Дело № 5-98
П О С Т А Н О В Л Е Н И Е
г. Ленинск-Кузнецкий 25 августа 2011 года
Судья Ленинск-Кузнецкого городского суда Кемеровской области Горина И.Ю.
рассмотрев в открытом судебном заседании дело об административном правонарушении в отношении:
ОАО «Шахта Заречная», ОГРН 1024201298978, расположенного по юридическому адресу <адрес> <адрес>,
о привлечении к административной ответственности за совершение административного правонарушения, предусмотренного ст. 6.3 Кодекса РФ «Об административных правонарушениях»,
У С Т А Н О В И Л :
28.07.2011 г. по результатам проведения административного расследования в отношении ОАО «Шахта Заречная», расположенного по адресу <адрес>, начальником Территориального отдела Управления Федеральной службы по надзору в сфере защиты прав потребителей и благополучия человека по Кемеровской области в г.г. Ленинске-Кузнецком и Полысаево, Ленинск- Кузнецком районе возбуждено дело об административном правонарушении. Поводом к административному расследованию послужила жалоба жителей <адрес> от 20.062011г. № С-90 на неудовлетворительные условия проживания, связанные с повышенным уровнем шума в связи с отсутствием шумозащитной стены вдоль участка железной дороги от ОАО «Шахта Заречная» до ст.Проектная. Установлено следующее.
Вывоз угля с ОАО «Шахта Заречная» осуществляется тепловозной тягой по железнодорожному пути от ст.Проектная Западно - Сибирской железной дороги до ст. Заречная длиной 6,5 км. Строительство железнодорожного пути выполнено по проекту, разработанному ОАО «Сибгипротранс», и имеющему положительное заключение государственной экологической экспертизы, выданное Управлением по технологическому и экологическому надзору по Кемеровской области. Учитывая, что железнодорожный путь проходит в непосредственной близости от жилых домов, проектом было предусмотрено - жилую застройку отделить от нее санитарно- защитной зоной. Согласно проекту, под снос попали 19 жилых домов частной застройки, в том числе непосредственно под трассу и 10 из санитарно-защитной зоны, составляющей 50 метров в каждую сторону от железной дороги. <адрес> в 50- метровую санитарно- защитную зону не попадает, т.к. расположен на расстоянии 54 метра от железнодорожного пути, проходящего в выемке глубиной около 7 метров. Для защиты частного сектора от транспортных шумов, создаваемых движением поездов по железнодорожному пути, проектом было предусмотрено устройство шумозащитного ограждения высотой 3,5 метра. Данное ограждение было установлено на всех участках, где жилые дома примыкают к железнодорожным путям, за исключением участка вдоль <адрес> где шумозащитное ограждение не установлено. В ходе расследования привлеченным специалистом фельдшером - лаборантом филиала ФБУЗ «Центр гигиены и эпидемиологии в Кемеровской области» в г.г. Ленинске - Кузнецком и Полысаево, Ленинск - Кузнецком районе (свидетельство об аккредитации от 26.02.2010г. № 7-АК) Ш по поручению <номер> от <дата> проведены замеры шума шумомером - анализатором спектра, виброметром портативным Октава-110а № А 092051 (действителен до <дата>) в дневное и ночное время. В соответствии с протоколом лабораторных исследований физических факторов окружающей среды от <дата> <номер>, эквивалентный и максимальный уровень звука в жилой комнате жилого <адрес> по пер.Ручейный превышает предельно- допустимый уровень для ночного времени на 4 дБА, что является нарушением СН 2.2.4/2.1.8.562-96 «Шум на рабочих местах, в помещениях жилых и общественных зданий и на территории жилой застройки» СанПиН 2.1.2.2645-10 «Санитарно- эпидемиологические требования к условиям проживания в жилых зданиях и помещениях».
