П О С Т А Н О В Л Е Н И Е
г. Ленинск-Кузнецкий 30 июня 2011 года
Судья Ленинск-Кузнецкого городского суда Кемеровской области Н.А. Горюнова,
При секретаре Поповой Н.А.,
рассмотрев материал об административном правонарушении в отношении
открытого акционерного общества «СУЭК-Кузбасс», расположенного по адресу: <адрес>,
о привлечении к административной ответственности за правонарушение, предусмотренное ч.1 ст.9.1 Кодекса РФ об административных правонарушениях,
У С Т А Н О В И Л:
Главным государственным инспектором Ленинского территориального отдела Южно-Сибирского управления Ростехнадзора Невежиным П.И. <дата> при проверке состояния промышленной безопасности в ОАО «СУЭК-Кузбасс» ПЕ «Шахта им. 7 Ноября», расположенной в <адрес>, в выемочном участке 13-82, выявлены нарушения требований промышленной безопасности, а именно:
Отсутствуют два рабочих ролика на ленточном конвейере КЛКТ-1200 № 2 и один ролик на возвратной ветви в районе концевой станции конвейера КЛКТ-1200 № 1. Нарушена ст.9 ч.1 Федерального закона «О промышленной безопасности опасных производственных объектов» № 116-ФЗ, п.387, п.603 «Правил безопасности в угольных шахтах» (ПБ-05-618-03);
Часть роликов не вращаются на конвейере КЛКТ-1200 № 2. Нарушена ст.9 ч.1 Федерального закона «О промышленной безопасности опасных производственных объектов» № 116-ФЗ, п.387, п.603 «Правил безопасности в угольных шахтах» (ПБ-05-618-03);
Трение ленточного полотна о металлические конструкции конвейера КЛКТ-1200 № 2 вдоль телескопической части (на 8 стульчиках) и опоре крепления датчика контроля от переезда за площадкой схода. Нарушена ст.9 ч.1 Федерального закона «О промышленной безопасности опасных производственных объектов» № 116-ФЗ, п.387, п.603 «Правил безопасности в угольных шахтах» (ПБ-05-618-03).
Выявленные нарушения требований промышленной безопасности могут привести к возникновению пожароопасной ситуации в выработке 13-82 конвейерного штрека.
В судебном заседании Главный государственный инспектор Ленинского территориального отдела Южно-Сибирского управления Ростехнадзора Невежин П.И. пояснил, что <дата> была проведена проверка состояния промышленной безопасности в ОАО «СУЭК-Кузбасс» ПЕ «Шахта им. 7 Ноября». В результате проверки выявлены нарушения ст.9 Федерального закона от <дата> № 116-ФЗ «О промышленной безопасности опасных производственных объектов» в части несоблюдения нормативных технических документов, п.п.387, 603 «Правил безопасности в угольных шахтах» ПБ 05-618-03. Проверка осуществлялась в присутствии главного инженера шахты 7 Ноября Х Нарушения были зафиксированы в предписании, с которым ознакомился директор шахты М М и Х письменно выразили свое несогласие с выявленными нарушениями, однако, повторно проверка проведена не была.
Выявленные нарушения могут привести к возникновению пожароопасной ситуации в выработке 13-82 конвейерного штрека на предприятии, в связи с чем просил приостановить деятельность в части ведения горных работ по выемке угля из лавы <номер> в ОАО «СУЭК-Кузбасс» ПЕ «Шахта им. 7 Ноября».
Представитель ОАО «СУЭК-Кузбасс» Кантеров Д.В., директор ПЕ «Шахта им. 7 Ноября» Машнюк А.Н., главный инженер ПЕ «Шахта им. 7 Ноября» Харитонов И.Л., действующие на основании доверенностей, факт совершения административного правонарушения признали частично, не согласившись с наличием нарушений, указанных в п.п.1 и 2 протокола об административном правонарушении, и признав наличие опасности предполагаемого трения ленточного полотна о металлические конструкции конвейера КЛКТ-1200 № 2 вдоль телескопической части (на 1 стульчике) и опоре крепления датчика контроля от переезда за площадкой схода.
При этом, представители ОАО «СУЭК-Кузбасс» не оспаривали, что данный факт является нарушением требований промышленной безопасности в области промышленной безопасности опасных производственных объектов. Однако, трение одного стульчика ни в коем случае не может повлечь предполагаемое возникновение пожара и не представляет непосредственной угрозы жизни и здоровью людей.
Представитель ОАО «СУЭК-Кузбасс» Кантеров Д.В., директор ПЕ «Шахта им. 7 Ноября» Машнюк А.Н., просили назначить менее строгое наказание нежели административное приостановление деятельности, наказание в виде административного штрафа, предусмотренного соответствующей санкцией статьи.
