Дело № 2-1314
РЕШЕНИЕ
Именем Российской Федерации
Ленинск-Кузнецкий городской суд Кемеровской области в составе
председательствующего судьи Турлюк А.Б.
при секретаре Пузиковой О.Н.
рассмотрел в открытом судебном заседании в г. Ленинске-Кузнецком
29 апреля 2011 года
гражданское дело по исковому заявлению Кемеровского межрайонного природоохранного прокурора в защиту прав неопределенного круга лиц к ООО «Водоканал» о понуждении к совершению действий,
УСТАНОВИЛ:
Кемеровский межрайонный природоохранный прокурор обратился в суд с иском в защиту прав неопределенного круга лиц к ООО «Водоканал» о понуждении к совершению действий. Свои требования мотивирует тем, что хозяйственная и иная деятельность юридических лиц, оказывающая воздействие на окружающую среду, должна осуществляться, в соответствии со ст.3 ФЗ «Об охране окружающей среды, на основе принципа обеспечения благоприятных условий жизнедеятельности человека. Одним из объектов охраны окружающей среды от загрязнения и иного негативного воздействия является, в силуст.4 названного Федерального закона, атмосферный воздух - жизненно важный компонент окружающей среды, неотъемлемая часть среды обитания человека. Как установлено ч.1 ст.16 ФЗ «Об охране атмосферного воздуха», при эксплуатации объектов хозяйственной и иной деятельности должно обеспечиваться не превышение нормативов качества атмосферного воздуха в соответствии с экологическими, санитарно-гигиеническими нормами и правилами.
В соответствии с ФЗ «Об охране атмосферного воздуха», ФЗ «О санитарно - эпидемиологическом благополучии населения» разработаны санитарные правила «Гигиенические требования к обеспечению качества атмосферного воздуха населенных мест» (СанПиН 2.1.6.1032-01). Названные санитарные правила направлены на предотвращение неблагоприятного воздействия загрязнения атмосферного воздуха на здоровье населения и устанавливают обязательные гигиенические требования к обеспечению качества атмосферного воздуха населенных мест и соблюдению гигиенических нормативов при эксплуатации объектов. Соблюдение требований указанных санитарных правил является обязательным для граждан, индивидуальных предпринимателей и юридических лиц.
В соответствии с п.2.1 СанПиН 2.1.6.1032-01 основой регулирования качества атмосферного воздуха населенных мест являются гигиенические нормативы - предельно допустимые концентрации (ПДК) атмосферных загрязнений химических и биологических веществ, соблюдение которых обеспечивает отсутствие прямого или косвенного влияния на здоровье населения и условия его проживания. В жилой зоне должны соблюдаться предельно допустимые концентрации (п.2.2. СанПиН 2.1.6.1032-01). Соблюдение для жилых территорий ПДК обеспечивается с учетом суммации биологического действия веществ в атмосфере, а также загрязнения атмосферы за счет действующих объектов, являющихся источниками загрязнения атмосферного воздуха (п.2.4 СанПиН 2.1.6.1032-01).
В силу п.п.4.1.1., 5.1. СанПиН 2.1.6.1032-01, юридические лица, имеющие источники выбросов загрязняющих веществ в атмосферный воздух, обязаны разрабатывать и осуществлять планы мероприятий, направленные на обеспечение качества атмосферного воздуха санитарным правилам, обеспечить проведение лабораторных исследований загрязнения атмосферного воздуха в зоне влияния выбросов конкретного объекта.
Общество с ограниченной ответственностью «Водоканал» (далее - ООО «Водоканал»), предметом деятельности которого является производство тепловой энергии, и ее передача потребителям, в процессе осуществления уставной деятельности оказывает негативное воздействие на окружающую среду в виде выбросов вредных (загрязняющих) веществ в атмосферу. Источниками загрязнения атмосферного воздуха, эксплуатируемыми ответчиком, являются котельные, в том числе котельная «<данные изъяты>», выбросы загрязняющих веществ от которой явились предметом жалобы жителя г.Ленинска-Кузнецкого А. Указанная котельная расположена в 130 метрах от жилого дома заявителя. Ближайшая жилая застройка до границы промплощадки котельной «<данные изъяты>» находится на расстоянии 21 метра в северо-западном направлении, на расстоянии 50 метров в юго-западном направлении.
