскую диспансеризацию; обеспечиваются лечением при заболеваниях, обусловленных указанными работами, расходы на послесменную реабилитацию, периодическую медицинскую диспансеризацию и лечение работников возмещаются за счет средств организаций угольной (сланцевой) промышленности, порядок и условия послесменной реабилитации, периодической медицинской диспансеризации и лечения работников, занятых на тяжелых работах и работах с опасными и (или) вредными условиями труда по добыче (переработке) угля (горючих сланцев), определяются федеральным органом здравоохранения.
Согласно ст.212 ТК РФ в рамках обеспечения безопасных условий и охраны труда работодатель обязан обеспечить также санитарно-бытовое и лечебно-профилактическое обслуживание работников в соответствии с требованиями охраны труда.
При этом согласно ст.223 ТК РФ подразумевается, что данная обязанность работодателя реализуется следующим путем: в организации по установленным нормам оборудуются санитарно-бытовые помещения, помещения для приема пищи, помещения для оказания медицинской помощи, комнаты для отдыха в рабочее время и психологической разгрузки; создаются санитарные посты с аптечками, укомплектованными набором лекарственных средств и препаратов для оказания первой медицинской помощи.
Кроме этого, на основании статьи 25 ФЗ от 30.03.1999г. № 52-ФЗ «О санитарно-эпидемиологическом благополучии населения» требования к обеспечению безопасных для человека условий труда устанавливаются санитарными правилами и иными нормативными правовыми актами РФ. Индивидуальные предприниматели и юридические лица обязаны осуществлять санитарно-противоэпидемические (профилактические) мероприятия по обеспечению безопасных для человека условий труда и выполнению требований санитарных правил и иных нормативных правовых актов РФ к производственным процессам и технологическому оборудованию, организации рабочих мест, коллективным и индивидуальным средствам защиты работников, режиму труда, отдыха и бытовому обслуживанию работников в целях предупреждения травм, профессиональных заболеваний, инфекционных заболеваний и заболеваний (отравлений), связанных с условиями труда.
С целью сохранения здоровья работающих путем ограничения неблагоприятного действия пыли, физических, химических и других вредных факторов, сопровождающих работу на угольных предприятиях, профилактики и снижения риска развития профессиональных заболеваний (пневмокониозов, пылевого бронхита, вибрационной болезни, тугоухости, заболеваний опорно-двигательного аппарата и периферической нервной системы, интоксикаций и др.), а также производственно обусловленных заболеваний путем создания допустимых условий труда, рациональной организации труда и отдыха, ограничения временем воздействия неблагоприятных факторов при превышении допустимых уровней и проведения, специальных медико-профилактических мероприятий, разработаны СанПиН 2.2.3.570-96 «Гигиенические требования к предприятиям угольной промышленности и организации работ», которые устанавливают требования к проектируемым, строящимся, реконструируемым и действующим предприятиям по добыче угля и горючего сланца подземным и открытым способом, обогатительным и брикетным фабрикам.
В соответствии с п.6.2, 6.18 СанПиН 2.2.3.570-96 «Гигиенические требования к предприятиям угольной промышленности и организации работ» на каждой шахте должен осуществляться комплекс технических и санитарно-гигиенических мероприятий, обеспечивающих оптимальные или допустимые условия труда и профилактику профессиональных заболеваний. В тех случаях, когда невозможно технологическими и инженерно-техническими мероприятиями обеспечение снижения уровней шума и вибрации на рабочих местах до допустимых уровней, должны применяться средства индивидуальной защиты, а также проводиться послесменная медицинская реабилитация.
<дата> при проведении внеплановых надзорных мероприятий по контролю исполнения ранее выданного предписания <номер> от <дата> должностного лица, уполномоченного осуществлять государственный санитарно-эпидемиологический надзор в открытом акционерном обществе «Шахта Заречная», расположенном по адресу: <адрес>, установлены нарушения обязательных требований СанПиН 2.2.3.570-96 «Гигиенические требования к предприятиям угольной промышленности и организации работ», а именно:
1.Проведение массажных процедур подземным рабочим составляет 23 человека, что при численности группы риска по физическим перегрузкам 640 человек - недостаточно, проведение процедур по нейтрализации воздействия вибрации вообще не проводятся, что является нарушением п.16.8 СанПиН 2.2.3.570-96 «Гигиенические требования к предприятиям угольной промышленности и организации работ», предусматривающего проведение работающим, отнесенным к группам риска, профилактических курсов лечения (ультрафиолетовое облучение, ингаляции, процедуры по нейтрализации влияния вредных факторов и восстановлению работоспособности).
