П О С Т А Н О В Л Е Н И Е
г. Ленинск-Кузнецкий 15 августа 2011 года
Судья Ленинск-Кузнецкого городского суда Кемеровской области Н.А. Горюнова,
при секретаре О.А. Кель,
рассмотрев материал об административном правонарушении в отношении
закрытого акционерного общества «Шахта Костромовская», расположенного по адресу: <адрес>,
о привлечении к административной ответственности за правонарушение, предусмотренное ч.1 ст.9.1 Кодекса РФ об административных правонарушениях,
У С Т А Н О В И Л:
Государственным инспектором Ленинского территориального отдела Южно-Сибирского управления Ростехнадзора Коваленко С.Н. <дата> при проведении плановой выездной проверки состояния промышленной безопасности в ЗАО «Шахта Костромовская» в вентиляционном штреке 19-01бис, выявлены нарушения требований промышленной безопасности, а именно:
Не проводится ежемесячный контроль пути и всех устройств: проходимости дороги, соединительных стержней стрелок и их работоспособность. При этом установлено использование элементов сцепок и устройств монорельсового пути не заводского исполнения, а также без использования спецболтов в подвесах. Нарушена ст.9 ч.1 Федерального закона «О промышленной безопасности опасных производственных объектов» № 116-ФЗ, п.28, п.61 «Правил безопасности в угольных шахтах» (ПБ-05-618-03);
Дизелевозная откатка по 19-01бис вентиляционному штреку осуществляется при отсутствии знаков в местах выхода из примыкающих выработок. Нарушена ст.9 ч.1 Федерального закона «О промышленной безопасности опасных производственных объектов» № 116-ФЗ, п.28 «Правил безопасности в угольных шахтах» (ПБ-05-618-03);
Магистральный пожаро-оросительный трубопровод на протяжении 900 метров завален горной массой (сыпучей смесью). Нарушена ст.9 ч.1 Федерального закона «О промышленной безопасности опасных производственных объектов» № 116-ФЗ, п.607 «Правил безопасности в угольных шахтах» (ПБ-05-618-03).
Выявленные нарушения требований промышленной безопасности несут непосредственную угрозу жизни и здоровью людей.
В судебном заседании Главный государственный инспектор Ленинского территориального отдела Южно-Сибирского управления Ростехнадзора Коваленко С.Н. пояснил, что <дата> при проведении плановой выездной проверки состояния промышленной безопасности в ЗАО «Шахта Костромовская» в вентиляционном штреке 19-01бис, выявлены нарушения требований промышленной безопасности, а именно, ст.9 Федерального закона от <дата> № 116-ФЗ «О промышленной безопасности опасных производственных объектов» в части несоблюдения нормативных технических документов, п.п.28, 61, 607 «Правил безопасности в угольных шахтах» ПБ 05-618-03. Данные нарушения несут непосредственную угрозу жизни и здоровью людей. Поскольку выявленные нарушения несут непосредственную угрозу жизни и здоровью людей, просил приостановить деятельность в части проведения дизелевозной откатки в вентиляционном штреке 19-01бис.
Представители ЗАО «Шахта Костромовская», …, действующие на основании доверенностей, факт совершения административного правонарушения признали в полном объеме, то обстоятельство, что наличие указанных нарушений создает вероятность угрозы жизни и здоровью людей признали, пояснив при этом, что на момент рассмотрения настоящего материала указанные в протоколе нарушения не устранены в полном объеме, их устранение возможно не ранее чем через 10 дней.
Заслушав представителей ЗАО «Шахта Костромовская», главного государственного инспектора Ленинского территориального отдела Южно-Сибирского управления Ростехнадзора Коваленко С.Н., исследовав письменные доказательства, суд приходит к следующему:
По результатам проведенной проверки в отношении ЗАО «Шахта Костромовская» составлен протокол <номер> от <дата> об административном правонарушении, предусмотренном ч.1 ст. 9.1 Кодекса РФ «Об административных правонарушениях», а также протокол <номер> от <дата> о временном запрете деятельности - проведении дизелевозной откатки в вентиляционном штреке 19-01бис с 15 часов <дата>.