Кроме того, главный инженер ПЕ «Шахта им. 7 Ноября» Харитонов И.Л. пояснил, что он присутствовал при проведении проверки в лаве 13-82, сопровождая государственного инспектора. Обнаруженные нарушения до его сведения доведены не были. С выявленными нарушениями он ознакомился, только получив предписание. Повторно наличие нарушений инспектором проверено не было.
Директор ПЕ «Шахта им. 7 Ноября» Машнюк А.Н. дополнительно пояснил, что по результатам проверки, проведенной государственным инспектором Невежиным П.И., в лаве 1382 произведен осмотр ленточного конвейере КЛКТ-1200 № 2 на наличие нарушений, указанных в предписании от 29.06.2011 года. Осмотр произведен тремя комиссиями с привлечением, в том числе, работников ООО «Завод «Красный Октябрь» и ПЕ «Спецналадка». Данные комиссии нарушений, указанных в предписании, не обнаружили, ленточный конвейер по конвейерному штреку 13-82 эксплуатируется согласно инструкции, ролики исправны и установлены в полном объеме, трения ленточного полотна нет. При этом Машнюк А.Н. пояснил, что ленточный конвейер КЛКТ-1200 имеет 3 000 роликов. Отсутствие 2 роликов не может рассматриваться как нарушение, представляющее угрозу жизни и здоровью. Трение ленточного полотна на стульчиках представляет некоторую опасность возникновения пожара, однако, для создания пожароопасной ситуации трение должно создаваться не на одном стульчике, и даже не на восьми стульчиках, а значительно большем количеством.
Заслушав представителей ОАО «СУЭК-Кузбасс» ПЕ «Шахта 7 Ноября», главного государственного инспектора Ленинского территориального отдела Южно-Сибирского управления Ростехнадзора Невежина П.И., исследовав письменные доказательства, суд приходит к следующему:
По результатам проведенной проверки в отношении ОАО «СУЭК-Кузбасс» ПЕ «Шахта им. 7 Ноября» составлен протокол <номер> от <дата> об административном правонарушении, предусмотренном ч.1 ст. 9.1 Кодекса РФ «Об административных правонарушениях», а также протокол <номер> от <дата> о временном запрете деятельности - ведении горных работ по выемке угля из лавы 13-82 с 02 часов <дата>.
В ч.1 ст.9.1 КоАП РФ установлена административная ответственность за нарушение требований промышленной безопасности или условий лицензий на осуществление видов деятельности в области промышленной безопасности опасных производственных объектов.
Согласно ст.9 Федерального закона от 21.07.1997 N 116-ФЗ "О промышленной безопасности опасных производственных объектов" организация, эксплуатирующая опасный производственный объект, обязана соблюдать положения настоящего Федерального закона, других федеральных законов и иных нормативных правовых актов Российской Федерации, а также нормативных технических документов в области промышленной безопасности.
ОАО «СУЭК-Кузбасс», в соответствии с ФЗ № 116, является опасным производственным объектом.
Согласно протоколу об административном правонарушении при проверке состояния промышленной безопасности в ОАО «СУЭК-Кузбасс» ПЕ «Шахта им. 7 Ноября», расположенной в <адрес>, в выемочном участке 13-82, выявлены нарушения требований промышленной безопасности, а именно: оотсутствуют два рабочих ролика на ленточном конвейере КЛКТ-1200 <номер> и один ролик на возвратной ветви в районе концевой станции конвейера КЛКТ-1200 <номер>. Нарушена ст.9 ч.1 Федерального закона «О промышленной безопасности опасных производственных объектов» № 116-ФЗ, п.387, п.603 «Правил безопасности в угольных шахтах» (ПБ-05-618-03); часть роликов не вращаются на конвейере КЛКТ-1200 <номер>. Нарушена ст.9 ч.1 Федерального закона «О промышленной безопасности опасных производственных объектов» № 116-ФЗ, п.387, п.603 «Правил безопасности в угольных шахтах» (ПБ-05-618-03); трение ленточного полотна о металлические конструкции конвейера КЛКТ-1200 <номер> вдоль телескопической части (на 8 стульчиках) и опоре крепления датчика контроля от переезда за площадкой схода. Нарушена ст.9 ч.1 Федерального закона «О промышленной безопасности опасных производственных объектов» № 116-ФЗ, п.387, п.603 «Правил безопасности в угольных шахтах» (ПБ-05-618-03).
Данные нарушения зафиксированы в предписании <номер> от <дата>.
П.п. «е» п.603 «Правил безопасности в угольных шахтах» (ПБ-05-618-03) предусматривает, что при эксплуатации ленточных конвейеров не допускается: работа конвейера при неисправных роликах или их отсутствии.