2.Не оборудовано помещение для проведения послесменной реабилитации работников контактирующих с воздействием локальной вибрации, что является нарушением п. 12.4 СанПиН 2.2.3.570-96 «Гигиенические требования к предприятиям угольной промышленности и организации работы», предусматривающего, что в составе АБК должны быть обязательно предусмотрены помещения медико-профилактического назначения: здравпункт, фотарий (при количестве подземных рабочих в максимальную смену более 15 человек - проходного типа), ингаляторий, комната психологической разгрузки (для сеансов аутогенной тренировки и релаксации), помещение для приема профилактических процедур работающим в контакте с пылью, вибрацией и подвергающимся физическому перенапряжению, душевые, бани-сауны, помещение для личной гигиены женщин, прачечная, помещение для обеспылевания спецодежды.
3.Использование шахтной воды для технологических целей: пылеподавление,
обогащение угля, не согласовано с территориальным отделом Роспотребнадзора в г.Ленинске-Кузнецком, что является нарушением п.5.4 СанПиН 2.2.3.570-96 «Гигиенические требования к предприятиям угольной промышленности и организации работ», которым предусмотрено, что для целей пылеподавления должна использоваться вода питьевого качества в соответствии с требованиями ГОСТа «Вода питьевая. Гигиенические требования и контроль за качеством», а при отсутствии или недостатке воды питьевого качества по согласованию с органами Госсанэпиднадзора может быть использована вода других источников, не содержащая вредных неустранимых примесей, при условии ее предварительной очистки и обеззараживания. Источники технического водоснабжения на обогатительных фабриках должны быть согласованы с органами Госсанэпиднадзора. Техническая и питьевая вода должна не реже двух раз в год (летом и зимой) подвергаться химико-бактериологическому анализу.
4.Не оборудованы шумоизоляционными кабинами цех углеподготовки и погрузки угля, протоколы лабораторного контроля, подтверждающие снижение эквивалентного уровня звука до нормируемых параметров не представлены (не выполняются мероприятия по защите органов слуха временем работников цеха УПиПУ), что является нарушением п.8.12 СанПиН 2.2.3.570-96 «Гигиенические требования к предприятиям угольной промышленности и организации работ», который предусматривает, что должно производиться снижением уровней шума и вибрации от дробильно-сортировочного, транспортного и обогатительного оборудования (дробилок, грохотов, сепараторов, отсадочных машин и т.п.), на основании устранения их в источниках образования (виброизолирующие фундаменты, амортизаторы, звукоизолирующие кожухи, укрытия и т.п.), по пути распространения (экраны, выгородки, разрывы в фундаментах и т.п.), в зонах обслуживания (виброизолированные площадки, сидения, коврики, звукоизолированные кабины и т.п.), а также применение средств индивидуальной защиты (противошумные наушники и вкладыши, виброгасящие обувь и рукавицы). Эти мероприятия должны соответствовать ГОСТ «Вибрация. Общие требования безопасности» и СНиП «Защита от шума для обеспечения соблюдения санитарных норм. Нормы проектирования».
5.Установленные в цехе обогащения угля и обезвоживания шламов кабины не оборудованы вентиляцией, освещением, средствами телефонной связи и стационарными сидениями, что является нарушением п. 8.13 СанПиН 2.2.3.570-96 «Гигиенические требования к предприятиям угольной промышленности и организации работ», который предусматривает, что постоянные рабочие места на обогатительных фабриках для наблюдения и дистанционного управления технологическими процессами должны размещаться в кабинах, обеспечивающих шумо- и виброизоляцию, поддержание допустимых параметров микроклимата, содержания пыли и токсичных веществ в воздухе.
До настоящего времени вышеуказанные нарушения требований СанПиН 2.2.3.570-96 «Гигиенические требования к предприятиям угольной промышленности и организации работ» ОАО «Шахта Заречная» не выполнены. Направление в суд настоящего заявления осуществляется в целях защиты прав, свобод и законных интересов неопределенного круга лиц, работников ОАО «Шахта Заречная», так как санитарно-эпидемиологическая безопасность работников шахты это состояние защищенности жизненно важных интересов личности и общества.
С учетом вышеизложенного, невыполнение в полном объеме требований санитарного законодательства ведет к нарушению конституционного права граждан на труд в условиях, отвечающих требованиям безопасности и гигиены (ч.3 ст.37 Конституции РФ).
В соответствии со ст.46 ГПК РФ Управление Федеральной службы по надзору в сфере защиты прав потребителей и благополучия человека по Кемеровской области вправе обратиться в суд с заявлением в защиту прав, свобод и законных интересов неопределенного круга лиц.
На основании ч.1 ст.22 ГПК РФ суды рассматривают и разрешают исковые заявления с участием граждан, организаций, органов государственной власти, органов местного самоуправления о защите нарушенных прав, свобод и законных интересов неопределенного круга лиц.
В силу ст.333.35, п.19 ст.333.36 НК РФ Управление Федеральной службой по надзору в сфере защиты прав потребителей и благополучия человека по Кемеровской области освобождено от уплаты государственной пошлины.
Просит признать незаконными бездействия ОАО «Шахта Заречная» по созданию безопасных условий труда работающих.