В ч.1 ст.9.1 КоАП РФ установлена административная ответственность за нарушение требований промышленной безопасности или условий лицензий на осуществление видов деятельности в области промышленной безопасности опасных производственных объектов.
Согласно ст.9 Федерального закона от 21.07.1997 N 116-ФЗ "О промышленной безопасности опасных производственных объектов" организация, эксплуатирующая опасный производственный объект, обязана соблюдать положения настоящего Федерального закона, других федеральных законов и иных нормативных правовых актов Российской Федерации, а также нормативных технических документов в области промышленной безопасности.
ЗАО «Шахта Костромовская», в соответствии с ФЗ № 116, является опасным производственным объектом.
Согласно протоколу об административном правонарушении при проверке состояния промышленной безопасности в ЗАО «Шахта Костромовская», в вентиляционном штреке 19-01бис, выявлены нарушения требований промышленной безопасности, а именно: не проводится ежемесячный контроль пути и всех устройств: проходимости дороги, соединительных стержней стрелок и их работоспособность. При этом установлено использование элементов сцепок и устройств монорельсового пути не заводского исполнения, а также без использования спецболтов в подвесах; дизелевозная откатка по 19-01бис вентиляционному штреку осуществляется при отсутствии знаков в местах выхода из примыкающих выработок; магистральный пожаро-оросительный трубопровод на протяжении 900 метров завален горной массой (сыпучей смесью).
Факт нарушения требований промышленной безопасности в области промышленной безопасности опасных производственных объектов, указанных в протоколе об административном правонарушении, представителем лица, в отношении которого ведется производство по делу об административном правонарушении, не оспаривается.
Исходя из вышеизложенного, суд приходит к выводу, что в действиях юридического лица ЗАО «Шахта Костромовская» имеет место нарушение требований промышленной безопасности в области промышленной безопасности опасных производственных объектов, то есть состав административного правонарушения, предусмотренного ч.1 ст. 9.1 Кодекса РФ «Об административных правонарушениях».
Санкцией ч.1 ст.9.1 КоАП РФ предусмотрено наказание для юридических лиц в виде наложения административного штрафа в размере от двухсот тысяч до трехсот тысяч рублей или административное приостановление деятельности на срок до девяноста суток.
Согласно ч.1 ст.3.12 КоАП РФ административное приостановление деятельности применяется, в том числе, в случае угрозы жизни или здоровью.
При назначении наказания, исходя из того, что наказание должно соответствовать требованиям соразмерности, справедливости, целям и охраняемым законным интересам, соответствовать характеру совершенного деяния, учитывая, что нарушения, повлекшие привлечение юридического лица к административной ответственности, являются существенными, представляют угрозу жизни и здоровью людей, суд приходит к выводу о необходимости назначения наказания в виде административного приостановления деятельности.
Однако, принимая во внимание отсутствие отягчающих обстоятельств, характер совершенного правонарушения, выразившееся в допущении нарушений, которые, по мнению инспектора устранимы в срок, не более 15 дней, а также то обстоятельство, что нарушения не устранены в кратчайшие сроки, к моменту рассмотрения протокола, суд приходит к выводу о приостановлении деятельности на срок 15 суток.
На основании ст. 9.1, 29.10, 29.11 Кодекса РФ «Об административных правонарушениях», суд
П О С Т А Н О В И Л :
Признать виновным закрытое акционерное общество «Шахта Костромовская», расположенное по адресу: <адрес>, в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч.1 ст. 9.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях.
Подвергнуть закрытое акционерное общество «Шахта Костромовская» административному наказанию в виде административного приостановления деятельности на срок 15 (пятнадцать) суток, то есть, до 15 часов <дата>.
Постановление подлежит исполнению немедленно.
Постановление может быть обжаловано в Кемеровский областной суд в течение 10 суток с момента вынесения.
Судья: Н.А. Горюнова