Представитель органа, составившего протокол об административном правонарушении, ЛО подтвердила обстоятельства, изложенные в протоколе. Пояснила, что действиями ответчика создаётся угроза здоровью граждан, систематически подвергающихся воздействию шума.
Указанные обстоятельства в судебном заседании не отрицал представитель ОАО «Шахта Заречная» Л, однако просил производство по делу прекратить за малозначительностью правонарушения. Пояснил, что жители <адрес> сами препятствовали установлению ограждения, т.к. хотели, чтобы их дом был снесён. От подрядчиков, выполнявших установку ограждения, поступали жалобы о том, что жители дома препятствуют их работе. Просил учесть также, что железная дорога функционирует непродолжительное время – с 2010 года, а также что превышение нормы шума незначительное, и вреда здоровью граждан не причинило.
Обстоятельства, изложенные в протоколе об административном правонарушении № 73 от 28.07.2011 г., подтверждаются жалобой С, актом осмотра места правонарушения от 07.07.2011 г., актами измерений физических факторов от 07.07.2011 г., 21.07.2011 г., протоколами лабораторных исследований № 06703 от 12.07.2011 г., № 07021 от 22.07.2011 г.
Согласно ст.ст. 8, 11, 24 Федерального закона от 30.03.1999 N 52-ФЗ "О санитарно-эпидемиологическом благополучии населения", граждане имеют право на благоприятную среду обитания, факторы которой не оказывают вредного воздействия на человека, а юридические лица в соответствии с осуществляемой ими деятельностью обязаны выполнять требования санитарного законодательства. Кроме того, при эксплуатации производственных, общественных помещений, зданий, сооружений, оборудования и транспорта должны осуществляться санитарно-противоэпидемические (профилактические) мероприятия и обеспечиваться безопасные для человека условия труда, быта и отдыха в соответствии с санитарными правилами и иными нормативными правовыми актами Российской Федерации. Воздействие постоянного шума на человека оказывает негативное воздействие на здоровье населения: вызывает головную боль, утомляемость, может привести к снижению слуха, функциональным изменениям со стороны нервной, эндокринной и сердечнососудистой систем. Таким образом, создается угроза здоровью населения.
Следовательно, Открытым акционерным обществом «Шахта Заречная» нарушены требования статей 8, 11, 24 Федерального Закона № 52-ФЗ от 30.03.1999г. «О санитарно-эпидемиологическом благополучии населения». Возражения ответчика о том, что жители сами препятствовали установлению ограждения, не могут расцениваться как обстоятельства, исключающие административную ответственность, т.к. ответчик не выполнил требования, установленные законом.
Таким образом, вина юридического лица - Открытого акционерного «Шахта Заречная» установлена, т.к. оно совершило нарушение действующих санитарных правил и гигиенических нормативов, невыполнение санитарно-гигиенических и противоэпидемических мероприятий, т.е. административное правонарушение, предусмотренное статьей 6.3 Кодекса Российской Федерации об Административных правонарушениях.
При назначении административного наказания суд учитывает обстоятельства и характер совершенного административного правонарушения. В качестве смягчающего административную ответственность обстоятельства суд учитывает признание ответчиком своей вины, т.к., несмотря на возражения представителя ответчика, факт неисполнения требований закона он признал, а также отсутствие тяжких последствий правонарушения и отягчающих ответственность обстоятельств. Принимая во внимание вышеизложенное, суд считает, что назначение наказания в виде штрафа будет достаточным для исправления правонарушителя.
Руководствуясь ст.29.10 Кодекса РФ «Об административных правонарушениях», судья
П О С Т А Н О В И Л :
Признать ОАО «Шахта Заречная» виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного ст.6.3 Кодекса РФ «Об административных правонарушениях» и подвергнуть административному наказанию в виде штрафа в размере 10000 рублей.
Постановление может быть обжаловано в Кемеровский областной суд через Ленинск-Кузнецкий городской суд в течение 10 суток.
Согласовано
Судья - И.Ю.Горина