Обязать администрацию ОАО «Шахта Заречная»:
1. Согласовать использование шахтной воды для технологических целей: пылеподавление, обогащение угля, в соответствии с п.5.4 СанПиН 2.2.3.570-96. 2. Оборудовать помещение для проведения послесменной реабилитации работников контактирующих с воздействием локальной вибрации.
3. Обеспечить проведение послесменных реабилитационных процедур подземным рабочим группы риска, с условиями труда вредными 3-4 степени (подвергающихся воздействию вибрации, физических перегрузок, шума).
4. Оборудовать шумоизоляционными кабинами цех углеподготовки и погрузки угля. 5. Звукоизолирующие кабины в цехе обогащения угля и обезвоживания шламов оборудовать вентиляцией, освещением, средствами телефонной связи и стационарными сидениями. Представить протоколы лабораторного контроля, подтверждающие снижение эквивалентного уровня звука до нормируемых параметров, в срок до <дата>.
В судебном заседании представители истца Лихоман И.А., Шишкин П.И., действующие по доверенностям, поддержали исковые требования в полном объеме, просят признать незаконными бездействия ОАО «Шахта Заречная» по созданию безопасных условий труда работающих.
Обязать администрацию ОАО «Шахта Заречная»:
1. Согласовать использование шахтной воды для технологических целей: пылеподавление, обогащение угля, в соответствии с п.5.4 СанПиН 2.2.3.570-96. 2. Оборудовать помещение для проведения послесменной реабилитации работников контактирующих с воздействием локальной вибрации.
3. Обеспечить проведение послесменных реабилитационных процедур подземным рабочим группы риска, с условиями труда вредными 3-4 степени (подвергающихся воздействию вибрации, физических перегрузок, шума).
4. Оборудовать шумоизоляционными кабинами цех углеподготовки и погрузки угля. 5. Звукоизолирующие кабины в цехе обогащения угля и обезвоживания шламов оборудовать вентиляцией, освещением, средствами телефонной связи и стационарными сидениями. Представить протоколы лабораторного контроля, подтверждающие снижение эквивалентного уровня звука до нормируемых параметров, в срок до <дата>.
Представители ответчика Лелив К.Л., Речкин А.Т., действующие по доверенностям, в судебном заседании, исковые требования признали в полном объеме, но просят установить срок исполнения пунктов 1,2, 3, в срок до <дата>, пунктов 4, 5, в срок до <дата>.
Представители истца ФИО3, ФИО4, действующие по доверенностям, не возражали в установлении срока исполнения пунктов 1, 2, 3, в срок до <дата>., пунктов 4,5, в срок до <дата>.
Признание иска занесено в протокол судебного заседания и подписано ответчиком, ответчику разъяснены последствия принятия признания иска судом.
В соответствии со ст.39 ч.1 ГПК РФ ответчик вправе признать иск.
В соответствии со ст.173 ч.3 ГПК РФ при признании ответчиком иска и принятии его судом принимается решение об удовлетворении заявленных истцом требований.
В соответствии со ст.198 ч.4 ГПК РФ ответчик вправе признать иск, а суд вправе принять признание иска. Признание иска ответчиком не противоречит закону и не нарушает права и охраняемые законом интересы других лиц. В случае признания иска
ответчиком в мотивировочной части решения суда может быть указано лишь на признание иска и принятие его судом.
Кроме того, учитывая, что истец освобожден от оплаты госпошлины при подаче иска в суд в соответствии со ст.333.36 НК РФ, суд считает необходимым взыскать с ответчика госпошлину в размере 2 000 рублей.
На основании изложенного и руководствуясь ст.ст.194-198 ГПК РФ, суд
РЕШИЛ:
Принять признание иска ответчиком - ОАО «Шахта Заречная».
Признать незаконными бездействия ОАО «Шахта Заречная» по созданию безопасных условий труда работающих.
Обязать администрацию ОАО «Шахта Заречная», в срок до <дата>.:
1. Согласовать использование шахтной воды для технологических целей: пылеподавление, обогащение угля, в соответствии с п.5.4 СанПиН 2.2.3.570-96. 2. Оборудовать помещение для проведения послесменной реабилитации работников контактирующих с воздействием локальной вибрации.
3. Обеспечить проведение послесменных реабилитационных процедур подземным рабочим группы риска, с условиями труда вредными 3-4 степени (подвергающихся воздействию вибрации, физических перегрузок, шума)э
В срок до <дата>.:
4. Оборудовать шумоизоляционными кабинами цех углеподготовки и погрузки угля. 5. Звукоизолирующие кабины в цехе обогащения угля и обезвоживания шламов оборудовать вентиляцией, освещением, средствами телефонной связи и стационарными сидениями. Представить протоколы лабораторного контроля, подтверждающие снижение эквивалентного уровня звука до нормируемых параметров.
Взыскать с ОАО «Шахта Заречная» в местный бюджет госпошлину в размере 2 000 рублей.
Решение может быть обжаловано в Кемеровский областной суд в течение месяца со дня его вынесения.
Судья: А.Б. Турлюк