П О С Т А Н О В Л Е Н И Е
г. Ленинск-Кузнецкий 01 июля 2011 года
Судья Ленинск-Кузнецкого городского суда Кемеровской области Н.А. Горюнова
рассмотрев материал об административном правонарушении в отношении
общества с ограниченной ответственностью «Водоканал», юридический адрес: <адрес>, место осуществления деятельности: <адрес>,
о привлечении к административной ответственности за правонарушение, предусмотренное ст.6.5 Кодекса РФ «Об административных правонарушениях»,
У С Т А Н О В И Л:
Главным специалистом-экспертом Территориального отдела управления Федеральной службы по надзору в сфере защиты прав потребителей и благополучия человека по <адрес> в <адрес> в ходе проведения административного расследования по административному делу, возбужденному на основании информации начальника МОБ Межмуниципального отдела внутренних дел «Ленинск-Кузнецкий» Новикова А.П. <номер> от11.05.2011г. о низкой температуре горячей воды по адресу: <адрес>4, установлено, что ООО «Водоканал» не обеспечило соблюдение действующих санитарных правил и гигиенических нормативов ( СанПиН 2.1.4.2496-09 «Питьевая вода. Гигиенические требования к качеству воды централизованных систем питьевого водоснабжения. Контроль качества. Гигиенические требования к обеспечению безопасности систем горячего водоснабжения (Изменение в СанПиН 2.1.4.1074-01 «Питьевая вода. Гигиенические требования к качеству воды централизованных систем питьевого водоснабжения. Контроль качества») на территории <адрес>. Горячее водоснабжение жилого дома по <адрес> осуществляется от центральной котельной. При отборе горячей воды из крана в ванной комнате квартиры по адресу: <адрес>4 и проверке ее температурного режима цифровым минитермометром TESTO-905-T1 (Свидетельство о поверке <номер> сроком до <дата> выдано ФГУ «Кемеровский центр стандартизации и метрологии») установлено, что температура горячей воды в месте водозабора (из крана горячей воды в ванной комнате) составляет <дата> в 14час.15мин. -50,4 град.С, что на 9,6 град ниже нормы и является нарушением п.2.4; <дата> СанПиН 2.1.4. 2496-09 «Питьевая вода. Гигиенические требования к качеству воды централизованных систем питьевого водоснабжения. Контроль качества. Гигиенические требования к обеспечению безопасности систем горячего водоснабжения (Изменение к СанПиН 2.1.4.1074-01 «Питьевая вода. Гигиенические требования к качеству воды централизованных систем питьевого водоснабжения. Контроль качества»). В соответствии с п.2.4; <дата> СанПиН 2.1.4.2496-09 «Питьевая вода. Гигиенические требования к качеству воды централизованных систем питьевого водоснабжения. Контроль качества. Гигиенические требования к обеспечению безопасности систем горячего водоснабжения (Изменение в СанПиН 2.1.4.1074-01 «Питьевая вода. Гигиенические требования к качеству воды централизованных систем питьевого водоснабжения. Контроль качества») температура горячей воды в местах водозабора независимо от применяемой системы теплоснабжения должна быть не менее +60 градусов.
Горячая вода с температурой ниже установленных санитарными нормами является благоприятной для активного размножения легионелл, вызывающих бактериальные инфекции у человека (пневмонию « болезнь легионеров»).
Главный специалист территориального управления Федеральной службы по надзору в сфере защиты прав потребителей и благополучия человека по <адрес> Логовая В.М., действующая на основании доверенности, доводы, изложенные в протоколе об административном правонарушении поддержала полностью. При этом, в ходе рассмотрения дела об административном правонарушении Логовая В.М. подтвердила, что отбор горячей воды проводился в кране горячей воды в ванной комнате квартиры по адресу: <адрес>4, и согласилась, что границей эксплуатационной ответственности является внешняя граница стены многоквартирного дома и ответственность за воду, отобранную из крана в квартире, ООО «Водоканал» не несет.