В силу ч.1 ст.2 ФЗ «О санитарно-эпидемиологическом благополучии населения», санитарно-эпидемиологическое благополучие обеспечивается посредством контроля за обязательным соблюдением юридическими лицами санитарных правил как составной части осуществляемой ими деятельности. В результате контрольных мероприятий, проведенных в марте месяце 2011 года Управлением Росприроднадзора по Кемеровской области, территориальным отделом Управления Роспотребнадзора по Кемеровской области в г.Ленинске-Кузнецком и Полысаево, Ленинск-Кузнецком районе по обращению А. выявлено, что ООО «Водоканал» при эксплуатации котельной «<данные изъяты>» не соблюдаются санитарно-эпидемиологические требования к атмосферному воздуху. В соответствии с ч.ч.1, 2, 4 ст.20 ФЗ «О санитарно-эпидемиологическом благополучии населения» атмосферный воздух в городских и сельских поселениях, на территориях промышленных организаций не должен оказывать вредное воздействие на человека; юридические лица обязаны осуществлять меры по снижению загрязнения атмосферного воздуха в городских и сельских поселениях, обеспечению соответствия атмосферного воздуха санитарным правилам.
Исследования атмосферного воздуха в зоне влияния выбросов котельной «<данные изъяты>» проводятся филиалом ФГУЗ «Центр гигиены и эпидемиологии в Кемеровской области в городах Ленинске-Кузнецком и Полысаево, Ленинск-Кузнецком районе». Как следует из Акта проверки территориального отдела Управления Роспотребнадзора по КО <номер> от <дата>, общее количество отобранных проб атмосферного воздуха в зоне влияния выбросов котельной за <данные изъяты> год составило 10 проб по каждому определяемому загрязняющему веществу. В 8 пробах воздуха содержание углерода (сажи) превысило ПДК в 1,3-1,4 раза. Общее количество отобранных проб за истекший период <данные изъяты> года составило 2 пробы. В 2 пробах воздуха содержание углерода (сажи) превысило ПДК в 1,4 раза.
Согласно представленным в природоохранную прокуратуру протоколам исследований атмосферного воздуха, содержание углерода (сажи) в атмосферном воздухе на границе СЗЗ котельной «<данные изъяты>» превысило ПДК в 1,4 раза в марте, сентябре, октябре <данные изъяты> года, январе <данные изъяты> года, в 1,3 раза - в апреле 2010 года. Согласно протоколу лабораторных испытаний от <дата>, содержание загрязняющих веществ в атмосферном воздухе на территории жилой застройки по <адрес> превысило ПДК по углероду (саже) в 2,93 раза.
Выявленные факты превышения ПДК загрязняющих веществ, свидетельствуют о нарушении требований СанПиН 2.1.6.1032-01 «Гигиенические требования к обеспечению качества атмосферного воздуха населенных мест», ГН 2.1.6.1338-03 «ПДК загрязняющих веществ в атмосферном воздухе населенных мест». Согласно ст.1 ФЗ «О санитарно-эпидемиологическом благополучии населения» несоблюдение санитарно-эпидемиологических требований создает угрозу жизни или здоровью человека, а также угрозу возникновения и распространения заболеваний. Нарушение действующих санитарных правил и гигиенических нормативов явилось основанием для привлечения ООО «Водоканал» к административной ответственности на основании Постановления территориального отдела Управления Роспотребнадзора по Кемеровской области <номер> от <дата>
В соответствии со ст.42 Конституции РФ, ст.11 ФЗ «Об охране окружающей среды», ст.8 «ФЗ «О санитарно-эпидемиологическом благополучии населения» каждый гражданин имеет право на благоприятную окружающую среду, на ее защиту от негативного воздействия, вызванного хозяйственной и иной деятельностью, на благоприятную среду обитания, факторы которой не оказывают вредного воздействия на человека. Санитарное законодательство, к которому относятся и санитарные правила, направлено на обеспечение санитарно-эпидемиологического благополучия населения как одного из основных условий реализации предусмотренных Конституцией РФ прав граждан на охрану здоровья и благоприятную окружающую среду (ст.4 ФЗ «О санитарно-эпидемиологическом благополучии населения»).
