П О С Т А Н О В Л Е Н И Е
г. Ленинск-Кузнецкий 04 июля 2011 года
Судья Ленинск-Кузнецкого городского суда Кемеровской области Н.А. Горюнова,
при секретаре Поповой Н.В.,
рассмотрев материал об административном правонарушении в отношении
открытого акционерного общества «СУЭК-Кузбасс», расположенного по адресу: <адрес>,
о привлечении к административной ответственности за правонарушение, предусмотренное ч.1 ст.9.1 Кодекса РФ об административных правонарушениях,
У С Т А Н О В И Л:
Главным государственным инспектором Ленинского территориального отдела Южно-Сибирского управления Ростехнадзора О <дата> при проверке состояния промышленной безопасности в ОАО «СУЭК-Кузбасс» ПЕ «Шахта им. 7 Ноября» конвейерного штрека <номер>, выявлены нарушения требований промышленной безопасности, а именно:
Усиления крепления кровли сопряжений конвейерного штрека <номер> с вентиляционным уклоном <номер> и сбойки <номер> выполнено с отступлением от «Паспорта…» - не в полном объеме произведено усиление кровли канатными анкерами АК-01 длиной 5 метров: по левому борту вместо 19 анкеров установлено 14, по правому борту вместо 20 установлено 14. Нарушена ст.9 ч.1 Федерального закона «О промышленной безопасности опасных производственных объектов» № 116-ФЗ, п.28, п.116 «Правил безопасности в угольных шахтах» (ПБ-05-618-03);
Отставание крепления бортов выработки от забоя более 20 м предусмотренных «Паспортом…». По левому борту 35 метров, по правому – 25 метров. Нарушена ст.9 ч.1 Федерального закона «О промышленной безопасности опасных производственных объектов» № 116-ФЗ, п.28, п.116 «Правил безопасности в угольных шахтах» (ПБ-05-618-03);
На отдельных участках кровля закреплена не на всю ширину выработки предусмотренных «Паспортом…». Нарушена ст.9 ч.1 Федерального закона «О промышленной безопасности опасных производственных объектов» № 116-ФЗ, п.28, п.116 «Правил безопасности в угольных шахтах» (ПБ-05-618-03).
В забое конвейерного штрека <номер> своевременно не производится оборка отжимов угля с бортов выработки. Нарушена ст.9 ч.1 Федерального закона «О промышленной безопасности опасных производственных объектов» № 116-ФЗ, п.28, п.116 «Правил безопасности в угольных шахтах» (ПБ-05-618-03).
В забое конвейерного штрека <номер> отсутствует рассредоточенный заслон, а вновь возводимый основной заслон установлен не в полном объеме и не залит водой. Нарушена ст.9 ч.1 Федерального закона «О промышленной безопасности опасных производственных объектов» № 116-ФЗ, п.28, п.116 «Правил безопасности в угольных шахтах» (ПБ-05-618-03).
На комбайне П-110 и компрессорной установке ДЕН-45 имеются значительные отложения угольной пыли. Нарушена ст.9 ч.1 Федерального закона «О промышленной безопасности опасных производственных объектов» № 116-ФЗ, п.28, п.116 «Правил безопасности в угольных шахтах» (ПБ-05-618-03).
Выявленные нарушения требований промышленной безопасности несут непосредственную угрозу жизни и здоровью людей.
В судебном заседании Главный государственный инспектор Ленинского территориального отдела Южно-Сибирского управления Ростехнадзора О пояснил, что <дата> была проведена проверка состояния промышленной безопасности в ОАО «СУЭК-Кузбасс» ПЕ «Шахта им. 7 Ноября». В результате проверки выявлены нарушения ст.9 Федерального закона от <дата> № 116-ФЗ «О промышленной безопасности опасных производственных объектов» в части несоблюдения нормативных технических документов, п.п.28, 116 «Правил безопасности в угольных шахтах» ПБ 05-618-03. Данные нарушения несут непосредственную угрозу жизни и здоровью людей. Нарушения были зафиксированы в предписании, с которым ознакомился директор шахты М Учитывая характер выявленных нарушений, инспектор Ростехнадзора О пояснил, что на устранение указанных нарушений необходимо не более двух дней. Проверка по факту исполнения выданного предписания им не производилась, о том, устранены ли нарушения, ему неизвестно.
Поскольку выявленные нарушения несут непосредственную угрозу жизни и здоровью людей, просил приостановить деятельность в части проведения подготовительного забоя конвейерного штрека <номер> в ОАО «СУЭК-Кузбасс» ПЕ «Шахта им. 7 Ноября» не менее, чем на 30 суток.
Представитель ОАО «СУЭК-Кузбасс» К, директор ПЕ «Шахта им. 7 Ноября» М, главный инженер ПЕ «Шахта им. 7 Ноября» Х, действующие на основании доверенностей, факт совершения административного правонарушения признали в полном объеме, то обстоятельство, что наличие указанных нарушений создает вероятность угрозы жизни и здоровью людей признали, пояснив при этом, что незамедлительно после выдачи предписания с указанием выявленных нарушений, выдан наряд на устранение данных нарушений. В течение одной смены нарушения устранены, что подтверждается актом комиссионной проверки выполнения предписания государственного инспектора от <дата> в составе трех человек.
Заслушав представителей ОАО «СУЭК-Кузбасс» ПЕ «Шахта 7 Ноября», главного государственного инспектора Ленинского территориального отдела Южно-Сибирского управления Ростехнадзора О, исследовав письменные доказательства, суд приходит к следующему:
По результатам проведенной проверки в отношении ОАО «СУЭК-Кузбасс» ПЕ «Шахта им. 7 Ноября» составлен протокол <номер> от <дата> об административном правонарушении, предусмотренном ч.1 ст. 9.1 Кодекса РФ «Об административных правонарушениях», а также протокол <номер> от <дата> о временном запрете деятельности - проведении подготовительного забоя конвейерного штрека <номер> в ОАО «СУЭК-Кузбасс» ПЕ «Шахта им. 7 Ноября» с 17 часов <дата>.