Представитель ООО «Водоканал» Ганичева Е.В., действующая на основании доверенности, с фактами, указанными в протоколе об административном правонарушении не согласилась, пояснив, что в соответствии с п.2.1.2 договора <номер> от <дата>, заключенного между ООО «Водоканал» и ОАО «УЕЗ ЖКУ <адрес>», ООО «Водоканал», как энергоснабжающая организация, обязалось обеспечить управляющую организацию – ОАО «УЕЗ ЖКУ <адрес>» для нужд населения бесперебойным круглосуточным горячим водоснабжением с учетом качества, в течение действия договора на границах эксплуатационной ответственности тепловых сетей не ниже 60 градусов Цельсия. Согласно п.1.4 договора границей эксплуатационной ответственности сторон является внешняя граница стены многоквартирного дома. <дата> ТО Роспотребнадзора в <адрес> производился отбор образцов из крана горячей воды, расположенного в ванной комнате <адрес>, в ходе которого установлено, что горячая вода не соответствует температурному режиму. В связи с тем, что температура теплоносителя <дата> на входе в жилой дом по <адрес> не устанавливалась, считает, что в действиях ООО «Водоканал» признаков административного правонарушения не усматривается.
Заслушав представителя ООО «Водоканал», главного специалиста Роспотребнадзора, исследовав письменные доказательства, суд приходит к следующему:
Согласно протоколу <номер> от <дата> по делу об административном правонарушении, <дата> по результатам проведения административного расследования в отношении Общества с ограниченной ответственностью «Водоканал», расположенного по адресу: <адрес>, возбуждено дело об административном правонарушении по признакам административного правонарушения, предусмотренного ст. 6.5 Кодекса РФ об административных правонарушениях - нарушение санитарно- эпидемиологических требований к питьевой воде, а также к питьевому и хозяйственно- бытовому водоснабжению. В ходе расследования установлено, что горячее водоснабжение жилого дома по <адрес> осуществляется от центральной котельной. При отборе горячей воды из крана в ванной комнате квартиры по адресу: <адрес>4 и проверке ее температурного режима цифровым минитермометром TESTO-905-T1 установлено, что температура горячей воды в месте водозабора (из крана горячей воды в ванной комнате) составляет <дата> в 14час.15мин. -50,4 град.С, что на 9,6 град ниже нормы и является нарушением п.2.4; <дата> СанПиН 2.1.4. 2496-09 «Питьевая вода. Гигиенические требования к качеству воды централизованных систем питьевого водоснабжения. Контроль качества. Гигиенические требования к обеспечению безопасности систем горячего водоснабжения (Изменение к СанПиН 2.1.4.1074-01 «Питьевая вода. Гигиенические требования к качеству воды централизованных систем питьевого водоснабжения. Контроль качества»). В соответствии с п.2.4; <дата> СанПиН 2.1.4.2496-09 «Питьевая вода. Гигиенические требования к качеству воды централизованных систем питьевого водоснабжения. Контроль качества. Гигиенические требования к обеспечению безопасности систем горячего водоснабжения (Изменение в СанПиН 2.1.4.1074-01 «Питьевая вода. Гигиенические требования к качеству воды централизованных систем питьевого водоснабжения. Контроль качества») температура горячей воды в местах водозабора независимо от применяемой системы теплоснабжения должна быть не менее +60 градусов.
Горячая вода с температурой ниже установленных санитарными нормами является благоприятной для активного размножения легионелл, вызывающих бактериальные инфекции у человека (пневмонию « болезнь легионеров»)
Факт нарушения подтверждается актом отбора образцов (проб) от <дата> и проверки температурного режима в присутствии главного инженера ОАО «УЕЗ ЖКУ <адрес>» Колесникова С.А., начальника юридического отдела ООО «Водоканал» Ганичевой Е.В, главного государственного инспектора ГЖИ Звягина А.И., квартиросъемщика <адрес> Ч.