Несоблюдение ООО «Водоканал» гигиенических нормативов при эксплуатации источника загрязнения атмосферы - котельной «<данные изъяты>» свидетельствует о нарушении прав неопределенного круга лиц на благоприятную среду обитания.
В соответствии со ст.12 ГК РФ нарушенное право подлежит защите путем присуждения к исполнению обязанности, пресечения действий, нарушающих право или создающих угрозу его нарушения, а также иными способами, предусмотренными законами. Статья 45 ГПК РФ предоставляет прокурору право выступать в защиту интересов РФ, субъекта РФ, муниципального образования и неопределенного круга лиц путем обращения в суд общей юрисдикции. Возникший спор по характеру правоотношений не связан с экономической (предпринимательской) деятельностью сторон, касается сферы экологических правоотношений и отношений в области обеспечения санитарно-эпидемиологического благополучия населения.
Кемеровский межрайонный природоохранный прокурор просит обязать Общество с ограниченной ответственностью «Водоканал» до <дата> разработать план мероприятий, обеспечивающих соблюдение предельно допустимых концентраций загрязняющих веществ в атмосферном воздухе при осуществлении выбросов от котельной «<данные изъяты>», и завершить его реализацию до <дата>
Кемеровский межрайонный прокурор в судебное заседание не явился, о дне, месте и времени рассмотрения дела извещен надлежащим образом, от него имеется заявление, в котором прокурор просит, руководствуясь ст.167 ч.5 ГПК РФ, рассмотреть гражданское дело в отсутствие представителя природоохранной прокуратуры.
Представители ответчика Общества с ограниченной ответственностью «Водоканал» Шишко Ж.А., Стахневичус М.М., действующие на основании доверенностей, в судебном заседании исковые требования признали в полном объеме и пояснили, что ООО «Водоканал» разработает до <дата> план мероприятий, обеспечивающих соблюдение предельно допустимых концентраций загрязняющих веществ в атмосферном воздухе при осуществлении выбросов от котельной «<данные изъяты>», и завершит его реализацию <дата>
В соответствии со ч.3 ст.173 ГПК РФ при признании иска ответчиком и принятии его судом принимается решение об удовлетворении заявленных истцом требований.
В соответствии со ст.198 ч.4 ГПК РФ ответчик вправе признать иск, а суд вправе принять признание иска. Признание иска ответчиком не противоречит закону и не нарушает права и охраняемые законом интересы других лиц. В случае признания иска ответчиком в мотивировочной части решения суда может быть указано лишь на признание иска и принятие его судом.
В соответствии со ст. 103 ГПК РФ с ответчика подлежит взысканию государственная пошлина, от уплаты которой истец был освобожден, а потому с ответчика подлежит взысканию госпошлина в размере <данные изъяты> рублей в доход местного бюджета.
На основании изложенного и руководствуясь ст.ст.194-198 ГПК РФ, суд
РЕШИЛ:
Принять признание иска ответчиком - Обществом с ограниченной ответственностью «Водоканал».
Обязать Общество с ограниченной ответственностью «Водоканал» до <дата> разработать план мероприятий, обеспечивающих соблюдение предельно допустимых концентраций загрязняющих веществ в атмосферном воздухе при осуществлении выбросов от котельной «<данные изъяты>», и завершить его реализацию до <дата>
Взыскать с Общества с ограниченной ответственностью «Водоканал» в доход местного бюджета госпошлину в размере <данные изъяты> рублей.
Решение может быть обжаловано в Кемеровский областной суд в течение 10 дней со дня его вынесения.
Согласовано Судья:А.Б. Турлюк