В ч.1 ст.9.1 КоАП РФ установлена административная ответственность за нарушение требований промышленной безопасности или условий лицензий на осуществление видов деятельности в области промышленной безопасности опасных производственных объектов.
Согласно ст.9 Федерального закона от 21.07.1997 N 116-ФЗ "О промышленной безопасности опасных производственных объектов" организация, эксплуатирующая опасный производственный объект, обязана соблюдать положения настоящего Федерального закона, других федеральных законов и иных нормативных правовых актов Российской Федерации, а также нормативных технических документов в области промышленной безопасности.
ОАО «СУЭК-Кузбасс», в соответствии с ФЗ <номер>, является опасным производственным объектом.
Согласно протоколу об административном правонарушении при проверке состояния промышленной безопасности в ОАО «СУЭК-Кузбасс» ПЕ «Шахта им. 7 Ноября», конвейерного штрека <номер>, выявлены нарушения требований промышленной безопасности, а именно: усиления крепления кровли сопряжений конвейерного штрека <номер> с вентиляционным уклоном <номер> и сбойки <номер> выполнено с отступлением от «Паспорта…» - не в полном объеме произведено усиление кровли канатными анкерами АК-01 длиной 5 метров: по левому борту вместо 19 анкеров установлено 14, по правому борту вместо 20 установлено 14; отставание крепления бортов выработки от забоя более 20 м предусмотренных «Паспортом…». По левому борту 35 метров, по правому – 25 метров; на отдельных участках кровля закреплена не на всю ширину выработки предусмотренных «Паспортом…»; в забое конвейерного штрека <номер> своевременно не производится оборка отжимов угля с бортов выработки; в забое конвейерного штрека <номер> отсутствует рассредоточенный заслон, а вновь возводимый основной заслон установлен не в полном объеме и не залит водой; на комбайне П-110 и компрессорной установке ДЕН-45 имеются значительные отложения угольной пыли. Нарушена ст.9 ч.1 Федерального закона «О промышленной безопасности опасных производственных объектов» № 116-ФЗ, п.28, п.116 «Правил безопасности в угольных шахтах» (ПБ-05-618-03).
Данные нарушения зафиксированы в предписании <номер> от <дата>.
Факт нарушения требований промышленной безопасности в области промышленной безопасности опасных производственных объектов, указанных в протоколе об административном правонарушении, представителями лица, в отношении которого ведется производство по делу об административном правонарушении, не оспаривается.
Согласно наряду-путевке на производство работ и акта комиссионной проверки, крепление кровли сопряжений конвейерного штрека <номер> с вентиляционным уклоном <номер> и сбойки <номер> выполнено согласно «Паспорту…», борта в забое закреплены, кровля закреплена на всю ширину выработки, отжимы с бортов выработки обобраны, основной заслон установлен в полном объеме и залит водой, пыль с комбайна П-110 и компрессорной установки ДЕН-45 убрана, то есть, выявленные нарушения устранены в полном объеме в кратчайшие сроки. Оснований сомневаться в достоверности представленных документов у суда нет.
Исходя из вышеизложенного, суд приходит к выводу, что в действиях юридического лица ОАО «СУЭК-Кузбасс» ПЕ «Шахта им. 7 Ноября» имеет место нарушение требований промышленной безопасности в области промышленной безопасности опасных производственных объектов, то есть состав административного правонарушения, предусмотренного ч.1 ст. 9.1 Кодекса РФ «Об административных правонарушениях».
Санкцией ч.1 ст.9.1 КоАП РФ предусмотрено наказание для юридических лиц в виде наложения административного штрафа в размере от двухсот тысяч до трехсот тысяч рублей или административное приостановление деятельности на срок до девяноста суток.
Согласно ч.1 ст.3.12 КоАП РФ административное приостановление деятельности применяется, в том числе, в случае угрозы жизни или здоровью.
При назначении наказания, исходя из того, что наказание должно соответствовать требованиям соразмерности, справедливости, целям и охраняемым законным интересам, соответствовать характеру совершенного деяния, учитывая, что нарушения, повлекшие привлечение юридического лица к административной ответственности являются существенными, представляют угрозу жизни и здоровью людей, суд приходит к выводу о необходимости назначения наказания в виде административного приостановления деятельности.
Однако, принимая во внимание отсутствие отягчающих обстоятельств, характер совершенного правонарушения, выразившееся в допущении нарушений, которые, по мнению инспектора устранимы в срок, не более двух дней, а также то обстоятельство, что нарушения устранены в кратчайшие сроки, моменту рассмотрения протокола, суд приходит к выводу о приостановлении деятельности на срок 4 суток.
На основании ст. 9.1, 29.10, 29.11 Кодекса РФ «Об административных правонарушениях», суд
П О С Т А Н О В И Л :
Признать виновным открытое акционерное общество «СУЭК-Кузбасс», расположенное по адресу: г. Ленинск-кузнецкий, <адрес> в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч.1 ст. 9.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях.
Подвергнуть открытое акционерное общество «СУЭК-Кузбасс» административному наказанию в виде административного приостановления деятельности на срок 4 (четверо) суток, то есть, до 17 часов <дата>.
Постановление подлежит исполнению немедленно.
Постановление может быть обжаловано в Кемеровский областной суд в течение 10 суток с момента вынесения.
Судья: Н.А. Горюнова