Из представленных в территориальный отдел материалов по определению <номер> от <дата> об истребовании сведений, необходимых для разрешения дела и вызове участника производства по делу об административном правонарушении следует, что ООО «Водоканал» осуществляет деятельность в <адрес> на основании свидетельства о государственной регистрации юридического лица (ОГРН 1084212001169 от <дата>8г.). В соответствии с Уставом, утвержденным решением учредителя <номер> от <дата> ООО «Водоканал» осуществляет следующие виды деятельности, не запрещенные законом, включая, но не ограничиваясь следующими: сбор, очистка и распределение воды; удаление и обработка сточных вод; осуществление других работ и оказание других услуг, не запрещенных и не противоречащих действующему законодательству РФ.
По договору <номер> от <дата> на подачу и потребление тепловой энергии ООО «Водоканал» (Энергоснабжающая организация) подает (продает) ОАО «УЕЗ ЖКУ <адрес>» (Управляющая организация) через присоединенную сеть тепловой энергии горячую воду на нужды населения. Энергоснабжающая организация (ООО «Водоканал») обязана подавать (продавать) Управляющей организации (ОАО «УЕЗ ЖКУ <адрес>») тепловую энергию для нужд населения в виде горячей воды в соответствии с нормативами потребления в период с <дата> по <дата> для отопления и горячего водоснабжения (п. 1.2договора <номер> от 156.12.2010г.) Границей эксплуатационной ответственности является внешняя граница стены многоквартирного дома ( п.1.4. договора <номер> от <дата>). В соответствии с п. 2.1.2 договора <номер> от 156.12.2010г. Энергоснабжающая организация (ООО «Водоканал») обязана обеспечить Управляющей организации для нужд населения бесперебойное круглосуточное горячее водоснабжения с учетом качества: соответствие состава и свойств горячей воды санитарным нормам и правилам, в течение действия договора на границах эксплуатационной ответственности тепловых сетей не ниже 65 ° С.
В ст.6.5 КоАП РФ установлена административная ответственность за нарушение санитарно-эпидемиологических требований к питьевой воде, а также к питьевому и хозяйственно-бытовому водоснабжению.
В соответствии с ч.1 ст.1.5 Кодекса РФ «Об административных правонарушениях», лицо подлежит административной ответственности только за те административные правонарушения, в отношении которых установлена его вина.
Судом установлено и не оспаривается присутствующими лицами, что <дата> из крана в ванной <адрес> произведен отбор горячей воды (акт отбора образцов – л.д.11) и установлено её несоответствие гигиеническим требованиям к качеству воды.
Согласно договору <номер> на подачу и потребление тепловой энергии от <дата>, заключенного между ООО «Водоканал» и ОАО «УЕЗ ЖКУ <адрес>», границей эксплуатационной ответственности сторон является внешняя граница стены многоквартирного дома (п.1.4 договора – л.д.22-27).
Таким образом, вывод главного специалиста-эксперта Территориального отдела управления Федеральной службы по надзору в сфере защиты прав потребителей и благополучия человека по <адрес> в <адрес> о наличии в действиях ООО «Водоканал состава административного правонарушения, предусмотренного ст.6.5 Кодекса РФ «Об административных правонарушениях», необоснован.
В соответствии с п.2 ч.1 ст.24.5 КоАП РФ производство по делу об административном правонарушении не может быть начато, а начатое производство подлежит прекращению в случае отсутствия состава административного правонарушения.
Руководствуясь ст.ст. 24.5, 29.10-29.11 Кодекса РФ «Об административных правонарушениях», суд
П О С Т А Н О В И Л :
Производство по делу об административном правонарушении, предусмотренном ст.6.5 «Кодекса РФ об административных правонарушениях», в отношении общества с ограниченной ответственностью прекратить в виду отсутствия состава административного правонарушения.
Постановление может быть обжаловано в Кемеровский областной суд в течение 10 суток со дня получения копии постановления.
Судья: Н.А. Горюнова