П. 387 «Правил безопасности в угольных шахтах» (ПБ-05-618-03) запрещается касание ленты неподвижных элементов конвейерного става или крепи.
В подтверждение отсутствия нарушений, указанных в протоколе об административном правонарушении от <дата>, лицом, в отношении которого ведется производство по делу об административном правонарушении, представлены: акт от <дата> проверки ленточных конвейеров КЛКТ-1200 <номер> и <номер>, установленных по конвейерному штреку 13-82, согласно которому комиссией в составе четырех человек выявлено, что ленточные конвейеры эксплуатируются согласно инструкции по эксплуатации ленточных конвейеров, ролики исправны и установлены в полном объеме, трения ленточного полотна на всем протяжении не обнаружено; акт комиссионной проверки выполнения п.1 предписания главного государственного инспектора ЛТО Невежина П.И. <номер> от <дата> аналогичного содержания и акт комиссионного обследования ленточных конвейеров КЛКТ-1200 <номер> и <номер>, установленных по конвейерному штреку 1382 от <дата>, согласно которого комиссия из четырех человек, в том числе, работников ООО «Завод Красный Октябрь», произвела осмотр, в ходе которого замечаний к ленточному конвейеру КЛКТ-1200 <номер> нет.
В компетентности членов комиссий, проводивших осмотр ленточного конвейера, у суда оснований сомневаться нет.
Суд, учитывая в совокупности указанные акты, в достоверности которых у суда оснований сомневаться нет, пояснения представителей ОАО «СУЭК-Кузбасс» ПЕ «Шахта им. 7 Ноября», частично оспаривающих наличие нарушений, а также государственного инспектора, не представившего документов, подтверждающих повторный осмотр объекта в связи с оспариванием выявленных нарушений при выдаче предписания, считает достоверно установленным нарушение требований промышленной безопасности, а именно: трение ленточного полотна о металлические конструкции конвейера КЛКТ-1200 <номер> вдоль телескопической части (на 1 стульчике) и опоре крепления датчика контроля от переезда за площадкой схода. Нарушена ст.9 ч.1 Федерального закона «О промышленной безопасности опасных производственных объектов» № 116-ФЗ, п.387 «Правил безопасности в угольных шахтах» (ПБ-05-618-03).
Исходя из вышеизложенного, суд приходит к выводу, что в действиях юридического лица ОАО «СУЭК-Кузбасс» ПЕ «Шахта им. 7 Ноября» имеет место нарушение требований промышленной безопасности в области промышленной безопасности опасных производственных объектов, то есть состав административного правонарушения, предусмотренного ч.1 ст. 9.1 Кодекса РФ «Об административных правонарушениях».
Санкцией ч.1 ст.9.1 КоАП РФ предусмотрено наказание для юридических лиц в виде наложения административного штрафа в размере от двухсот тысяч до трехсот тысяч рублей или административное приостановление деятельности на срок до девяноста суток.
При назначении наказания исходя из того, что наказание должно соответствовать требованиям соразмерности, справедливости, целям и охраняемым законным интересам, соответствовать характеру совершенного деяния и учитывая отсутствие оснований применения наказания в виде административного приостановления деятельности, указанные в ч.1 ст.3.12 КоАП РФ, суд приходит к выводу о необходимости назначения наказания в виде административного штрафа.
Принимая во внимание отсутствие отягчающих обстоятельств, имущественное и финансовое положение лица, привлекаемого к административной ответственности, характер совершенного правонарушения, суд считает возможным назначить минимальный размер штрафа, предусмотренный ч.1 ст.9.1 КоАП РФ – 200 000 рублей.
На основании ст. 9.1, 29.10, 29.11 Кодекса РФ «Об административных правонарушениях», суд
П О С Т А Н О В И Л :
Признать виновным открытое акционерное общество «СУЭК-Кузбасс», расположенное по адресу: г. Ленинск-кузнецкий, <адрес> в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч.1 ст. 9.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях.
Подвергнуть открытое акционерное общество «СУЭК-Кузбасс» административному наказанию в виде административного штрафа в размере 200 000 (двести тысяч) рублей.
Оплату штрафа производить в УФК по КО (Управление ФССП по КО) ИНН 4205077474 расчетный счет <номер> в ГРКЦ ГУ Банк России по <адрес> БИК 043207001 КПП 420501001 ОКАТО 32419000000 КБК 32211621040040000140.
Постановление может быть обжаловано в Кемеровский областной суд в течение 10 суток с момента вынесения.
Судья (подпись):
Копия верна:
Судья: Н.А. Горюнова